Prospectiva política

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Visin de la poltica del futuro.

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  • 1. A mi propia red de la esperanza con la que aprend a construir futuros, sin que acaso lo supieran: SERGIO MONTERO OLIVARES,EDUARDO BALBI,FABIO GROBART SUNSHINE, JORDI SERRA DEL PINO, ENRIC BAS, ELEONORA BARBIERI MASINI,JIM DATOR, ALETHIA MONTERO BAENA,MIGUEL NGEL PREZ WONG, MIGUEL NGEL ESPINOSA MONDRAGN...

2. DRA. GUILLERMINA BAENA PAZC 1 2 3 4 5 6 A I PROSPECTIVA POLTICA GUA PARASU COMPRENSIN Y PRCTICADRA. GUILLERMINA BAENA PAZ UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICODIRECCIN GENERAL DE PERSONAL ACADMICOPROYECTO PAPIME DE PROSPECTIVA POLTICA FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES 20041PROYECTO PAPIME PROSPECTIVA POLTICA 3. C 1 234 5 6 AI PROSPECTIVA POLTICA: GUA PARA SU COMPRENSIN Y PRCTICA DERECHOS RESERVADOS Dra. Guillermina Baena PazProyecto PAPIME / DireccinGeneral de Personal Acadmico.Facultad de Ciencias Polticas ySociales de la UNAM.PRIMERA EDICINOctubre de 2004. Mxico, D. F. COPYLEFTReservados todos los derechos a fa-vor de su autora, quien acoge su obrabajo la licencia Creative Commons, deuso pblico, que permite al lector copiarlay distribuirla libremente, siempre y cuan-do no la utilice para fines lucrativos, nomodifique sus contenidos y adjunte estanota por separado con cualquier copia odistribucin. SUBNODO FUTURO MXICOPerteneciente al Nodo Latinoamericano del Proyecto MillenniumAmerican Council/ United Nations University, ONU.seminariodeestudiosprospectivos@yahoo.com.mx PRODUCIDO EN MXICO PORMetadataConsultora y Servicios de Comunicacin S. C. http:www.metadata.org.mxdesarrollo@metadata.org.mx FOTOGRAFA DE PORTADAManifestacin de mdicos dehospitales pblicos (Pars, Francia, 1995), Margarita Fernndez.Derechos reservados bajo la licencia Copyleft Creative Commons Copia y distribucin permitidas. Seprohben la modificacin y lucro.marfervelaz@yahoo.com.mx2UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO 4. DRA. GUILLERMINA BAENA PAZ CONTENIDOS 4 C 1 2 35 6 A IINTRODUCCIN 5I. PROSPECTIVA COMO ESTUDIO DEL 11FUTUROA. CMO ENTENDER A LA PROSPECTIVA 14B. LOS ESTUDIOS DEL FUTURO 15C. REFLEXIONAR SOBRE EL FUTURO 16D. EL MANEJO DE LOS TIEMPOS 19E. P ROBLEMAS DE CONCEPTOS Y DE 20 MIEDOSII. LA PROSPECTIVA, PRIMERAS 25LECCIONESA. PREDICCIN DEL FUTURO EN LA HISTORIA 28B. HISTORIA Y FUTURO 33C. CORRIENTES DE LA PROSPECTIVA 33III. USOS DE LA PROSPECTIVA 39 A. PENSAMIENTO SISTMICO 42 B. PLANEACIN PROSPECTIVA 45IV. PERFIL DE UN PROSPECTIVISTA 51A. CREATIVIDAD 55B. ANLISIS 65C. PENSAMIENTO PROSPECTIVO 693PROYECTO PAPIME PROSPECTIVA POLTICA 5. C 1 2 3 4CONTENIDOS 5 6 A IPROSPECTIVA POLTICA: GUA PARA SU COMPRENSIN Y PRCTICA V. PROSPECTIVA POLTICA PARA 73 INICIARSE Y PROSPECTIVA POLTICA PARA COMPLICARSE: MTODOS Y MEDIOS DE TRABAJOA. MTODOS CUANTITATIVOS 75B. MTODOS CUALITATIVOS 78 1. Mtodo Delphi 89 2. Mtodo de construccin de 91 escenarios (la mise en scne de la poltica) 3. Metodologas de generacin de 101 escenarios VI. EL FUTURO AQU Y AHORA 109A. ASOCIACIONES 112B. EL PROYECTO MILLENIUM DE LA A/C 114UNU DE LA ORGANIZACIN DE LASNACIONES UNIDAS ANEXOS A. EJERCICIOS 129 B. LECTURAS 153 C. MTODO DELPHI ELABORADO POR EL 167 NODO LATINOAMERICANO DEL PROYECTO MILLENNIUM, DE LA UNIVERSIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS D. FUENTES PARA EL ESTUDIO DE LA 185 PROSPECTIVA. BIBLIOHEMEROGRAFA YCIBEROGRAFA COMENTADAS REFERENCIAS E NDICES NOTAS 227 FUENTES DE CONSULTA 235 TABLAS, FIGURAS, EJERCICIOS Y LECTURAS 239 LA AUTORA 243 LICENCIA Y CONDICIONES DE USO 247 COLOFN 2494 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO 6. DRA. GUILLERMINA BAENA PAZ INTRODUCCIN 4C 1 2 35 6 A I IPor definicin, la prospectiva es libertad y es poder (Gabio,1998), de ah que sea inherente a la poltica. La prospectiva busca una forma de reflexin colectiva, deuna movilizacin de las mentalidades frente a los cambios delentorno estratgico (Godet, 1996). La prospectiva nos ayuda a explicar los problemas comple-jos que estn entretejidos en las telaraas de las estructurassistmicas, a descifrar los niveles del anlisis, deslindar lengua-jes simblicos, traducir cdigos, llegar a los significados profun-dos para saber lo que realmente dicen los discursos y las estra-tegias del poder. Sumergirse en las estructuras visibles para captar las no visi-bles y saber dnde estn las invisibles es una tarea que le com-pete al pensamiento prospectivo. Pero ello requiere de preparacin. El haber dado juego sloa una parte pequea del lado izquierdo del cerebro nos ha he-cho parecer caballos con anteojeras que durante muchos milesde aos hemos seguido el mismo camino hasta que alguiendescubri que el emperador estaba desnudo, que la metodolo-ga no slo era para las mentes inteligentes y que nuestra capa- 5 PROYECTO PAPIME PROSPECTIVA POLTICA 7. C 1 2 3 4 5 6 A I PROSPECTIVA POLTICA: GUA PARA SU COMPRENSIN Y PRCTICAcidad de rebelarnos frente a las frmulas establecidas podacrear catstrofes, como la teora que se rebel contra lasecuaciones lineales de Newton para descubrir un mundoinfinitesimal algebraico, que poda predecir en qu momento unecosistema se alterara o una presa se iba a reventar. Hastaque dimos el salto cuntico.La rebelin frente a lo establecido fue la liberacin del ladoderecho del cerebro, el reconocimiento despus de tantos aosde menosprecio y de reduccin al mbito literario.El lado derecho nos mostr sus mltiples posibilidades comointuicin, lenguaje total, poesa, imaginacin, esttica, etc.Ese lado haca mucha falta y har ms falta desarrollar ennuestro mundo moderno. IIVivir en la sociedad actual es como manejar en una carrete-ra desconocida a gran velocidad y sin luces que nos permitanver ms lejos.La prospectiva son los reflectores, las luces altas que nospermiten mirar ms all de donde ven los ojos.Aunque, a decir de Mc Luhan, hay quienes manejan haciaadelante mirando por el espejo retrovisor.La Prospectiva es esta nueva herramienta que nos permitirpensar en tiempos complejos de estructuras sistmicas.Adentrarse en el futuro es una verdadera aventura. Si no ladeseas puedes cerrar el texto.Para muchos el futuro representa un manejo de riesgos, so-bre todo para quienes no entienden que es una disminucin dela incertidumbre. Como seres humanos, nunca nos ha gustadola incertidumbre, de ah que la necesidad de sentir seguridadnos lleve a disminuirla.6 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO 8. DRA. GUILLERMINA BAENA PAZC 1 2 3 4 5 6 A I Encarar el futuro no ha sido fcil, Gabio dice que ha sidoproducto de la madurez y de una autntica revolucin que seha producido en el pensamiento. (1) Tuvieron que pasar muchos miles de aos para que em-pezramos a llevar al terreno cientfico los estudios sobre elfuturo. Afortunadamente ha sido menos tiempo el que ha pasadopara que el pensamiento prospectivo se desarrolle y se extien-da como una nueva manera de ser. Sin embargo, los mismos acontecimientos entrado el nuevosiglo han dinamizado el uso de una herramienta cientfica dife-rente que nos permita estudiar problemas complejos en estruc-turas sistmicas. La prospectiva poltica se vuelve esencial para la CienciaPoltica, desde su propia concepcin es libertad y es poder, hastasu propia utilizacin que permite analizar diversos niveles delentorno, el hecho dentro de su contexto y tener mltiples inter-pretaciones a partir de la construccin de escenarios, desde loscuales se pueden tomar decisiones. Adems, se inserta de ma-nera definitiva y crucial como una nueva y diferente opcin de laplaneacin tradicional, as como nuevas maneras de ver. Imaginmonos! Esta es la palabra que debera caracterizara toda actividad orientada al futuro en Mxico. (2) De acuerdocon Sachs, en su obra Diseo de un futuro para el futuro, laProspectiva con el conjunto de herramientas que proporcionapara disear un futuro deseado y para crear medios para aproxi-marlo se vuelve un componente esencial de la planeacin.Es un componente que puede transformar la visin del futurode Mxico de una pesadilla en algo estimulante, y las actitudesgenerales de resignacin inactiva en la certidumbre de que sepuede lograr un camino sin precedentes en el lapso de una ge-neracin. Dos dcadas antes de terminar el siglo XX, Sachs afirmabaque Mxico es la tierra en la que la prospectiva debera llegar aser un estilo natural de pensamiento, el lugar donde, con un 7 PROYECTO PAPIME PROSPECTIVA POLTICA 9. C 1 2 3 4 5 6 A I PROSPECTIVA POLTICA: GUA PARA SU COMPRENSIN Y PRCTICAhorizonte temporal de dos o tres dcadas, casi todo sueo sepuede volver realidad. (p. 280) Varios son y sern los obstculos para los estudios del futuroen economas emergentes como la nuestra:1. Informacin fragmentaria, lenta, contradictoria.2. Modalidades de decisin inmediatistas y adminis-tracin de crisis e incertidumbres inadecuadas.3. Presiones y restricciones coyunturales4. Insuficiencias de la educacin cientfica5. Tendencia a la ideologizacin a expensas del anlisis. Pero quiz el principal obstculo ms difcil de quitar es elque est en la mente. Una buena parte de quienes han escuchado la palabraprospectiva le dan un uso ms intuitivo que real. Todo politlogose siente capacitado para hacer prospectiva confundiendo losprocedimientos con mera acumulacin de conocimientos, quesin duda es indispensable, pero no suficiente para el ejercicioprospectivo. Algo que debemos evitar es que los hechos que requierenser analizados sean vistos de manera pragmtica sin la partemetodolgica y de claridad con respecto a lo que es y puedetener de posibilidades la prospectiva. Por eso hace falta la parte acadmica, la que nos lleva a laprecisin, al entendimiento y a la aplicacin de una prospectivaque desde el futuro empiece a construir el presente y no que laconfundamos con una planeacin que abarca las tendenciasdesde el pasado.IIILa obra est dividida en varias partes necesarias. Una pri-mera que nos adentra a la comprensin de la Prospectiva sus8 UNIVERSIDAD NACIONA