Prospectiva política

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    13-Jun-2015

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Visin de la poltica del futuro.

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<ul><li> 1. A mi propia red de la esperanza con la que aprend a construir futuros, sin que acaso lo supieran: SERGIO MONTERO OLIVARES,EDUARDO BALBI,FABIO GROBART SUNSHINE, JORDI SERRA DEL PINO, ENRIC BAS, ELEONORA BARBIERI MASINI,JIM DATOR, ALETHIA MONTERO BAENA,MIGUEL NGEL PREZ WONG, MIGUEL NGEL ESPINOSA MONDRAGN...</li></ul><p> 2. DRA. GUILLERMINA BAENA PAZC 1 2 3 4 5 6 A I PROSPECTIVA POLTICA GUA PARASU COMPRENSIN Y PRCTICADRA. GUILLERMINA BAENA PAZ UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICODIRECCIN GENERAL DE PERSONAL ACADMICOPROYECTO PAPIME DE PROSPECTIVA POLTICA FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES 20041PROYECTO PAPIME PROSPECTIVA POLTICA 3. C 1 234 5 6 AI PROSPECTIVA POLTICA: GUA PARA SU COMPRENSIN Y PRCTICA DERECHOS RESERVADOS Dra. Guillermina Baena PazProyecto PAPIME / DireccinGeneral de Personal Acadmico.Facultad de Ciencias Polticas ySociales de la UNAM.PRIMERA EDICINOctubre de 2004. Mxico, D. F. COPYLEFTReservados todos los derechos a fa-vor de su autora, quien acoge su obrabajo la licencia Creative Commons, deuso pblico, que permite al lector copiarlay distribuirla libremente, siempre y cuan-do no la utilice para fines lucrativos, nomodifique sus contenidos y adjunte estanota por separado con cualquier copia odistribucin. SUBNODO FUTURO MXICOPerteneciente al Nodo Latinoamericano del Proyecto MillenniumAmerican Council/ United Nations University, ONU.seminariodeestudiosprospectivos@yahoo.com.mx PRODUCIDO EN MXICO PORMetadataConsultora y Servicios de Comunicacin S. C. http:www.metadata.org.mxdesarrollo@metadata.org.mx FOTOGRAFA DE PORTADAManifestacin de mdicos dehospitales pblicos (Pars, Francia, 1995), Margarita Fernndez.Derechos reservados bajo la licencia Copyleft Creative Commons Copia y distribucin permitidas. Seprohben la modificacin y lucro.marfervelaz@yahoo.com.mx2UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO 4. DRA. GUILLERMINA BAENA PAZ CONTENIDOS 4 C 1 2 35 6 A IINTRODUCCIN 5I. PROSPECTIVA COMO ESTUDIO DEL 11FUTUROA. CMO ENTENDER A LA PROSPECTIVA 14B. LOS ESTUDIOS DEL FUTURO 15C. REFLEXIONAR SOBRE EL FUTURO 16D. EL MANEJO DE LOS TIEMPOS 19E. P ROBLEMAS DE CONCEPTOS Y DE 20 MIEDOSII. LA PROSPECTIVA, PRIMERAS 25LECCIONESA. PREDICCIN DEL FUTURO EN LA HISTORIA 28B. HISTORIA Y FUTURO 33C. CORRIENTES DE LA PROSPECTIVA 33III. USOS DE LA PROSPECTIVA 39 A. PENSAMIENTO SISTMICO 42 B. PLANEACIN PROSPECTIVA 45IV. PERFIL DE UN PROSPECTIVISTA 51A. CREATIVIDAD 55B. ANLISIS 65C. PENSAMIENTO PROSPECTIVO 693PROYECTO PAPIME PROSPECTIVA POLTICA 5. C 1 2 3 4CONTENIDOS 5 6 A IPROSPECTIVA POLTICA: GUA PARA SU COMPRENSIN Y PRCTICA V. PROSPECTIVA POLTICA PARA 73 INICIARSE Y PROSPECTIVA POLTICA PARA COMPLICARSE: MTODOS Y MEDIOS DE TRABAJOA. MTODOS CUANTITATIVOS 75B. MTODOS CUALITATIVOS 78 1. Mtodo Delphi 89 2. Mtodo de construccin de 91 escenarios (la mise en scne de la poltica) 3. Metodologas de generacin de 101 escenarios VI. EL FUTURO AQU Y AHORA 109A. ASOCIACIONES 112B. EL PROYECTO MILLENIUM DE LA A/C 114UNU DE LA ORGANIZACIN DE LASNACIONES UNIDAS ANEXOS A. EJERCICIOS 129 B. LECTURAS 153 C. MTODO DELPHI ELABORADO POR EL 167 NODO LATINOAMERICANO DEL PROYECTO MILLENNIUM, DE LA UNIVERSIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS D. FUENTES PARA EL ESTUDIO DE LA 185 PROSPECTIVA. BIBLIOHEMEROGRAFA YCIBEROGRAFA COMENTADAS REFERENCIAS E NDICES NOTAS 227 FUENTES DE CONSULTA 235 TABLAS, FIGURAS, EJERCICIOS Y LECTURAS 239 LA AUTORA 243 LICENCIA Y CONDICIONES DE USO 247 COLOFN 2494 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO 6. DRA. GUILLERMINA BAENA PAZ INTRODUCCIN 4C 1 2 35 6 A I IPor definicin, la prospectiva es libertad y es poder (Gabio,1998), de ah que sea inherente a la poltica. La prospectiva busca una forma de reflexin colectiva, deuna movilizacin de las mentalidades frente a los cambios delentorno estratgico (Godet, 1996). La prospectiva nos ayuda a explicar los problemas comple-jos que estn entretejidos en las telaraas de las estructurassistmicas, a descifrar los niveles del anlisis, deslindar lengua-jes simblicos, traducir cdigos, llegar a los significados profun-dos para saber lo que realmente dicen los discursos y las estra-tegias del poder. Sumergirse en las estructuras visibles para captar las no visi-bles y saber dnde estn las invisibles es una tarea que le com-pete al pensamiento prospectivo. Pero ello requiere de preparacin. El haber dado juego sloa una parte pequea del lado izquierdo del cerebro nos ha he-cho parecer caballos con anteojeras que durante muchos milesde aos hemos seguido el mismo camino hasta que alguiendescubri que el emperador estaba desnudo, que la metodolo-ga no slo era para las mentes inteligentes y que nuestra capa- 5 PROYECTO PAPIME PROSPECTIVA POLTICA 7. C 1 2 3 4 5 6 A I PROSPECTIVA POLTICA: GUA PARA SU COMPRENSIN Y PRCTICAcidad de rebelarnos frente a las frmulas establecidas podacrear catstrofes, como la teora que se rebel contra lasecuaciones lineales de Newton para descubrir un mundoinfinitesimal algebraico, que poda predecir en qu momento unecosistema se alterara o una presa se iba a reventar. Hastaque dimos el salto cuntico.La rebelin frente a lo establecido fue la liberacin del ladoderecho del cerebro, el reconocimiento despus de tantos aosde menosprecio y de reduccin al mbito literario.El lado derecho nos mostr sus mltiples posibilidades comointuicin, lenguaje total, poesa, imaginacin, esttica, etc.Ese lado haca mucha falta y har ms falta desarrollar ennuestro mundo moderno. IIVivir en la sociedad actual es como manejar en una carrete-ra desconocida a gran velocidad y sin luces que nos permitanver ms lejos.La prospectiva son los reflectores, las luces altas que nospermiten mirar ms all de donde ven los ojos.Aunque, a decir de Mc Luhan, hay quienes manejan haciaadelante mirando por el espejo retrovisor.La Prospectiva es esta nueva herramienta que nos permitirpensar en tiempos complejos de estructuras sistmicas.Adentrarse en el futuro es una verdadera aventura. Si no ladeseas puedes cerrar el texto.Para muchos el futuro representa un manejo de riesgos, so-bre todo para quienes no entienden que es una disminucin dela incertidumbre. Como seres humanos, nunca nos ha gustadola incertidumbre, de ah que la necesidad de sentir seguridadnos lleve a disminuirla.6 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO 8. DRA. GUILLERMINA BAENA PAZC 1 2 3 4 5 6 A I Encarar el futuro no ha sido fcil, Gabio dice que ha sidoproducto de la madurez y de una autntica revolucin que seha producido en el pensamiento. (1) Tuvieron que pasar muchos miles de aos para que em-pezramos a llevar al terreno cientfico los estudios sobre elfuturo. Afortunadamente ha sido menos tiempo el que ha pasadopara que el pensamiento prospectivo se desarrolle y se extien-da como una nueva manera de ser. Sin embargo, los mismos acontecimientos entrado el nuevosiglo han dinamizado el uso de una herramienta cientfica dife-rente que nos permita estudiar problemas complejos en estruc-turas sistmicas. La prospectiva poltica se vuelve esencial para la CienciaPoltica, desde su propia concepcin es libertad y es poder, hastasu propia utilizacin que permite analizar diversos niveles delentorno, el hecho dentro de su contexto y tener mltiples inter-pretaciones a partir de la construccin de escenarios, desde loscuales se pueden tomar decisiones. Adems, se inserta de ma-nera definitiva y crucial como una nueva y diferente opcin de laplaneacin tradicional, as como nuevas maneras de ver. Imaginmonos! Esta es la palabra que debera caracterizara toda actividad orientada al futuro en Mxico. (2) De acuerdocon Sachs, en su obra Diseo de un futuro para el futuro, laProspectiva con el conjunto de herramientas que proporcionapara disear un futuro deseado y para crear medios para aproxi-marlo se vuelve un componente esencial de la planeacin.Es un componente que puede transformar la visin del futurode Mxico de una pesadilla en algo estimulante, y las actitudesgenerales de resignacin inactiva en la certidumbre de que sepuede lograr un camino sin precedentes en el lapso de una ge-neracin. Dos dcadas antes de terminar el siglo XX, Sachs afirmabaque Mxico es la tierra en la que la prospectiva debera llegar aser un estilo natural de pensamiento, el lugar donde, con un 7 PROYECTO PAPIME PROSPECTIVA POLTICA 9. C 1 2 3 4 5 6 A I PROSPECTIVA POLTICA: GUA PARA SU COMPRENSIN Y PRCTICAhorizonte temporal de dos o tres dcadas, casi todo sueo sepuede volver realidad. (p. 280) Varios son y sern los obstculos para los estudios del futuroen economas emergentes como la nuestra:1. Informacin fragmentaria, lenta, contradictoria.2. Modalidades de decisin inmediatistas y adminis-tracin de crisis e incertidumbres inadecuadas.3. Presiones y restricciones coyunturales4. Insuficiencias de la educacin cientfica5. Tendencia a la ideologizacin a expensas del anlisis. Pero quiz el principal obstculo ms difcil de quitar es elque est en la mente. Una buena parte de quienes han escuchado la palabraprospectiva le dan un uso ms intuitivo que real. Todo politlogose siente capacitado para hacer prospectiva confundiendo losprocedimientos con mera acumulacin de conocimientos, quesin duda es indispensable, pero no suficiente para el ejercicioprospectivo. Algo que debemos evitar es que los hechos que requierenser analizados sean vistos de manera pragmtica sin la partemetodolgica y de claridad con respecto a lo que es y puedetener de posibilidades la prospectiva. Por eso hace falta la parte acadmica, la que nos lleva a laprecisin, al entendimiento y a la aplicacin de una prospectivaque desde el futuro empiece a construir el presente y no que laconfundamos con una planeacin que abarca las tendenciasdesde el pasado.IIILa obra est dividida en varias partes necesarias. Una pri-mera que nos adentra a la comprensin de la Prospectiva sus8 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO 10. DRA. GUILLERMINA BAENA PAZ C 1 2 3 4 5 6 A Icuestionamientos y razones. Un gran apartado que inicia al prin-cipiante en las primeras lecciones de prospectiva y otro granapartado donde la aplicacin de diversos procedimientosmetodolgicos se va apenas dibujando en este enorme terrenode los mtodos cuantitativos y cualitativos de los que puedehacer uso la prospectiva poltica. El texto es introductorio y es una gua metodolgica como sunombre lo indica, hay pocos textos sobre el tema que se preo-cupen por el aspecto metodolgico y tambin existe una enor-me confusin de conceptos que no han encontrado un caminoclaro de respuesta. Muchos temas de otras asignaturas se hanquerido emparentar con la Prospectiva y con ello han contribui-do solamente al ruido comunicativo y sobre todo al aumento dela confusin en torno de lo que es prospectiva. En el afn de la realizacin de trabajos prospectivos, dondela aplicacin prctica es lo prioritario, se han empezado a diluiry manejar indistintamente los conceptos y conocimientos, estetexto se constituye en un primer esfuerzo para eliminar esasconfusiones. De igual manera queremos contribuir a que el interesado enestos temas tenga una base mnima para trabajar esta nuevarea, ya que ha empezado a or de la prospectiva por todoslados y muchas aplicaciones se estn haciendo por intuicin,por especializacin en el tema, sin metodologa especfica o porignorancia. Nos detenemos en un mayor desarrollo para el mtodo deconstruccin de escenarios porque es una herramienta esen-cial para el anlisis en la Ciencia Poltica.DRA. GUILLERMINA BAENA PAZ Ciudad Universitaria UNAM, Mxico,D. F. Octubre 20049 PROYECTO PAPIME PROSPECTIVA POLTICA 11. C1 2 3 4 5 6 A I PROSPECTIVA POLTICA: GUA PARA SU COMPRENSIN Y PRCTICA10UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO 12. 1DRA. GUILLERMINA BAENA PAZC 1 2 3 4 5 6 AI CAPTULO PROSPECTIVA COMOESTUDIO DEL FUTURO CAPTULO 2 CAPTULO 3 CAPTULO 4 CAPTULO 5 CAPTULO 611 PROYECTO PAPIME PROSPECTIVA POLTICA 13. C1 2 3 4 5 6 A I PROSPECTIVA POLTICA: GUA PARA SU COMPRENSIN Y PRCTICA12UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO 14. DRA. GUILLERMINA BAENA PAZ CAPTULO 3C 1 2 1 4 5 6 AIPROSPECTIVACOMO ESTUDIO DEL FUTUROEl futuro es el presenteun poco ms tardeJim DatorHay dos preguntas que a manera de peticin de principio nosenfrenta y mueve la prospectiva: Por qu no?, por qu lo que ha de suceder tiene quesuceder? Es la primera pregunta que nos cuestiona personal yprofesionalmente. Las fronteras estn en la mente Qu pasara si? Si rompemos las barreras de la mente yempezamos a considerar aquello a lo que le hemos negado laposibilidad de que suceda por no imaginarlo siquiera. Es el se-gundo enfrentamiento prospectivo, un ejercicio de imaginacincreativa que reduce la incertidumbre y genera respuestas. Conjeturas del tipo qu pasara si dice Rivera Porto, nosayudan a medir las consecuencias, crear imgenes posibles yevaluar estas alternativas para encontrar oportunidades, bre-chas o incluso antifuturos que prevenir. (3)PRACTICA EJERCICIO NO. 1: A propsito de la vida en Marte13PROYECTO PAPIME PROSPECTIVA POLTICA 15. C1 2 3 4 5 6 A I PROSPECTIVA POLTICA: GUA PARA SU COMPRENSIN Y PRCTICA A. CMO ENTENDER A LA PROSPECTIVAUsted puede y debe dar forma a su propio futuro. Porque si no lo hace, seguramente alguien lo har. Joel Arthur Barker PROSPECTIVA ES UNA HERRAMIENTA metodolgica que nos sirve para reflexionar y proponer respuestas en un mundo complejo de estructuras sistmicas. Semnticamente prospectiva viene del latn prospicere, que significa ver adelante, ver a lo lejos, ver a todos lados, a lo largo a lo ancho, tener una visin amplia. Conceptualmente significa lo que concierne al porvenir, lo que concierne a la inteligencia cuando est orientada al porvenir. (4) Hay autores que la consideran ciencia, pero an est en pro- ceso y en la mesa del juicio de la polmica. Hay otros que tie- nen la tentacin de declararla disciplina, pero dados los plan- teamientos de la ciencia dominante no se puede considerar como tal si no tiene referencia emprica en la cual se comprueben los hechos, algo como el futuro que todava no sucede, no tiene referencia emprica. Para unos ms, la prospectiva no puede existir como cien- cia, ya que no tiene objeto de estudio, porque el futuro no exis- te, y por definicin deja de serlo: en el momento en que se con- creta ya es presente, no es futuro. As, el futuro es un concepto mental, un constructo social, por ello, la Prospectiva puede as- pirar a ser una disciplina humanstica como la filosofa, pero no una ciencia (esta misma crtica se le puede hacer a la economa y a la ciencia poltica y a la historia; el pasado no existe, la histo- ria lo estudia en documentos, vestigios, restos y registros, pero no el pasado en s). (5) Indisciplinados, perversos y conspiradores: son cualidades de los prospectivistas. En la Fundacin Barros Sierra, decan que la Prospectiva es la in-disciplina, porque no sigue los parmetros de las discipli- nas y viene a mover muchas de las estructuras rgidas ment...</p>