Innovación, emprendimiento y competitividad

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    18-Dec-2014

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  • 1. Innovacin, Emprendimiento y CompetitividadSeccin I: Visin de Andrs VelascoVoy por exportar ideas, no slo cobreSomos un pas afortunado: exportamos cobre, madera y salmones. Pero los pases nose desarrollan produciendo ms de lo mismo, sino que desarrollando nuevossectores. Nuestra canasta productiva ha permanecido prcticamente inalterada enlas ltimas dcadas y concentrada en unos pocos sectores. Sumemos a ello una bajacapacidad de investigacin e innovacin, y trabas persistentes al emprendimiento.Dado lo anterior qu sectores tirarn el carro del crecimiento de la economachilena en el cuarto de siglo que viene? Dnde se crearn esos trabajos bienremunerados y de calidad que abran oportunidades a la gente de todo Chile?Algunos dicen que como somos ricos en cobre y otros recursos naturales, estamoscondenados a exportar eso y nada ms. Tal afirmacin es falsa.Una ventaja relativa en la explotacin de recursos naturales no es impedimento parapoder desarrollar nuevos sectores y producir bienes y servicios de mayor valoragregado. Es lo que han hecho con xito Australia, Nueva Zelanda y Noruega. Porqu no podra hacerlo Chile?Si queremos volver a crecer a tasas altas en forma sostenida necesitamos un cambioestructural en nuestro desarrollo productivo. Un cambio que nos permita ir ms allde la acumulacin de capital fsico y de la explotacin de recursos naturales.Nuestros esfuerzos deben orientarse hacia la innovacin, el emprendimiento, eldesarrollo de capital humano avanzado, la ciencia y la tecnologa. Una estrategiabasada en nuestro principal recurso: el talento de emprendedores, creadores,cientficos, profesionales y tcnicos.Por qu es importante poner la creatividad, la innovacin, elemprendimiento y la competitividad en el centro de la agenda pblica? Porque son los motores clave del crecimiento. Emprender e innovar permiten a las empresas hacer ms eficientes sus procesos productivos, desarrollar nuevos productos, agregar valor a sus bienes y servicios y abrir mercados para sus exportaciones. La innovacin y el emprendimiento incrementan la productividad y con ello el crecimiento de la economa. 1 ANDRESVELASCO.CL
  • 2. Porque es un seguro para nuestro economa. Todo quisiramos que el precio del cobre y nuestros principales productos de exportacin se mantengan altos, y que China gracias a su dinamismo contine siendo el principal destino de nuestras exportaciones. Pero nada de esto est garantizado. Somos altamente vulnerables a lo que ocurra con la economa internacional, a los vaivenes del precio de nuestras exportaciones o al descubrimiento de alguna tecnologa que remplace nuestros productos. El pas ha hecho un esfuerzo grande al ahorrar parte de los recursos que provienen del cobre. Eso nos ha permitido robustecer nuestra economa y estar mucho mejor preparados para cuando los buenos tiempos cambien. De la misma forma, la innovacin y el emprendimiento son un seguro. Si somos capaces de desarrollar nuevos sectores estaremos en mejor pie para afrontar cadas de precio o reducciones en la demanda por nuestros productos tradicionales. Porque es una fuente de nuevas oportunidades. La diversificacin productiva es una condicin necesaria para una sociedad que ofrezca alternativas de verdad, que d a los ciudadanos la libertad de elegir su futuro. Para que los jvenes puedan desarrollarse en los sectores donde estn sus intereses y talentos, y no solamente en los sectores ya existentes, debemos producir nuevos bienes, desarrollar nuevas industrias y generar nuevos polos de innovacin. Para que un joven pueda aspirar a surgir como ingeniero informtico, debemos desarrollar una industria digital; para que pueda surgir como msico, debemos desarrollar una industria musical. Y as sucesivamente. Porque es un antdoto contra la desigualdad. Una economa competitiva y con espacios al emprendimiento democratiza las oportunidades y reduce la desigualdad. Los nuevos sectores exportadores producen empleos de calidad y bien remunerados. En una sociedad que ofrece oportunidades, el emprendimiento premia el esfuerzo y talento, sin importar la cuna o el origen. 2 ANDRESVELASCO.CL
  • 3. Porque es una fuente de desarrollo regional. La innovacin permite que las distintas regiones utilicen mejor sus recursos y aprovechen sus ventajas comparativas. Debemos impulsar la innovacin y emprendimiento con polticas a nivel regional, para que as Chile tenga un desarrollo territorial armnico y equitativo.Seccin II: Una mirada a nuestra estrategia productivaCmo ha sido la estrategia productiva y de desarrollo de Chile? Aqu mostramoscmo est compuesta nuestra canasta de exportaciones, cmo ha evolucionado,cmo estamos respecto a otros pases y cules son las posibles implicancias para elcrecimiento futuro. Chile: una economa poco diversificadaNuestra canasta de exportaciones est altamente concentrada en recursosnaturales. Un 60,5% son productos mineros, un 7% alimentos procesados, un 5,4%pescados y mariscos, un 4,3% frutas y un 3,7% celulosa y papel.Grfico 1: Exportaciones de Chile en 2010Fuente: Elaboracin propia en base a The Observatory of Economic Complexity. 3 ANDRESVELASCO.CL
  • 4. Incluso dentro de estos grupos de productos existe una alta concentracin. Porejemplo, en el caso de las frutas el cuarto grupo de mayor peso en lasexportaciones el 94,5% de las exportaciones se concentra en tres productos: uvas,pasas y manzanas. As, no es sorprendente que un 77% del total de nuestrasexportaciones provenga de tan slo 15 productos.Grfico 2: Los 10 productos con mayor peso en el total deexportaciones, ao 2010Fuente: Elaboracin propia en base a The Observatory of Economic Complexity.Si bien han surgido nuevos productos, nuestra canasta de exportaciones se hamantenido casi inalterada en el tiempo. Un estudio reciente (Wagner y Zahler,2012) identific apenas 273 nuevos productos exportados en el perodo 1995-2006, los que se sumaron a los 2.571 previamente existentes. Y ms del 80% deellos no sobrevivieron los cinco aos. 4 ANDRESVELASCO.CL
  • 5. Es por esto que el peso relativo de las materias primas en nuestra canastaproductiva hoy es muy parecido al que tenamos en dcadas pasadas. Convariaciones menores, continan dominando la minera, la celulosa y las frutas de lamisma manera que lo hacan en los setenta y ochenta.Grfico 3: Concentracin de exportaciones en 10 productos, Chile1970-2010Fuente: Elaboracin propia en base a The Observatory of Economic Complexity. Chile: una estructura productiva con bajas perspectivas de crecimiento futuroEl tipo de bienes y servicios que un pas exporta no es irrelevante para su potencialde desarrollo. Cada uno de ellos genera conocimientos y capacidades especficasque pueden ser utilizadas para la creacin de nuevos productos. Un pas con unaestructura econmica compleja es aquel que tiene los conocimientos y capacidadespara generar un amplio conjunto de productos, en especial bienes y servicios dealto valor agregado. Por el contrario, una economa de baja complejidad haacumulado conocimientos para producir slo un nmero ms bajode bienes yservicios, en su mayora de menor valor agregado. 5 ANDRESVELASCO.CL
  • 6. El fsico chileno y profesor de MIT Cesar Hidalgo, junto con el economistavenezolano Ricardo Hausmann, construyeron un ndice de complejidad productivaque representa los conocimientos y capacidades que tiene un pas para producirnuevos bienes en base a su canasta actual de exportaciones.Dada nuestra estructura productiva, no es sorprendente el bajo lugar que ocupamosen ese ranking. Chile se ubic el ao 2008 en el lugar 78 entre 128 pases, pordebajo de Mxico (20), Panam (30), Costa Rica (49), Brasil (52), Colombia (54),Uruguay (56), Argentina (57), El Salvador (60), Repblica Dominicana (64),Guatemala (65) y Trinidad y Tobago (76). Todo ello a pesar de que Chile tiene uningreso per cpita mayor que estos pases.Grfico 4: ndice de Complejidad ProductivaFuente: Elaboracin propia en base a The Atlas of Economic Complexity (2008)Podemos exportar muchas materias primas y rogar que su precio se mantenga alto,pero esta estrategia no nos augura un crecimiento sostenido. De acuerdo a algunasestimaciones, la baja complejidad de la economa chilena implicara uncrecimiento econmico esperado al ao 2020 de 2,05%, lo que nos ubica en laposicin 86 del ranking de pases. Dentro de los pases de Amrica Latina y ElCaribe, Chile se encuentra en la posicin 18 de 21 pases. 6 ANDRESVELASCO.CL
  • 7. Grfico 5: Proyeccin de crecimiento 2020 segn ComplejidadProductiva Fuente: Elaboracin propia en base a The Atlas of Economic Complexity (2008) Chile: es posible ser ricos en recursos naturales y diversificar la estructura productivaSer ricos en recursos naturales no es incompatible con el desarrollo de otrasindustrias. La experiencia de otros pases muestra que es posible tener cobre,madera y salmones, y desarrollar al mismo tiempo nuevos bienes y servicios.Australia, Noruega, Canad y Nueva Zelanda tambin son ricos en recursosnaturales y poseen niveles de exportaciones per cpita de bienes primarios igualeso superiores a Chile. A pesar de ello, sus exportaciones de bienes no primarios sonsignificativamente mayores a las nuestras. Ello nos muestra que es posible destinarnuestros esfuerzos a nuevos sectores sin dejar de lado lo que sabemos hacer bien. 7 ANDRESVELASCO.CL
  • 8. Grfico 6: Exportaciones de bienes primarios y no primarios percpita en 2010 (mltiplos con respecto a Chile)Fuente: Elaboracin propia en base a datos de WDI 2012 Chile: una mirada al desarrollo productivo a nivel regionalSomos un pas cuya estrategia productiva no contempla un desarrollo armnico anivel regional. Nuestra alta dependencia de la minera, y el escaso desarrollo deotras industrias explican que una gran proporcin de nuestras exportacionesprovenga de solo un par de regiones. La Regin de Antofagasta, por ejemplo,concentra el 36% del total de exportaciones del pas. Al comparar lasexportaciones per cpita, la Regin de Antofagasta produce 80 veces lo queproduce la Regin de la Araucana, y 28 veces las exportaciones per cpita de laRegin Metropolitana. 8 ANDRESVELASCO.CL
  • 9. Grfico 7: Distribucin de las exportaciones segn regin, enero-noviembre 2012Fuente: Elaboracin propia con datos del Servicio Nacional de Aduanas. Ranking de exportaciones per cpita por regin, enero-noviembre 2012. Exportacin per Lugar Regin cpita (US$) 1 II Regin de Antofagasta $45.730 2 III Regin de Atacama $16.985 3 I Regin de Tarapac $11.013 4 IV Regin de Coquimbo $7.093 5 VI Regin del Libertador Bernardo $4.319 OHiggins 6 X Regin de Los Lagos $3.838 7 XI Regin del general Carlos Ibez $3.480 del Campo 9 XII Regin de Magallanes $3.476 10 V Regin de Valparaso $3.228 11 VIII Regin del Biobo $2.313 12 VII Regin del Maule $2.088 13 Regin Metropolitana $1.630 14 XIV Regin de los Ros $1.055 15 XV Regin de Arica y Parinacota $870 16 IX Regin de la Araucana $567 9 ANDRESVELASCO.CL
  • 10. Chile: nuestro limitado esfuerzo en innovacinEl desarrollo de nuevos sectores econmicos no nace de manera espontnea.Requiere de inversiones tanto del sector pblico como privado. Nuestro esfuerzo eninnovacin es muy bajo si nos comparamos con otros pases. En el ao 2010, elgasto en Ciencia, Tecnologa e Innovacin fue de 0,43% del PIB, muy por debajodel promedio de la OCDE (2,3% del PIB). La baja inversin pblica se reflejanecesariamente en un menor apoyo a la competitividad y al emprendimientoprivado. Un estudio de la OCDE basado en una encuesta a 21 pases demostrque el apoyo estatal explica entre un 40% y un 70% ms de inversin eninnovacin. En Chile, un muy bajo porcentaje de empresas innovadoras grandes ychicas reciben apoyo.Grfico 8: Empresas que reciben apoyo pblico para innovacin (%de las empresas innovadoras)Fuente: Elaboracin propia con datos de OCDE.Ms all de la inversin, los resultados de estos esfuerzos son tambin bajos. EnChile las solicitudes de patentes, que son un indicador de la actividad inventiva 10 ANDRESVELASCO.CL
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