Manual: Guía para el Diseño Construcción, Operación, Mantenimiento y Monitoreo de Relleno Sanitario Mecanizado

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    16-Jan-2017

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    GUIA DE DISEO, CONSTRUCCION, OPERACION, MANTENIMIENTOY CIERRE DE RELLENO SANITARIO MECANIZADO

    RED DE INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS EN CAPACITACIN

    PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

    Gua de diseo, construccin,operacin, mantenimiento y cierre derelleno sanitario mecanizado

    Crditos Institucionales:Dr. Antonio Brack Egg. Ministro del Ambiente

    Coordinacin General

    Ing. Karla Paola Bolaos Crdenas - MINAMEspecialista en Gestin de Residuos Slidos - MINAM

    Revisado por:Ing. Ral Roca PintoDirector General de Calidad Ambiental - MINAM

    Ing. Karla Paola Bolaos CrdenasEspecialista en Gestin de Residuos Slidos - MINAM

    Elaborado por:Ing. Leandro Sandoval Alvarado Consultor

    Ministerio del AmbienteAv. Javier Prado Oeste N 1440San Isidro, Lima, Perhttp://www.minam.gob.pe/calidadambiental/residuos

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    GUIA DE DISEO, CONSTRUCCION, OPERACION, MANTENIMIENTOY CIERRE DE RELLENO SANITARIO MECANIZADO

    Presentacin

    El establecimiento del marco normativo nacional para la gestin y manejo de residuos slidos, mediante Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y su modificatoria a travs del Decreto Legislativo N1065, y su Reglamento, Decreto Supremo N 057-2004-PCM, viene promoviendo entre otros aspectos el ordenamiento del sub sector Residuos Slidos.

    El manejo integral de residuos slidos, debe ser desde la generacin hasta su disposicin final, sanitaria y ambientalmente adecuada, para prevenir los riesgos a la salud de la poblacin y el deterioro de la calidad ambiental. Sin embargo, el dficit de servicios y la ausencia de infraestructuras sanitarias para la disposicin final de los residuos slidos municipales, ha originado la formacin de botaderos de residuos slidos en las ciudades, donde se disponen los residuos slidos sin las mnimas medidas sanitarias y de seguridad, propiciando la proliferacin de vectores, prcticas insalubres de segregacin y alimentacin de animales con residuos slidos.

    A nivel nacional, del total de residuos slidos del mbito municipal que se genera, slo 19.3 %* son dispuestos en rellenos sanitarios autorizados, coincidente con la deficiencia de infraestructuras de residuos slidos en la mayora de las regiones, sin embargo, para el caso de Lima y Callao, la cobertura de disposicin final adecuada alcanza el 92.6 %, situacin que transparenta la necesidad de oferta de servicios de disposicin en las provincias. Concordante con ello, el estado a travs de sus diferentes instituciones viene promoviendo y desarrollando una serie de instrumentos tcnicos legales, conducentes a mejorar la gestin y manejo de los residuos slidos en nuestro pas. El Ministerio del Ambiente (MINAM) con la participacin de los diferentes sectores que conforman la Red de Instituciones Especializadas en Capacitacin pra la Gestin Integral de los Residuos Slidos, propuso la ejecucin de la Gua para el Diseo Construccin, Operacin, Mantenimiento y Monitoreo de Relleno Sanitario Convencional o Mecanizado para Ciudades Intermedias y Grandes, con la finalidad de facilitar a las municipalidades y empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS), una herramienta gil para la implementacin de infraestructuras de disposicin final de residuos slidos municipales en el pas.

    Siendo la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud miembro activo de la Red, con alcance transectorial en la gestin de residuos slidos y en los aspectos normativos como parte de la poltica de salud, a fin de contribuir a reducir significativamente los factores de riesgo asociados al inadecuado manejo de los residuos slidos, para proteger y promover la salud de la poblacin, revis y aprob la Gua para el Diseo Construccin, Operacin, Mantenimiento y Monitoreo de Relleno Sanitario Convencional o Mecanizado para Ciudades Intermedias y Grandes.

    Presentacin

    *MINAM: Primer Informe Nacional de la Situacin Actual de la Gestin de los Residuos Slidos Municipales - Noviembre 2008.

  • MINISTERIO DEL AMBIENTE

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    GUIA DE DISEO, CONSTRUCCION, OPERACION, MANTENIMIENTOY CIERRE DE RELLENO SANITARIO MECANIZADO

    ndice

    GLOSARIO DE TERMINOS................................................................................................ 8

    1 GENERALIDADES................................................................................................................... 11

    1.1 Situacin del manejo de residuos slidos en el Per...................................................... 111.1.1 Generacin per cpita y composicin fsica de residuos slidos domsticos en el Per 12

    1.2 Rellenos sanitarios manuales en el Per......................................................................... 151.2.1 Antecedentes Generales...................................................................................... 151.2.2 Rellenos sanitario convencionales en el Per.......................................................... 15

    1.3 Salud pblica e inadecuada disposicin de los residuos municipales en el Per.................. 161.4 Normatividad legal vigente......................................................................................... 191.5 Mecanismos de obligacin y sancin............................................................................ 21

    1.5.1 Competencias.................................................................................................... 211.5.2 Mecanismo de sancin....................................................................................... 22

    2 PROCEDIMIENTOS PREVIOS A LA CONSTRUCCION DEL RELLENO SANITARIO MANUAL........... 25

    2.1 Estudio de seleccin de rea........................................................................................ 252.2 Informe de opinin tcnica favorable de la seleccin de rea.......................................... 252.3 Aprobacin del estudio de impacto ambiental................................................................ 262.4 Opinin tcnica favorable del proyecto de infraestructura................................................ 262.5 Procedimientos de aprobacin de opinin pblica.......................................................... 27

    3 CRITERIOS PARA EL ESTUDIO DE SELECCION DE AREA, EIA Y PROYECTO................................. 29

    3.1 Consideraciones tcnicas, legales y sociales.................................................................. 293.1.1 Aspectos tcnicos.............................................................................................. 29

    3.1.1.1 Ubicacin del rea para futuro relleno sanitario....................................... 293.1.1.2 Material para cobertura.......................................................................... 293.1.1.3 Vida til................................................................................................ 293.1.1.4 Vas de Acceso...................................................................................... 293.1.1.5 Topografa............................................................................................ 303.1.1.6 Compatibilizacin con el uso de suelo y planes de expansin urbana.......... 303.1.1.7 Compatibilizacin con el plan de gestin integral de residuos en la provincia 303.1.1.8 Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y ambientales negativos 303.1.1.9 Condiciones climticas........................................................................... 303.1.1.10 Geologa............................................................................................ 303.1.1.11 Hidrogeologa..................................................................................... 303.1.1.12 Hidrologa superficial........................................................................... 313.1.1.13 Preservacin del patrimonio arqueolgico.............................................. 313.1.1.14 Preservacin de reas naturales protegidas............................................. 313.1.1.15 Vulnerabilidad del rea a desastres........................................................ 31

    3.1.2 Aspectos Legales................................................................................................ 313.1.2.1 Saneamiento fsico legal del terreno........................................................ 31

    3.1.3 Aspectos Sociales.............................................................................................. 323.1.3.1 Grado de aceptacin respecto a una futura construccin del relleno sanitario 32

    3.2 Restricciones de ubicacin........................................................................................... 323.2.1 Seguridad aeroportuaria.......................................................................................... 323.2.2 Fallas geolgicas, reas Inestables...................................................................... 323.2.3 Zonas ssmicas................................................................................................... 333.2.4 Infraestructura existente....................................................................................... 333.2.5 Plan urbano y proyectos de desarrollo regional o nacional...................................... 33

    3.3 Evaluacin de reas alternativas.................................................................................. 33

    ndice

  • MINISTERIO DEL AMBIENTE

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    4. DISEO DE INFRAESTRUCTURA DE RELLENO SANITARIO MANUAL........................................ 37

    4.1 Residuos aceptables e inaceptables en un relleno sanitario manual.................................. 374.2 Estudios bsicos......................................................................................................... 38

    4.2.1 Estudio demografico.......................................................................................... 384.2.2 Estudio de caracterizacin de residuos................................................................ 394.2.3 Estudio topogrfico........................................................................................... 414.2.4 Estudio de mecnica de suelos - Geotcnia.......................................................... 434.2.5 Estudios geohidrolgicos................................................................................... 504.2.6 Estudios geofisicos............................................................................................ 514.2.7 Estudios geolgicos........................................................................................... 55

    4.3 Diseo del relleno sanitario manual.............................................................................. 564.3.1 Seleccin del mtodo......................................................................................... 564.3.2 Calculo de la cantidad de residuos a disponer....................................................... 584.3.3 Calculo de la capacidad til del relleno................................................................ 604.3.4 Calculo de la vida til........................................................................................ 634.3.5 Diseo del sistema de drenaje pluvial................................................................... 674.3.6 Diseo del sistema de dren de lixiviados............................................................... 734.3.7 Diseo del sistema de monitoreo de lixiviados....................................................... 804.3.8 Diseo del sistema de captacin de biogas........................................................... 874.3.9 Diseo del sistema de extraccin de gas............................................................... 894.3.10 Diseo del sistema de monitoreo de biogas......................................................... 934.3.11 Otras obras auxiliares......................................................................................... 93

    4.3.11.1 Cerco perimetral.................................................................................. 934.3.11.2 Area de amortiguamiento y proteccin................................................... 934.3.11.3 Caseta de control................................................................................ 944.3.11.4 Instalacines sanitarias y electricas........................................................ 944.3.11.5 Zona de Bsculas................................................................................ 944.3.11.6 Oficinas administrativas....................................................................... 944.3.11.7 Instalaciones para el mantenimiento de vehculos.................................... 944.3.11.8 Cartel de identificacin........................................................................ 954.3.11.9 Impermeabilizacin y control de lquidos................................................ 954.3.11.10Area de almacn................................................................................ 95

    5. CONSTRUCCIN DEL RELLENO SANITARIO........................................................................... 97

    5.1 Secuencia de actividades para la construccin y operacin de un relleno sanitario............ 975.2 Preparacin del sitio seleccionado................................................................................ 985.3 Limpieza y desmonte................................................................................................... 98

    5.3.1 Tratamiento del suelo soporte.............................................................................. 995.3.2 Cortes y conformacin de taludes........................................................................ 100

    5.4 Proceso constructivo.................................................................................................... 1035.41 Mtodo constructivo............................................................................................ 1035.4.2 Construccin de trincheras.................................................................................. 1035.4.3 Construccin de drenes de lixiviados en trincheras................................................. 1035.4.4 Construccin de drenes de lixiviados en plataformas.............................................. 1045.4.5 Construccin de celdas....................................................................................... 1045.4.6 Construccin de chimeneas................................................................................. 105

    6.0 OPERACIN DEL RELLENO SANITARIO................................................................................ 107

    6.1 Control de acceso....................................................................................................... 1076.2 Colocacin y compactacin de residuos........................................................................ 1086.3 Operacin durante la conformacin de la...................................................................... 1096.4 Operacin de cobertura.............................................................................................. 1106.5 Operacin de maquinaria en el rel...

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