Transferencia de la gestion administrativa de gobiernos regionales y locales.

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    17-Aug-2015

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  1. 1. 1. Actualidad | Conexin ESAN 2. Gestin Pblica Transferencia de la Gestin Administrativa de Gobiernos Regionales y Locales Por Juan Carlos Leonarte el 8 de Diciembre 2014 6:18 PM Prximos a iniciar nuevas gestiones municipales y regionales, las autoridades salientes ahora tienen la obligacin de reportar los logros de su gestin, los temas pendientes y su situacin actual a sus sucesores recientemente elegidos. Conozcamos ms sobre este proceso administrativo y las implicancias que tendr. Estando prximos a iniciar nuevas gestiones municipales y regionales a partir del ao 2015, es de vital importancia tener en cuenta lo prescrito en la Ley N 30204 del 10 de junio del 2014 y que se public en el diario Oficial El Peruano el 11 de junio de ese mismo ao, respeto a la Transferencia de la Gestin Administrativa de Gobiernos Regionales y Locales. Esta norma resalta que la transferencia es un proceso administrativo transparente y documentado que permite a las autoridades que han estado a cargo de la municipalidad (y que concluyen su periodo), informar a sus sucesores recientemente elegidos sobre los logros de la gestin, los temas pendientes y la situacin administrativa, operativa y econmica-financiera de la misma. De esa manera, se facilita la continuidad de los servicios o actividades que se venan desarrollando, atendiendo a los principios de transparencia y rendicin de cuentas al que se sujetan en forma permanente todas las autoridades, los funcionarios y servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones. Lo que se busca es rescatar los aspectos positivos, as como evitar cometer los mismos errores y tener en cuenta aquellas actividades que se necesitan mejorar.
  2. 2. El procedimiento de transferencia de la gestin administrativa es de inters pblico, de cumplimiento obligatorio e involucra tanto a la autoridad que cesa, como a la autoridad electa para el nuevo periodo de gestin. El presidente regional o alcalde en ejercicio que culmina su mandato debe tener en cuenta que dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la proclamacin de las autoridades electas, necesita convocar al presidente regional o alcalde electo para conformar e instalar la comisin de transferencia; cuya finalidad es validar la informacin y documentacin que sustenta la entrega de la gestin administrativa. Su labor culmina con la suscripcin del acta de transferencia a ms tardar dos (02) das hbiles antes de la instalacin de la nueva autoridad. La Comisin de Transferencia est conformada de la siguiente manera, segn sea el caso de gobierno regional o gobierno local: a) El presidente regional o el alcalde en ejercicio, quien la preside. b) El presidente regional o el alcalde electo. Tambin cabe la posibilidad que sea un representante acreditado. c) Dos representantes de la autoridad en ejercicio, uno de los cuales es el gerente general regional o gerente municipal. d) Dos representantes de la autoridad electa. La forma de funcionamiento de la comisin, as como la posibilidad de ampliar el nmero de miembros, se establecer con el acuerdo de ambas partes. En otros aspectos, el presidente regional o alcalde saliente, bajo responsabilidad, est en la obligacin de emitir un informe de rendicin de cuentas y transferencia, brindando informacin suficiente acerca del estado de situacin de su gestin. Asimismo, la Comisin de Transferencia recibe la informacin, la verifica y al trmino de sus actividades levanta un acta de transferencia, suscrita por ambas autoridades. Para dar fe de la realizacin del acto se requerir de la presencia de un notario pblico o el juez de paz de la jurisdiccin. En el acta de transferencia se puede dejar constancia de la inexistencia o falta de bienes, recursos y documentos materia de transferencia; as como, de asuntos pendientes de atencin antes de que culmine el mandato. Una copia de esta acta y del informe de rendicin de cuentas es remitida a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin General de Contabilidad Pblica, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su suscripcin. Corresponde al presidente regional o alcalde electo disponer que el contenido del acta de transferencia y del informe de rendicin de cuentas y transferencia sea de conocimiento pblico, mediante el portal electrnico institucional y/o en su defecto el medio ms idneo a su alcance. El informe de rendicin de cuentas y transferencia presenta el siguiente contenido: a) Acervo documentario de la entidad, incluida la que corresponde al consejo regional o concejo municipal y al consejo de coordinacin regional o local. b) Inventario fsico detallado de los bienes muebles e inmuebles, indicando estado de su saneamiento, bienes afectados en uso y vigencia de contratos.
  3. 3. c) Principales documentos de planeamiento estratgico y operativo, as como documentos para la gestin administrativa. d) Situacin de los asuntos vinculados a cada uno de los sistemas administrativos de aplicacin nacional; sistemas que son mencionados en el artculo 46 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Articulo 46.- Sistemas Administrativos 1. Gestin de Recursos Humanos 2. Abastecimiento 3. Presupuesto Publico 4. Tesorera 5. Endeudamiento Publico 6. Contabilidad 7. Inversin Publica 8. Planeamiento Estratgico 9. Defensa Judicial del Estado 10. Control. 11. Modernizacin de la gestin publica. *El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas Administrativos, con excepcin del Sistema Nacional de Control. e) Situacin de las obras, proyectos, programas y actividades en ejecucin. f) Informe de los asuntos urgentes de prioritaria atencin y de aquellos que la comisin de transferencia acuerde como pertinentes. La Contralora General de la Repblica es responsable de emitir las directivas correspondientes tanto para el cumplimiento del proceso de transferencia como para la formulacin del informe de rendicin de cuentas y transferencia. Para el caso de los informes de situacin vinculados a sistemas administrativos de aplicacin nacional, la Contralora General de la Repblica coordina con los entes rectores de cada uno de ellos, a fin de establecer la informacin necesaria y pertinente del estado de situacin til para el proceso de transferencia. En el caso de las municipalidades, la formulacin de las directivas debe considerar la diversidad de tamaos operativos, as como, las diferencias en materia de disponibilidad de recursos y activos.
  4. 4. El presidente regional o alcalde reelecto para un periodo sucesivo a su mandato, bajo responsabilidad, debe formular y poner en conocimiento de los ciudadanos el informe de rendicin de cuentas y transferencia y sustentarlo ante el consejo regional o concejo municipal dentro de los diez das hbiles de iniciado su mandato; dicho informe deber ser presentado al rgano rector del sistema nacional de contabilidad, y solicitar a la Contralora General de la Repblica la ejecucin de una auditora independiente. El incumplimiento de la Ley, as como los actos u omisiones de las autoridades, funcionarios y servidores de gobiernos regionales o municipalidades orientados a ocultar informacin, impedir o entorpecer la labor de la comisin de transferencia, sern puestos en conocimiento de la Contralora General de la Repblica y del Ministerio Pblico, de conformidad con sus competencias y atribuciones conferidas por ley, para la identificacin y determinacin de las responsabilidades y sanciones establecidas en el Ttulo XVIII, Captulo II del Cdigo Penal, tal como lo seala la ley. En una prxima publicacin estaremos dando a conocer informacin de acuerdo a una estructura organizativa bsica de gobiernos regionales y locales, sobre que documentacin se debe requerir en la transferencia administrativa de dichas entidades. Considera que la Ley de Transferencia de la Gestin Administrativa de Gobiernos Regionales y Locales contribuir con una mejor gestin de las autoridades municipales elegidas en las ltimas elecciones? Esta entrada contiene un artculo de: Juan Carlos Leonarte Mg. con mencin en Control y Gestin Gubernamental. Abogado, Universidad San Martn de Porres. Actualmente se desempea como asesor en gestin y control en gobiernos locales, catedrtico del Centro de Altos Estudios Nacionales - CAEN, Colegio de Abogados de Lima. Asesor Externo del Estudio Muiz, Ramrez, Prez-Taiman & Olaya. Profesor del Programa de Gestin Municipal - CIVIS de ESAN. Anterior artculo: Buscando acortar la brecha en salud
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