Marco legal de Gobiernos Regionales

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    26-May-2015

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<ul><li> 1. El Marco Legalde los Gobiernos RegionalesALFONSO ADRIANZEN OJEDA2007</li></ul> <p> 2. Qu tipo de rgimen poltico darle al Per?18211823MODELO FEDERAL MODELO UNITARIOCONSOLIDAR UN PAS CONSTRUIR UN ESTADOCOMPUESTO POR DIVERSOS CENTRALIZADO QUE ADMINISTRE ESTADOS QUE SE ASOCIABANLOS RECURSOS DESDE LAPARA CONSTITUIR UNACAPITAL Y LOS DISTRIBUYA A REALIDAD ESTATAL MAYORLOS DEPARTAMENTOS 3. Siglo XIX: Hitos de la Centralizacin PolticaCASTILLA: ROMPIO LOS LAZOS PATRIMONIALES COLONIALES ALVENDER EL GUANO DE ISLAS A CAPITALES EXTRANJEROS,CENTRALIZ LAS DECISIONES POLTICO- ADMINISTRATIVASPARDO: CONSTANTES CONFLICTOS ENTRE LAS OLIGARQUIASREGIONALES FUSTRARON EL SUEO DE LA REFORMADESCENTRALISTA QUE PROPONIA LA TRANSFERENCIA DERECURSOS FISCALES A INSTANCIAS REGIONALES CON ELOBJETIVO DE CONSOLIDAR LA BURGUESIA Y EL ESTADO.PIEROLA: DESDE 1895 SE CONFORMA EL ESTADO OLIGARQUICO,MODELO POLITICO CENTRALISTA, PATRIMONIALISTA Y ELITISTAQUE CONCENTRABA TODOS LOS PODERES EN POCAS MANOSEXCLUYENDO A AMPLIOS SECTORES DEL PAS. 4. Siglo XX: Buscando la DescentralizacinHAYA DE LA TORRE: LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1978APROB UN MODELO DE ESTADO DESCENTRALIZADO Y UNITARIO.A PARTIR DE ESA CONSTITUCIN EL PERU CUENTA CON TRESNIVELES DE GOBIERNO: EL NACIONAL O CENTRAL, EL REGIONAL YEL LOCAL.ALAN GARCIA: DURANTE SU PRIMER GOBIERNO SE DEFINE UNNUEVO MARCO DE DESCENTRALIZACION ELIGINDOSE PORPRIMERA VEZ 11 GOBIERNOS REGIONALES (CINCO EN 1989 Y SEISEN 1990). EL PROCESO SE INTERRUMPE CON EL AUTOGOLPE DEFUJIMORI EN 1992.TOLEDO: SE REFORMA EL CAPTULO SOBRE DESCENTRALIZACINEN LA CONSTITUCIN DE 1993, CON LA LEY 27680 PUBLICADA EL 7DE MARZO DEL 2002 MESES MAS TARDE SE ELIGEN PORVOTACIN POPULAR 25 GOBIERNOS REGIONALES 5. Los Datos del CentralismoLIMA: LA CAPITAL REGISTRA UN DESMEDIDO CRECIMIENTOPOBLACIONAL COMO REFLEJO DE UN MODELOCENTRALIZADO QUE DESATIENDE Y EXCLUYE AL INTERIOR.CENSO LIMAPERU% LIMA 1876100.0632.699.1063.7% 1920173.0075.600.0003.1% 1931272.7426.147.0004.4% 1940 520.5287.023.1119.4% 19611.652.000 10.420.357 18.3% 19723.302.523 14.121.564 24.2% 19814.492.260 17.762.231 27.2% 19936.434.323 22.639.443 28.4% 20058.153.618 27.219.264 29.9% 6. El Poder de Lima CONCENTRA EL 29% DE LAPOBLACIN DEL PERU. PRODUCE EL 48% DELPRODUCTO BRUTO INTERNO. GENERA EL 55% DEL INGRESONACIONAL. PRODUCE EL 70% DEL PBIINDUSTRIAL. CONCENTRA EL 52% DELOS SERVICIOSGUBERNAMENTALES. RECAUDA EL 90% DE LOSIMPUESTOS. 7. La Reforma Constitucional del 2002ESTABLECE QUE EL PROCESO DEDESCENTRALIZACIN SE REALIZA POR ETAPAS, ENFORMA PROGRESIVA Y ORDENADA CONFORME ACRITERIOS QUE PERMITAN UNA ADECUADAASIGNACIN DE COMPETENCIAS YTRANSFERENCIAS DE RECURSOS DEL GOBIERNONACIONAL HACIA LOS GOBIERNOS REGIONALES YLOCALES. (ARTCULO 188) 8. La Reforma Constitucional del 2002EL PROCESO DE REGIONALIZACIN SE HA INICIADOELIGIENDO GOBIERNOS EN LOS ACTUALESDEPARTAMENTOS Y EN LA PROVINCIACONSTITUCIONAL DEL CALLAO.MEDIANTE REFERNDUM PUEDEN INTEGRARSE DOSO MS CIRCUNSCRIPCIONES DEPARTAMENTALESCONTIGUAS PARA CONSTITUIR UNA REGIN(ARTCULO 190). 9. La Reforma Constitucional del 2002ESTABLECE EN DETALLE SU ESTRUCTURAORGNICA (ARTCULO 191) : CONSEJO REGIONAL PRESIDENTE CONSEJO DE COORDINACIN REGIONALASI COMO SUS COMPETENCIAS (ARTCULO 192), SUSBIENES Y RENTAS (ARTCULO 193). 10. Referendum 2005EL 30 DE DICIEMBRE DEL2005 SE REALIZ UNREFERNDUM PARA LACONFORMACIN DE CINCOREGIONES. EN 15 DE LOS16 DEPARTAMENTOSGAN EL NOSLO EN AREQUIPA GANEL SI. NO SE PUDOCONFORMAR NINGUNANUEVA REGIN, POR ESOLOS DEPARTAMENTOSSIGUEN SIENDO SU BASETERRITORIAL. 11. Marco LegalLey de Elecciones RegionalesLey de Bases de la RegionalizacinLey Orgnica de Gobiernos RegionalesLey de Demarcacin yOrganizacin TerritorialLey que fija plazo para la instalacin delos Consejos de Coordinacin TerritorialLey Marco del Presupuesto ParticipativoLey que regula la participacin dealcaldes Provinciales y la Sociedad Civilen los Gobiernos Regionales y Fortaleceel proceso de Descentralizacin yRegionalizacin. 12. Concepto de ReginUNIDAD TERRITORIAL NEOECONMICA,CON DIVERSIDAD DE RECURSOSNATURALES, SOCIALES EINSTITUCIONALES, INTEGRADA HISTRICA,ECONMICA, ADMINISTRATIVA, AMBIENTALY CULTURALMENTE.COMPARTE DISTINTOS NIVELES DEDESARROLLO, ESPECIALIZACIN YCOMPETITIVIDAD PRODUCTIVA, SOBRECUYA CIRCUNSCRIPCION SE CONSTITUYENY ORGANIZA UN GOBIERNO REGIONAL. 13. Concepto de Jurisdiccin RegionalLOS GOBIERNOS REGIONALES TIENENJURISDICCIN EN EL MBITO DE SUSRESPECTIVAS CIRCUNSCRIPCIONESTERRITORIALES, CONFORME A LEY Y SUFINALIDAD ESENCIAL ES FOMENTAR ELDESARROLLO REGIONAL INTEGRALSOSTENIBLE, PROMOVIENDO LA INVERSINPBLICA Y PRIVADA Y EL EMPLEO ASI COMOGARANTIZAR EL EJERCICIO PLENO DE LOSDERECHOS Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADESDE SUS HABITANTES, DE ACUERDO CON LOSPLANES Y PROGRAMAS NACIONALES,REGIONALES Y LOCALES DE DESARROLLO. 14. Estructura Bsica de una ReginEL CONSEJO REGIONAL.- ES EL RGANO NORMATIVO Y FISCALIZADOR DELGOBIERNO REGIONAL. ESTA INTEGRADO POR EL PRESIDENTE REGIONAL, ELVICEPRESIDENTE REGIONAL Y CONSEJEROS REGIONALES ELEGIDOS EN CADAREGIN.LA PRESIDENCIA REGIONAL.- ES EL RGANO EJECUTIVO DEL GOBIERNOREGIONAL. EL PRESIDENTE ES ELEGIDO JUNTO A UN VICEPRESIDENTE PORCUATRO AOS A TRAVES DE SUFRAGIO DIRECTO. EL MANDATO ESIRRENUNCIABLE, PERO REVOCABLE CONFORME A LA LEY DE LA MATERIA.LA GERENCIA REGIONAL.- EJERCE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DELGOBIERNO REGIONAL. LOS GERENTES REGIONALES SON RESPONSABLES LEGALY ADMINISTRATIVAMENTE POR LOS ACTOS QUE EJECUTAN EN EL EJERCICIO DESUS FUNCIONES Y POR LOS QUE SUSCRIBEN JUNTO CON EL PRESIDENTEREGIONAL. 15. Diseo del Ordenamiento Jurdico RegionalLAS NORMAS Y DISPOSICIONES DEL GOBIERNOREGIONAL SE ADECUAN AL ORDENAMIENTOJURDICO NACIONAL, NO PUEDEN INVALIDAR NIDEJAR SIN EFECTO NORMAS DE OTRO GOBIERNOREGIONAL NI DE LOS OTROS NIVELES DEGOBIERNO, DE ACUERDO A LOS PRINCIPIOS :EXCLUSIVIDADTERRITORIALIDADLEGALIDADSIMPLIFICACION 16. Diseo del Ordenamiento Jurdico RegionalLAS ORDENANZAS REGIONALES REGULAN ASUNTOS DECARCTER GENERAL, LA ORGANIZACIN Y LAADMINISTRACINDELGOBIERNOREGIONALYREGLAMENTAN MATERIAS DE SU COMPETENCIALOS ACUERDOS DEL CONSEJO REGIONAL EXPRESAN LADECISIN DE ESTE RGANO SOBRE ASUNTOS INTERNOS DELCONSEJO REGIONAL, DE INTERS PBLICO, CIUDADANO OINSTITUCIONAL 17. Diseo del Ordenamiento Jurdico Regional LOS DECRETOS REGIONALES ESTABLECEN NORMAS REGLAMENTARIAS PARA LA EJECUCIN DE LAS ORDENANZAS REGIONALES, SANCIONAN LOS PROCEDIMIENTOS NECESARIOS PARA LA ADMINISTRACIN REGIONAL Y RESUELVEN O REGULAN ASUNTOS DE ORDEN GENERAL Y DE INTERS CIUDADANO, Y SON APROBADOS Y SUSCRITOS POR LA PRESIDENCIA REGIONAL, CON ACUERDO DEL DIRECTORIO DE GERENCIAS REGIONALES.LAS RESOLUCIONES REGIONALES NORMAN ASUNTOS DECARCTERADMINISTRATIVO. SE EXPIDEN EN SEGUNDA Y LTIMA INSTANCIAADMINISTRATIVA.SEGN SU EMISOR SE CLASIFICAN EN: EJECUTIVA REGIONAL (POR ELPRESIDENTE REGIONAL), GERENCIAL GENERAL REGIONAL (POR ELGERENTE GENERAL REGIONAL) Y GERENCIAL REGIONAL (POR LOSGERENTES REGIONALES). 18. Diseo del Ordenamiento Jurdico RegionalLAS ORDENANZAS REGIONALES REGULAN ASUNTOS DECARCTER GENERAL, LA ORGANIZACIN Y LAADMINISTRACINDELGOBIERNOREGIONAL YREGLAMENTAN MATERIAS DE SU COMPETENCIAEL CONSEJO REGIONAL:LA PRESIDENCIA REGIONAL:ORDENANZAS REGIONALES Y DECRETOS REGIONALES YACUERDOS DEL CONSEJORESOLUCIONES REGIONALES. REGIONAL.LOS ACUERDOS DEL CONSEJO REGIONAL EXPRESAN LADECISIN DE ESTE RGANO SOBRE ASUNTOS INTERNOS DELCONSEJO REGIONAL, DE INTERS PBLICO, CIUDADANO OINSTITUCIONAL</p>