Evaluacion 14 nstrumentos del subsistema_de_evaluacion. de colegios y universidades

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    11-Jul-2015

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  • NDICE

    Pg.

    PRESENTACIN

    1. SUBSISTEMA DE EVALUACIN 9

    2. UTILIDAD DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIN 11

    3. MARCO TERICO CONCEPTUAL 12

    4. CRITERIOS DE EVALUACIN 19

    DIMENSIN I. MISIN INSTITUCIONAL 19

    DIMENSIN II. GOBIERNO Y ADMINISTRACIN INSTITUCIONAL 23

    DIMENSIN III. ESTUDIANTES 27

    DIMENSIN IV. ACADMICOS 33

    DIMENSIN V. CARRERAS Y OTROS PROGRAMAS ACADMICOS 37

    DIMENSIN VI. INVESTIGACIN 42

    DIMENSIN VII. PROYECCIN SOCIAL 46

    DIMENSIN VIII. RECURSOS EDUCACIONALES 49

    DIMENSIN IX. ADMINISTRACIN FINANCIERA 53

    DIMENSIN X. INFRAESTRUCTURA FSICA 57

    DIMENSIN XI. INTEGRIDAD INSTITUCIONAL 60

    ANEXO 1.

    GLOSARIO DE TRMINOS MS USADOS 65

  • PRESENTACIN

    El Sistema de Supervisin y Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Superior tiene como objetivo impulsar las condiciones necesarias que mejoren la calidad de los profesionales del pas. El Sistema est conformado por tres subsistemas: Subsistema de Informacin Estadstica, Subsistema de Evaluacin y Subsistema de Acreditacin.

    El Subsistema de Evaluacin, ofrece a las instituciones de educacin superior una oportunidad para mejorar la calidad de los servicios educativos y procesos acadmicos que se ofrecen, mediante el ejercicio de prcticas acadmicas que pretenden desarrollar una cultura de evaluacin. Este Subsistema est fundamentado en los Criterios de Evaluacin como marco de accin a observar y se desarrolla en cinco etapas: la Autoevaluacin Institucional, la Evaluacin Externa mediante la Visita de Verificacin de Pares Evaluadores, el Informe de Pares o Informe de Visita de los Pares Evaluadores, la Resolucin del Ministerio de Educacin a la institucin evaluada y la Publicacin de las Resoluciones.

    El presente documento es el resultado de un proceso de revisin y enriquecimiento, amplindose conceptos, mejorado la redaccin de los once Criterios de Evaluacin y organizndose los mismos tomando en cuenta las Dimensiones, sus Componentes, los Indicadores Base y las Fuentes de Verificacin; las Dimensiones como agrupamientos de los grandes rasgos o caractersticas referidos a los aspectos institucionales sobre los que se emiten juicios de valor y que en su conjunto expresan la calidad de la institucin; los Componentes, entendidos como las subdivisiones o aspectos en los que se divide la dimensin. Los Criterios propiamente dichos, como atributos que definen las expectativas que, respecto a las dimensiones y componentes, deben ser satisfechos por la institucin. LosIndicadores como evidencias concretas de carcter cualitativo, dan razn del estado o situacin de cada Criterio y, por ltimo, las Fuentes de Verificacin referidas al conjunto de documentos y datos que proporcionan antecedentes vlidos y confiables respecto de los indicadores.

    La nueva redaccin del Documento Criterios de Evaluacin contiene adems un marco conceptual y un glosario de trminos con los significados ms destacados que son empleados en instituciones de educacin superior, en la ejecucin y desarrollo de procesos de evaluacin dirigidos hacia el mejoramiento de la calidad acadmica de instituciones, carreras y programas acadmicos.

    El Ministerio de Educacin a travs de la Direccin Nacional de Educacin Superior, desea agradecer la colaboracin prestada para el proceso de revisin y actualizacin de los Criterios de Evaluacin, brindada por el Banco Interamericano de Desarrollo, habindose logrado la contratacin de un consultor externo que aport su experiencia en materia de evaluacin de la calidad de la educacin superior.

  • 12

    1. SUBSISTEMA DE EVALUACIN

    El proceso de evaluacin de las instituciones de educacin superior de El Salvador tiene su fundamento legal en las disposiciones aprobadas por la Asamblea Legislativa y el rgano Ejecutivo a partir de la sancin de la Ley de Educacin Superior por Decreto Legislativo No. 522 de 30 de noviembre de 1995; modificada por Decreto Legislativo N 468 de fecha 14 de octubre de 2004 y la correspondiente al Decreto No. 672 de la Asamblea Legislativa de 3 de julio de 2008.

    En aplicacin a las disposiciones antes sealadas, la evaluacin de las instituciones salvadoreas de educacin superior est encomendada al Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin Nacional de Educacin Superior.

    El Sistema de Supervisin y Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Superior de El Salvador est conformado por tres subsistemas, stos son: a) Subsistema de Informacin Estadstica, b) Subsistema de Evaluacin y c) Subsistema de Acreditacin.

    Las instituciones de educacin superior deben, obligatoriamente, participar de los Subsistemas de Informacin Estadstica y de Evaluacin. Su gestin tcnica y administrativa est a cargo de la Direccin Nacional de Educacin Superior del Ministerio de Educacin. Las instituciones de educacin superior que cuenten con la condicin de acreditadas son eximidas de participar en este proceso, en cumplimiento a las disposiciones de la ley de educacin superior en su Art. 48 literal c).

    La participacin de las instituciones de educacin superior, sus carreras y programas de formacin profesional se encuentra encomendada al Subsistema de Acreditacin, sta tiene carcter voluntario y se encuentra bajo la responsabilidad de la Comisin de Acreditacin de la Calidad Acadmica, entidad adscrita al Ministerio de Educacin.

    Son participantes del Subsistema de Evaluacin, el Ministerio de Educacin, como gestor del mismo; las instituciones de educacin superior, como sujetos de la evaluacin y los Pares Evaluadores como encargados de realizar las visitas de evaluacin .

    Los procesos de evaluacin al interior del Subsistema de Evaluacin comprenden acciones relacionadas entre s, coordinadas por la Direccin Nacional de Educacin Superior.

    Los fundamentos y las bases de los procesos de Evaluacin Institucional se encuentran constituidos por los Criterios de Evaluacin establecidos por el Ministerio de Educacin, con el fin de hacer comparables todos los aspectos institucionales que conllevan a determinar un nivel adecuado de calidad.Los procesos de Evaluacin Institucional comprenden el desarrollo de cinco etapas consecutivas e interrelacionadas; stas son:

    a) Autoevaluacin Institucional.

    b)Visita de Verificacin de Pares Evaluadores.

    c) Informe de Pares Evaluadores.

    d)Resolucin y Comunicacin de Resultados.

    e) Publicacin de Resultados.

  • 13

    1.1. Autoevaluacin Institucional. La Autoevaluacin Institucional es el proceso de anlisis objetivo, sistemtico y continuo, organizado y efectuado en las instituciones de educacin superior por un equipo interno de profesionales o agentes internos de la propia institucin. Este proceso exige el compromiso y la participacin amplia de todos los sectores de la institucin. Tiene el propsito de realizar un estudio ordenado que aliente el desarrollo institucional mediante un riguroso autoanlisis de sus fortalezas y debilidades, basado en los Criterios de Evaluacin oficiales, dando como resultado el Documento de Autoestudio Institucional.

    1.2. Visita de Verificacin de Pares Evaluadores. Se realiza a la institucin de educacin superior por un equipo externo de acadmicos y profesionales, de acuerdo con la programacin efectuada por la Direccin Nacional de Educacin Superior. Estos expertos, en funcin de Pares Evaluadores, observarn el funcionamiento de la institucin, tomando en cuenta el Documento de Autoestudio y emitirn juicios imparciales sobre el grado en el que la institucin se ajusta a los Criterios de Evaluacin; poniendo especial nfasis en el desempeo institucional, conforme a la declaracin de su Misin, propsitos y objetivos. Los Pares Evaluadores realizan visitas a las instituciones con el fin de evaluar su desarrollo. Estas visitas son de dos tipos: integrales y focales. Las visitas focalizadas se realizan entre dos visitas integrales y las integrales se realizan cada tres aos, segn sean determinadas por la Direccin Nacional de Educacin Superior.

    1.3. Informe de Pares Evaluadores. Se inicia con un Informe Oral que presentan los Pares Evaluadores a las autoridades y representantes de la comunidad acadmica de la institucin; este Informe es realizado al final de la visita. El trabajo de los Pares Evaluadores concluye con la presentacin de un Informe Escrito presentado ante la Direccin Nacional de Educacin Superior.

    El Informe Escrito, una vez presentado ante las autoridades de la Direccin Nacional de Educacin Superior, es entregado en copia impresa a las autoridades de la institucin visitada, dentro de los tres das hbiles posteriores a la recepcin por la Direccin Nacional de Educacin Superior. Las autoridades de la institucin visitada, en un plazo de cinco das hbiles, despus de conocido el Informe, podrn enviar por escrito a la Direccin Nacional de Educacin Superior, las aclaraciones que vean necesarias y convenientes.

    1.4. Resolucin y Comunicacin de los Resultados. Teniendo en cuenta el Informe Escrito del equipo de Pares Evaluadores, la Direccin Nacional de Educacin Superior, elabora una Resolucin, la cual contiene los principales hallazgos encontrados durante la visita de evaluacin, recomendaciones, sugerencias o solicitud de planes de cumplimiento que se consideren necesarios para elevar la calidad de los servicios que la institucin ofrece. Dicha resolucin se entrega formalmente a la institucin evaluada.

    1.5. Publicacin de Resultados. El conjunto de Resoluciones, o parte de ellas, emitidas por la Direccin Nacional de Educacin Superior, corresponde a un proceso de evaluacin, sern difundidas ampliamente por el Ministerio de Educacin.

  • 14

    2. UTILIDAD DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIN

    De acuerdo con la Direccin Nacional de Educacin Superior, los Criterios de Evaluacin estn destinados a cumplir las siguientes funciones:

    1) Servir de gua en la elaboracin de la Autoevaluacin, del Programa de Desarrollo, de la Evaluacin Externa y del Informe de los Pares Evaluadores.

    2) Orientar el desempeo institucional, acadmico y administrativo de las instituciones de educacin superior.

    3) Constituir el instrumento bsico, conocido y uniforme, para desarrollar procesos de evaluacin en las instituciones de educacin superior.

    4) Apoyar y determinar el contenido de la Resolucin que debe emitir la Direccin Nacional de Educacin Superior sobre el Proceso de Evaluacin y sus resultados.

    Los Pares Evaluadores, en el proceso de la Evaluacin Externa, deben revisar todos los criterios, verificar su cumplimiento y manifestar el Juicio de Valor correspondiente, tanto el Juicio de Valor General, como los Juicios Evaluativos correspondientes a cada uno de los Criterios de Evaluacin.

    Los Pares Evaluadores o Evaluadores Externos deben tener presente que, si bien son ellos los que emiten los juicios de valor y proponen los dictmenes correspondientes, es la Direccin Nacional de Educacin Superior la que toma la decisin final sobre el grado de cumplimiento de los Criterios de Evaluacin; efecta las recomendaciones del caso y, tomando en cuenta el informe de Evaluacin Externa, seala las acciones que deben ser ejecutadas por la institucin de educacin superior para lograr el mejoramiento de su calidad acadmica.

    En definitiva, los Criterios de Evaluacin establecidos por la Direccin Nacional de Educacin Superior, mejorados y enriquecidos por la Consultora, definen las expectativas que respecto a las Dimensiones y sus Componentes, deben ser satisfechos y cumplidos por las instituciones de educacin superior de El Salvador.

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    3. MARCO TERICO CONCEPTUAL

    No es conveniente generar procesos evaluativos si previamente no se tiene un marco terico conceptual claro respecto a lo que significa evaluacin, sus objetivos y procesos.

    Existen varias acepciones sobre lo que significa evaluacin:

    a) Proceso orientado a la toma de decisiones y a la accin que busca determinar el uso de los recursos, actividades y resultados, en funcin de objetivos previamente establecidos.

    b) Proceso necesario para mejorar la calidad de la educacin que se imparte en las instituciones educativas, sus programas y carreras. Pone de relieve qu est ocurriendo y por qu y aporta datos vlidos de cmo son las situaciones y los hechos objeto de estudio.

    La evaluacin es un concepto que ha estado siempre presente en el campo de la educacin. Concebida y aplicada en su dimensin de accin didctica, es empleada para evaluar aprendizajes y calificarlos. En su dimensin de accin de gestin, se relaciona con los procesos de planificacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de instituciones, carreras y programas educativos.

    3.1 La Evaluacin.La Evaluacin es un proceso de anlisis estructurado y reflexivo, que permite comprender la naturaleza del objeto de estudio y emitir juicios de valor sobre el mismo, proporcionando informacin para ayudar a mejorar y ajustar la accin educativa.

    3.1.1 Definicin Operacional de Evaluacin. La Evaluacin es un proceso de recoleccin de la informacin que, analizada e interpretada a la luz de un marco referencial, permite la emisin de juicios de valor para la posterior toma de decisiones sobre la situacin de una institucin o de un programa acadmico o una carrera profesional.

    3.1.2 Para qu evaluar? Es la pregunta que habitualmente se hacen las autoridades, los responsables de las instituciones de educacin superior, los docentes, los estudiantes y los miembros del personal administrativo cuando se aproxima un Proceso de Evaluacin.

    Se debe evaluar para mejorar la calidad descubriendo fortalezas y debilidades, y para tomar las decisiones necesarias; debe emitirse un juicio de valor sobre la institucin y sus programas fundamentado en bases slidas con criterios y estndares conocidos y aceptados, teniendo en cuenta la Misin y los objetivos institucionales. (Jacques Lecuyer, 2000).3.1.3 Marco Referencial.El marco referencial con el que debe confrontarse la informacin recogida, est constituido por los Criterios de Evaluacin previamente definidos y por la naturaleza de la institucin o la carrera a ser evaluadas, sus objetivos, propsitos y filosofa.

    De la confrontacin de la informacin con el marco referencial surge un juicio de valor sobre la calidad de la realidad evaluada.

  • 16

    3.2 Las Diversas Tipologas de Evaluacin.Existen diversos tipos de evaluacin; para su mejor conocimiento, stos se clasifican en:

    3.2.1 Desde la funcin de la Evaluacin. Evaluacin Diagnstica: Determina el estado actual del objeto de evaluacin, (diagnstico para el tratamiento).

    Evaluacin Formativa: Se inicia con el arranque del proyecto y se aplica durante su desarrollo, con el propsito de mejorar su implementacin.

    Evaluacin Sumativa: Determina el grado del xito alcanzado por el proyecto al finalizar el ciclo de su implementacin.

    3.2.2 Desde los objetos de la Evaluacin.Evaluacin Institucional.

    Evaluacin de Carreras.

    Evaluacin de Programas.

    3.2.3 Desde los sujetos que evalan. Autoevaluacin.

    Heteroevaluacin o Evaluacin Externa.

    3.2.4 Desde la finalidad de la Evaluacin. Evaluacin Integral, Evaluacin Final o Evaluacin Sntesis.

    3.3 La Autoevaluacin. La Autoevaluacin es la aplicacin de procedimientos de investigacin evaluativa para la val...

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