TEMA 1- Parte General.Trafico

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    09-Jan-2016

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Direccion general de trfico. Temario general

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<p>TTEMA - planificacin de RRHH</p> <p>Temario General de la ESTT - OEP 2011</p> <p>Grupo de Materias GeneralesElaborado en 2011</p> <p>TEMA 1EL ESTADO LIBERAL. EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO. GNESIS Y EVOLUCIN. EL ESTADO DEL BIENESTAR. CRISIS ECONMICA Y DEBATE SOBRE LA REDEFINICION DEL MODELO DE ESTADO.1. INTRODUCCIN. 2. EL ESTADO LIBERAL. 3. EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO. GNESIS Y EVOLUCIN.</p> <p>4. EL ESTADO DEL BIENESTAR.5. CRISIS ECONMICA Y DEBATE SOBRE LA REDEFINICIN DEL MODELO DE ESTADO.</p> <p>1. INTRODUCCIN </p> <p>En la teora poltica predominante en los pases de tradicin democrtico-liberal, las definiciones de formas de Estado tienden a abarcar un elenco de elementos indispensables para configurar un orden jurdico-poltico caracterstico respecto a otros, histricamente denominado Poder. La perspectiva que se deriva de este enfoque es esencialmente histrico-constitucional, en su doble concepcin de dar forma a un orden poltico y de fijar los lmites de la accin del Estado.</p> <p>La reduccin del concepto de formas de Estado a sus referencias jurdicas agota el aspecto semntico y sirve para describir gran parte de su historia, pero no basta para delinear las transformaciones profundas, econmicas, sociales y culturales a las que cada forma histrica de Estado corresponde.</p> <p>As, segn el peso relativo dado a los componentes Poder, Derecho y Sociedad en la configuracin de un orden jurdico-poltico, podemos distinguir entre: Estado Liberal, Estado Social y Democrtico de Derecho o Estado del Bienestar.2. EL ESTADO LIBERAL </p> <p>Todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e independientes y tienen ciertos derechos inherentes, de los cuales, cuando entran en un estado de sociedad, no pueden ser privados o postergados. (Declaracin de derechos del Estado de Virginia, Estados Unidos 1776).</p> <p>Podemos definir el Estado Liberal como la suma de elementos que configuran un orden jurdico-poltico en el cual, se somete la actuacin de los poderes pblicos y de los ciudadanos a la Constitucin y a la ley, con el fin de garantizar los derechos de los ciudadanos. Las funciones del Estado se dividen, encomendndose a poderes separados y se reconocen unos derechos y libertades de los ciudadanos con plenas garantas jurdicas. </p> <p>Surgido entre los siglos XVII y XVIII del inconformismo de la poblacin, nace como resultado de la revolucin liberal en sustitucin de la Monarqua Absoluta propia del Antiguo Rgimen y como reaccin al poder absoluto detentado hasta ese momento sin dependencia alguna o control por parte de otras instancias superiores o inferiores, aunque con ciertos lmites que los diferencian de la tirana como rgimen poltico. Fundamentalmente se caracteriza por la limitacin de la arbitrariedad del poder para someterlo a derecho y por la garanta de los derechos de los ciudadanos frente a los abusos de poder.</p> <p>Se manifiesta, en definitiva, como consecuencia de una crtica contundente al estado monrquico absolutista, a la forma de Estado anterior a la Revolucin Francesa de 1789 y al sistema monrquico-feudal, cuya expresin sublime se resume en la frase del Rey Luis XVI el Estado soy yo. Dicha crtica extendida a la sociedad puramente absolutista y monrquica, culmina finalmente en un proceso revolucionario de carcter poltico-social, la denominada Revolucin Francesa, que coincidi en el tiempo con un fenmeno de carcter cientfico-tecnolgico: la primera revolucin industrial, dando todo ello origen a un nuevo tipo de sociedad hasta entonces impensable, la sociedad capitalista y al nuevo tipo de Estado, el Estado Liberal Burgus.</p> <p>La Revolucin Francesa, revolucin de la burguesa, marca el fin de ese antiguo rgimen y el comienzo de la instauracin de los regmenes liberales que sociolgicamente, a su vez, significa el paso de una sociedad estamental a una sociedad clasista. </p> <p>Desde el punto de vista institucional y jurdico, se generara la frmula de lo que despus se llamara Estado de Derecho, constituyendo una autntica revolucin social, el momento histrico quiz ms importante de ruptura de lazos de un pueblo y de reaccin de la sociedad respecto al Estado de carcter universal.</p> <p>Lo que caracteriza esencialmente a ste sistema poltico es su papel como instrumento en el triple proceso que se ha dado en llamar revolucin burguesa, revolucin industrial y revolucin liberal, operando una profunda transformacin social, poltica y econmica, en favor de la burguesa como nueva clase dominante y del liberalismo como ideologa preponderante.</p> <p>El estado es un Estado de mnimos que no interviene en la economa y que solamente garantiza el ejercicio de la libertad individual. Al contrario de la monarqua absoluta, se define como un Estado de Derecho en que se ofrece al individuo la seguridad jurdica de no estar sometido a la arbitrariedad del poder, configurndose de tal forma que los hombres puedan alcanzar la libertad a travs de declaraciones de derechos Declaracin de Derechos de 1789-, constituciones y divisin de poderes bajo el ideario de la libertad, la igualdad y la fraternidad, alcanzados mediante la racionalizacin del poder.</p> <p>Los sbditos se transforman en ciudadanos provistos de derechos y de voz en una organizacin poltica basada en la separacin de funciones de los rganos de poder y en el ejercicio de la autoridad sobre las personas conforme a disposiciones conocidas. </p> <p>El concepto de estado liberal se encuentra asimismo estrechamente ligado a la doctrina del liberalismo, de la libertad de conciencia y de la tolerancia, del derecho de los ciudadanos a escoger libremente su gobierno y de la libertad econmica que deja a cada individuo a su vez libertad para satisfacer sus propios intereses.</p> <p>La divisin de poderes preconizada por Montesquieu se aplica como garanta del ejercicio de la libertad el ciudadano, existiendo una relacin ms o menos equilibrada entre un Parlamento elegido, un Gobierno y un sistema judicial independiente, logrando de esta manera un gobierno ms liberal y menos absoluto, que respeta las libertades individuales.</p> <p>El concepto de Estado Liberal nacido consiguientemente de un clima de inconformismo total de la poblacin, se edifica respetando la soberana popular, la divisin tripartita del poder pblico, el cumplimiento del principio de legalidad e igualdad formal de los ciudadanos ante la ley y la proteccin de los derechos fundamentales bsicos.</p> <p>En el campo del Derecho, aparecen el principio de legalidad y el de igualdad ante la ley entendidos como sujecin del ciudadano a lo dispuesto en la norma jurdica y la abolicin de estamentos garantizando el trato igual de los ciudadanos ante el imperio de la ley.</p> <p>En cuanto a la nocin de libertad, es entendida como libertad individual respecto del Estado, manifestndose concretamente en libertades civiles y libertades polticas, aunque no necesariamente extendidas en ese momento a todos los ciudadanos, pero de modo que se pudiera conciliar por un lado el poder del Estado y por otro la libertad individual.</p> <p>Por lo que se refiere a la igualdad, sta se muestra en la desaparicin de privilegios y estamentos para que aparezca una clara divisin de clases basada en la riqueza y en el sufragio censitario.</p> <p>Sin embargo, ser la primaca de la ley como expresin de la voluntad general, la manifestacin ms determinante del principio de la concepcin de una soberana que reside esencialmente en la nacin. Se trata del imperio de la ley como base de toda la construccin, de una ley entendida como un acervo de disposiciones emanadas de la Asamblea Nacional, primando sobre administracin, jueces y poder legislativo, que a ella han de subordinarse. La supremaca de la ley es la expresin de la razn y de la voluntad general de velar por el bien comn de la ciudadana como norma parlamentaria, general y de aplicacin pblica e igualitaria, incluyendo el pleno sometimiento del aparato Estado y de la Administracin.</p> <p>La separacin de poderes aparece como reflejo de la limitacin mecnica del poder o de la funcin legislativa. La voluntad de la sociedad se expresa en la ley parlamentaria que emana de la Asamblea legislativa como rgano representativo y deliberante, dando paso al parlamentarismo y a los partidos polticos.</p> <p>La funcin ejecutiva es entendida como el cumplimiento de las normas y el buen gobierno del Estado, el desarrollo de las leyes y la direccin de la administracin, tanto en tipos de ejecutivos monrquicos como republicanos.</p> <p>La resolucin de conflictos planteados en la interpretacin de la Ley, de los conflictos entre ciudadanos y de stos con el Estado constituye en esencia del ejercicio de la funcin judicial en la que los jueces son portavoces de la ley gozando de garantas de independencia, profesionalidad y autogobierno.</p> <p>En otro orden de cosas, el estado no distribuye bienes, tampoco se preocupa por el bienestar de los ciudadanos dejando sin respuesta el problema del abuso de la libertad por parte de particulares y sin afrontar el grave inconveniente de las evidentes desigualdades econmicas, a pesar de toda su normativa y de la limitacin de poder.</p> <p>Su dimensin, obviamente, no slo fue poltica, tambin se extendi al mbito de la economa y filosofa como se refleja en la obra, entre otros, de Rousseau, Montesquieu, Diderot, Voltaire, Adam Smith, John Locke, Hobbes etc.</p> <p>La eliminacin de los privilegios se extendi tambin a las fronteras territoriales, de modo que permiti la construccin de un Estado Nacin de dimensiones propicias para un mercado nacional unificado, sin aduanas interiores.</p> <p>En cuanto al poder eclesistico, como consecuencia de la prdida total de poder poltico y social, se separa iglesia y estado, bien totalmente como ocurre en Francia o de una forma intermedia como en el caso de Espaa.</p> <p>A pesar de todas sus deficiencias o insuficiencias, especialmente su individualismo y el apoyo a la sociedad burguesa capitalista como smbolo de espritu moderno frente a absolutismo de todo tipo, constituye una conquista histrica fundamental e irreversible.</p> <p>Su insistencia en el respeto de la legalidad, de la soberana nacional como productora legislativa frente a las decisiones personales de dictadores o monarcas absolutos, la lucha por la consecucin de los derechos y las libertades del hombre, constituyen aportaciones vlidas que se recogern en el concepto de Estado de Derecho. </p> <p>La formalizacin del sistema poltico liberal en trminos de Estado de Derecho, es un proceso que comienza a realizarse en el siglo XIX tras la amplia difusin lograda por el ideario poltico de la Revolucin Francesa, que puede concretarse en la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 26 de agosto de 1789 dada por los representantes el pueblo francs constituidos en Asamblea Nacional, expresin ideolgica del triunfo de la burguesa que fija la propiedad como un derecho inviolable y sagrado, frente a un insuficiente respeto de los derechos y libertades de los hombres no propietarios.</p> <p>El Estado como organizacin jerarquizada y racional orientada a la consecucin de determinados objetivos y valores, la sustitucin del gobierno de los hombres por el gobierno del derecho, la concepcin de una soberana popular que pertenece a todos y cada uno de los ciudadanos, as como la identificacin con un estado de derecho fundamentado en la separacin de poderes, primaca de la ley y la garanta de derechos, finalmente conceptualizados en el siglo XIX en Alemania; constituyen el germen evolutivo de una oligarqua a una democracia, a un estado de derecho, tras una lenta evolucin que supera regmenes anteriores, aunque vinculado siempre al estado liberal en su origen y desarrollo.</p> <p>Evidentemente las insuficiencias del liberalismo fueron muchas, pero el anhelo de superacin de todas ellas se encuentra precisamente en su prolongacin a travs de un proceso de ampliacin que conduce a la democracia. Las insuficiencias del Estado Liberal que intentaron corregirse muy parcialmente en el incipiente Estado Social de Derecho parece que pueden encontrar su ms coherente y completa superacin en el que podemos denominar Estado Democrtico de Derecho.3. EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO </p> <p>Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. Artculo 1.1 de la Constitucin Espaola de 1978.</p> <p>Podemos definir ste modelo de Estado como la forma de organizacin poltica que se otorga una sociedad para permitir su convivencia, en la que participa el pueblo y en la que se somete la autoridad a la jerarqua normativa obligando a todos por igual, proscribiendo la arbitrariedad, de tal forma que se ordena no slo la convivencia de la comunidad sino la bsqueda para los ciudadanos de un mnimo bienestar, favoreciendo un nivel de igualdad que a su vez limite las diferencias que la libertad puede generar.</p> <p>La implantacin del liberalismo econmico favoreci el desarrollo del comercio pero empeor la situacin de los ms desfavorecidos con inhumanas condiciones de trabajo al comienzo de la revolucin industrial. Se alzan entonces voces desde todos los mbitos reclamando una mejor situacin social de las clases trabajadoras, cobrando auge movimientos como el marxismo. </p> <p>La transformacin del Estado Liberal en el Estado Social que tuvo lugar en las sociedades industrializadas del siglo XX, comporta un desplazamiento del nfasis en la libertad jurdico-poltica hacia la igualdad social. La poca contempornea es la poca de un progresivo avance del principio socialista de igualdad a travs de la protesta obrera. Las diferencias econmicas, sociales, o polticas comienzan a ser percibidas como ilegtimas.</p> <p>Como resultado de la organizacin del movimiento obrero y del derecho del trabajo en las sociedades industrializadas de occidente, el Estado liberal se transforma, expande y diversifica su actividad para llenar el vaco de regulacin y remediar la injusta distribucin de los recursos engendrada por el mercado. Los costos de la transicin hacia la moderna sociedad industrial recayeron bsicamente sobre los obreros y profundizaron la fractura social entre las clases integradas y las masas proletarizadas. </p> <p>La primera vez que se utiliza la expresin Estado Democrtico y Social fue durante la Revolucin de Pars de 1848 con las demandas de derecho al trabajo planteadas por los socialistas encabezados por Louis Blanc. En el proceso de acuerdos previo a la elaboracin de un nuevo texto constitucional, socialistas y conservadores acordaron impulsar un modelo transaccional de Estado Democrtico y Social, cuyo ideario se incorpora junto con algunas reivindicaciones sociales a la Constitucin presidencialista aprobada ese mismo ao.</p> <p>El estado liberal entra en crisis fundamentalmente por el desigual reparto de la riqueza, que hace ilusorios los planteamientos liberales respecto al bienestar ciudadano y la igualdad. La propiedad, como derecho absoluto, se somete a la funcin social y aparece tmidamente la necesidad de asegurar la seguridad vital garantizando condiciones mn...</p>