Politicas Sociolaborales I_ Modelos de Estado de Bienestar

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<ul><li><p>8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTAR</p><p>http://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 1/19</p><p>M I R C O L E S , 2 8 D E E N E R O D E 2 0 0 9</p><p>MODELOSDEESTADODEBIENESTARNDICE</p><p>1.INTRODUCCION</p><p>2.QUESELESTADODEBIENESTAR?</p><p>2.1OBJETIVOSDELESTADODELBIENESTAR</p><p>3.MODELOSDEESTADODEBIENESTAR</p><p>4.MODELONRDICO</p><p>4.1CARACTERSTICASECONMICASDELMODELONRDICO</p><p>5.MODELOMEDITERRNEO:ESTADODEBIENESTARESPAOL.</p><p>5.1ETAPASDELESTADODELE.B.ENESPAAAPARTIRDELADEMOCRACIA.5.2CMOMEDIRELGRADODEDESARROLLODEBIENESTARSOCIAL?5.3ELCRECIMIENTODELDFICITDEESPAACONLAU.E.5.4GASTOPBLICOSOCIALENESPAA</p><p>6.SUECIAVsESPAA</p><p>7.CRISISDELESTADODEBIENESTAR</p><p>8.CONCLUSION</p><p>9.BIBLIOGRAFIA</p><p>1.INTRODUCCIN</p><p>EsafinalesdelsigloXIXhastala2GuerraMundialcuandosedesarrollaenlamayoradelospasesindustrialeseuropeosungrandebatesobreladenominadacuestinsocial.</p><p>LafamosaRevolucinIndustrialdadaafinalesdelsigloXVIIItrajo</p><p>politicassociolaboralesI</p><p>S E G U I D O R E S</p><p>ParticiparenestesitioGoogleFriendConnect</p><p>Miembros(2)</p><p>Yaeresmiembro?Iniciarsesin</p><p>A R C H I V O D E L B L O G</p><p>2009(3)enero(3)</p><p>MODELOSDEESTADODEBIENESTAR</p><p>PERFILPROFESIONALDEUNAPERSONADURANTELOSLTI...</p><p>ENELUMBRAL:DOCUMENTOSTV20AOS</p><p>2008(2)</p><p>D A T O S P E R S O N A L E S</p><p>maria</p><p>Vertodomiperfil</p><p>0 Ms Siguienteblog Crearunblog Acceder</p></li><li><p>8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTAR</p><p>http://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 2/19</p><p>consigounsinfndetensionessociales,unacontraposicindeintereses.Porunladoseencontrabanlosinteresespatronales(largasjornadas,bajossalarios,)yporotrolosinteresesobreros(jornadascortas,mayoressalarios,mejorescondicionesdetrabajopuesporestosaoslaseguridadindustrialesaununconceptodesconocido,).Fueesteltimosectorpoblacionalelmsdesprotegidoenlagranmayoradeaspectos:legal,econmico,social,</p><p>Todoellounidoaundesarrollocadavezmsfuertedelcapitalismo,queenalgunoscasosseimponadeformaviolenta,provocunareaccinenlosgobiernos,quienesintervinieronmediantelacreacindepolticasdeproteccinsocial.</p><p>EstasmedidasvenanacompaadasdelaimplantacindelEstadoAsistencial,comodenominabanalgunos,EstadoProvidencia,comollamabanotrosocomoenelcasoanglosajnWelfareStateoEstadodeBienestar,cuyoconceptoabordamosenelsiguienteapartado.GraciasaestanuevaformadeEstado,seimplantaronsistemasdesegurosobligatorios,leyessobreproteccindeltrabajo,sefijunsalariomnimointerprofesional,seexpandieronlosserviciossanitariosyeducativos,secrearonalojamientosestatalmentesubvencionados,lossindicatossonreconocidoscomorepresentanteseconmicosypolticoslegtimosdeltrabajo,entreotrascosas.</p><p>Eldebatesobrelacuestinsocialrecogeaportacionesderivadasdediversascorrientesideolgicas.Entreellas:</p><p>IdeologaconservadoraIdeologaliberalIdeologasocialdemcrata</p><p>NingunadeellaspuedeotorgarseparasenexclusivalapatentedelEstadodeBienestarsinoquesteeselresultadodelasumadedichascorrientes.</p><p>2.QUESELESTADODEBIENESTAR?</p><p>ParadefinirelconceptodeEstadodeBienestar,esnecesariopartirdelapremisadequelosgobiernosdebendesarrollardeterminadaspolticassocialesquegaranticenyasegurenelbienestardelosciudadanos.Dichaspolticashandeabordarlosdiferentesaspectosrelacionadosconlasanidad,laeducaciny,engeneral,todoloqueconciernaalaseguridadsocial.Estasmedidasgubernamentales,sonfinanciadasconlospresupuestosestatales,porelloquetengancarctergratuito,entantoquesonposiblesgraciasafondosprocedentesdelerariopblico,sufragadoapartirdelasimposicionesfiscalesconqueelEstadogravaalospropiosciudadanos.Deestemodo,elEstadoloquepretendeeshacerunaredistribucindelariqueza,beneficiandoasalasclasesinferioresdelasociedad,yaqueconsuspropiosingresos,seranincapacesdeconseguirestacoberturasocial.PeroantesdeentrardellenoenelconceptodeEstadodeBienestarcabehacerunadistincinentreloquesteyelEstadoSocialconcibenporpolticasocial.</p></li><li><p>8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTAR</p><p>http://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 3/19</p><p>ElEstadoSocial,deideologamsconservadora,concibelapolticasocialcomounacompensacinalainexistenciadelibertadesyexclusindelmovimientoobreroorganizado.EnestetipodeEstado,lafuerzadetrabajoestotalmentecontrolada,efectundoselapolticasocialdemaneraautoritaria.PorsuparteelEstadodeBienestar,concibelaspolticassocialescomounaexpansindederechosquesirvenparaintegraralasclasestrabajadorasenelsistemacapitalista.GarcaCotarelo(1986)Mishra(1989)RodrguezCabrero(1989),definenelEstadodeBienestardelasiguienteforma:elmodelodeestadoquerealizaunaredistribucindelarentaconelobjetivodegarantizarlaigualdaddeoportunidadesylaextensindelosderechossocialesatodalapoblacin,desarrollandopolticasasistencialesreconocidascomoderechos.Participaplenamenteenlaeconomaregulandoelmercadoyactuandocomoempresarioconladoblefinalidaddedinamizarlaeconoma(dimensinKeynesiana)yobtenerbeneficioseconmicosparafinanciarsusactividades(dimensinmercantil)</p><p>TodoEstadodeBienestarpersiguetreselementosbsicos:</p><p>1.Plenoempleo2.ObtenerunsistemadeSeguridadSocialquecubraalatotalidaddelostrabajadores.3.Generarunaltoniveldeconsumoygarantizarunniveldevidamnimoinclusoparalosmsdesfavorecidos.</p><p>2.1QUOBJETIVOSPERSIGUEELESTADODEBIENESTAR?</p><p>Bandrs(1994)clasificalosobjetivosperseguidosporunEstadodeBienestarentresgrandesbloques:</p><p>1.Seguridadeconmicaysocial:conellasepretendealcanzarnivelesdevidabsicosatodoslosciudadanosparaasprotegerlosdedeterminadosriesgosycontingenciasderivadosdedistintosaspectostalescomolavejez,eldesempleo,laenfermedad,Dichasproteccionessuelenmaterializarseatravsdevariasvas:PrestacioneseconmicasdelaSeguridadSocial:ofrecenlagarantaderecursoseconmicosPrestacionesdeserviciospblicos:contribuyenalasocializacin.</p><p>2.Reduccindeladesigualdadeconmicosocial:elestadopuedemodificarlaestructuradeladistribucindelarentaatravsdelsistemaimpositivooporlaprovisinpblicadedeterminadosbienesyserviciospblicos.</p><p>3.Luchacontralapobreza:sepretendelaintegracinsocialdelosexcluidosatravsdeprogramasdeproteccinsocialcomolossubsidiosoprestacionespordesempleo,prestacionesnocontributivas,salariomnimodeinsercin,serviciossociales,proteccinalafamilia,entreotros.</p></li><li><p>8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTAR</p><p>http://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 4/19</p><p>3.MODELOSDEESTADODEBIENESTARExistendistintosmodelosdeEstadosdeBienestar,yaunqueesciertoquetodoselloscompartenunascaractersticasbsicas,tambinmuestranaspectosacusadamentedistintos,talescomo:laamplituddelosnivelesdecobertura,elgradodeuniversalidad,lasformasdefinanciacin,laspolticasrealizadas,Deestemodopodemosencontrar4modelosdistintos:ModeloNrdico(Dinamarca,Noruega,Islandia,Finlandia,SueciayHolanda):Basadoenelprincipiodeciudadana(existenciadeunaccesomsgeneralizado,conmenornmeroderestriccionesalasprestacionessociales),eselmodeloquepresentaelnivelmsaltodeproteccinsocial.EstospasesinviertenunelevadoporcentajedesueconomaenpolticasactivasconelfindequelosdesempleadosqueenelloshabitanencuentrenunareinsercinrpidaenelMercadodeTrabajo.Deigualmodo,existeungrannmerodeempleospblicosalmismotiempoquelossindicatosposeenunaltopoderdenegociacinyelnmerodeafiliadosalosmismoseselevado.</p><p>Peronosiemprehasidoasenestospases.Veamospuessutransformacin:18701918:tuvolugarlaabolicindeltrabajodemenores,sedieronlasprimeraspensionesparalaspersonasadultaspobres,losprimerossegurosderiesgosprofesionalesylosfondosparacrearlossegurosdeenfermedad.19191950:seprodujounaimportanteextensindelosderechossociales.Elmovimientoobrerohizollegaraunacuerdoapatronesysindicatos,obteniendoasunagranorganizacindetodoslosasalariados.Entrelasprincipalescaractersticasdedichomodelopodemosmencionarlassiguientes:UniversalismoFinanciacinporimpuestosProvisinpblicadetransferenciasyserviciosnfasisenlosserviciossocialespersonalesProvisionesdealtacalidadTasasdecompensacionesaltaseigualitariasPorelloqueestemodeloseaelpatrnaseguirporelresto.Modelocontinental(Austria,Blgica,Francia,AlemaniayLuxemburgo):Ansimilaralmodeloanterior,elmodelocontinentalestbasadoenelprincipiodeseguridad.Lamayorproporcindelosgastosefectuadosvandestinadosalaspensiones,pueslaspolticasactivaspasanaunplanosecundario.Lossindicatosapesardeposeerunescasonmerodeafiliados,presentanunimportantepoderdedecisin.Perohemosdedecir,queestemodeloempiezaanotarsusprimerasdecadencias,especialmenteenFranciayAlemania,pasesenlosqueseestcerrandountipodemercadolaboralbasadoenunaltoniveldeprestaciones,paradarlugaraotrocaracterizadoporlarupturadetodolopactadoconanterioridad(jornadas,salarios,).Ejemplodeloanterioreslareduccindelaprestacinpordesempleo.Lamismasevereducidade32a12meses,yadentrndonosenelaspectomslaboraldelacuestin,pareceestarretomndoselascondiciones</p></li><li><p>8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTAR</p><p>http://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 5/19</p><p>laboralesdehace40aos:sesuprimenlaspagasextrasydeNavidad,lossuplementosportrabajarlosfinesdesemana,Ynosoloesto,Alemaniatienenprevistoparael2010unaseriedecambiosentrelosquecabemencionarlossiguientes:Reduccindelaprestacinpordesempleode32mesesa1ao.Obligacindelosparadosdeaceptarcualquierempleo,aunqueseaenotraciudadonorespondaasucualificacin.Seperdernprestacionessiserechazanvariasofertas.Reduccindelsubsidioalosparadosdelargaduracinaproximadamenteenunos250eurosmensuales.Diversasmedidaspararecortaroeliminarprestaciones:alosparadoscuyaparejatrabaje,alosparadosconhijosmenoresde14aos,cuandostostenganahorrossuperioresalos750euros,Portantoestamosasistiendoalfinaldeunodelosmodelossocialesconmsprestacionessocialesdelmundo.</p><p>ModeloAnglosajn(IrlandayGranBretaa):ElmodeloAnglosajnconsideraqueeselempleolamejorsolucinalassituacionesdepobreza,porelloquelagranmayoradelgastopblicovayadestinadoapolticasactivas.Lossubsidiosvandirigidosenmayormedidaaaquellosenedaddetrabajarynotandirigidohacialaspensiones.Porsuparte,lossindicatosapenasmuestranafiliadosnipoderdenegociacin,porelloqueenestospasesexistaunagrandispersindelarentaybajossalarios.ModeloMediterrneo(Grecia,Italia,PortugalyEspaa):IntegradoporaquellospasesqueiniciaronsuproyectodeEstadodeBienestarmstardamente,esencialmentedebidoacausaspolticas(dictaduras,procesotardodemodernizacin).Caracterizadoporserunodelosmodelosqueinviertemenorcantidaddinerariaengastossociales.Lagranmayoradeestosgastosvandestinadosacubrirpensiones,puesdichomodelosedecantaporlaspolticaspasivas.Adiferenciadelmodelonrdico,elaccesoalasprestacionesestbastanterestringido.Unadesusprincipalescaractersticaseslafuerteproteccinquemuestrahaciaelempleo,ycomoformademejorarlo,instalaloqueconocemoscomojubilacinanticipada.Lossindicatosapesardenotenerunafuertepresencia,alcanzannumerososacuerdosenlasnegociacionescolectivas.</p><p>Enlasiguientetablasintetizamostodoloanteriormenteexpuesto:</p><p>LIBERALCONSERVADORSOCIALDEMCRATALATINO</p><p>PRINCIPIOSAsistencialSeguridadIgualdadSeguridad</p></li><li><p>8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTAR</p><p>http://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 6/19</p><p>OBJETIVOSAsegurarunosmnimosvitalesProporcionarseguridadEliminardesigualdadessocialesProporcionarseguridadCRITERIODEACCESOAPRESTACIONESNecesidadInsercinlaboralDerecho(ciudadana)InsercinlaboralTIPODECOBERTURASelectiva:DemostracindeausenciaderecursosSelectiva:VinculadoalacotizacinsocialUniversal:BasadoenderechossocialesdeciudadanaProgramaderentasmnimasresidualesSelectiva:contributivaenbaseacotizacinUniversalensaludyeducacinEFECTOSOCIALDualizacinsocialReproduccindelasdiferenciasIgualacinsocialPolarizacin</p><p>4.ELMODELONRDICO</p><p>Elsistemanrdicopareceserelquehadadomejoresresultados.Finlandia,DinamarcaySueciaseencuentrandentrodelaseconomasmscompetitivasdelmundo,peseasufuerteproteccinsocial.</p><p>Elcrecimientodeestospasesestmuyporencimadelamediaeuropea,ymantienennivelesrelativamentebajosdedesempleo.Laflexibilidaddelapolticalaboralenelmodelonrdicohasidounfactordeterminanteparaestosresultadospositivos.</p><p>Laesenciadeestemodeloesqueelestadointervieneconfuerzaenlaeconoma,ysuprioridadeslaredistribucindelarentaylaigualdaddeoportunidades.</p><p>Losprogramassocialessonextensivos,estnbienfinanciados,ycubrenatodalapoblacin.Losserviciospblicosacostumbranaserexcelentesslolosmuyricosnolosusan.Elestadotieneagresivaspolticasdeapoyoalafamiliaenformadeserviciossociales,bajaspormaternidad/paternidad,guarderasyayudasdirectas,conloquelanatalidadesbastantealta.</p><p>Encuantoalmercadoliberal,laregulacinesescasa,condespidosbaratos,peroelgenerososubsidiodedesempleo(queporcierto,sloserecibemientrassebuscaempleoypuedereducirsesiserechazanofertas)ylasagresivaspolticasdeinsercinlaboralcompensanestavulnerabilidad.</p><p>Actualmente,lamayoradelospaseseuropeos,aquellosquehemosclasificadoenlacategoradecontinentales,estnintentandosalvarsuscostosos,grandeseineficientessistemaspblicos,yesporelloqueenEuropa,especialmenteenlaComisinEuropea,seestplanteandocopiarelmodelonrdicoparainstalarloensuseconomas.</p><p>Elproblemaesquelapercepcinquelospolticosyelpblicoengeneraltienededichomodelonosecorrespondeconlarealidad.Muchas</p></li><li><p>8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTAR</p><p>http://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 7/19</p><p>personas,economistasincluidos,cuandooyenhablardelmodelonrdicoloasocianalmodeloqueestospasespresentabanenladcadadelosaos70u80,esdecir,laversinextremadelaproteccinestataldelacunaalatumba.Peroencontradeloquelamayoradelagentepiensa,lospasesnrdicostienenahoraunmodelodiferentecomovamosaanalizarpasporpas.</p><p>4.1CARACTERSTICASECONMICASDELMODELONRDICO</p><p>DINAMARCA</p><p>En1970,entrminosdePIBpercpita,Dinamarcaeraeltercerpasmsricodelmundo,superadosloporEstadosUnidosySuiza.En2003despusdemsdetreintaaosdeEstadodelBienestarDinamarcacayalsptimopuestoyaumentsutasadeparo.</p><p>PeroDinamarcarecuperen2006suterceraposicincomopasmsricodelmundodespusdeNoruegaySuiza.EstamejorasedebeacambiosintroducidosporlaAutoridaddanesadenominados,flexiguridad.Consisteenunacombinacindeunaltogradodeflexibilidadenelmercadolaboral,proteccinaltrabajadordesempleadoyeficazpolticaactivadeempleo.</p><p>Sedaflexibilidadenelmercadolaboral,loquepermiteunaadaptacincasiinmediatadelasnecesidadesdemanodeobraquetienenlasempresasenfuncindelacoyunturaeconmica.Untrabajadordanstienealolargodesuvidaunamediadeseisempleos,envezdeloscuatroquetieneeldelaUE.EsoquieredecirqueexisteenDinamarcaunamayorpredisposicindelosempresariosacontrataryadespedir.Encambio,enalgunospasesdelcentroysurdeEuropa,larigidezdelmercadolaboralesunodelosmotivosprincipalesqueexplicanelelevadoniveldedesempleo,comoeselcasoespaol.</p><p>Dinamarcaposeeunaseguridadsocialfinanciadaporelestadoqueconcedeunsubsidiodedesempleorelativamentealto.Existe,adems,unfondoparadesempleadosquesefinanciaatravsdeaportacionesdelostrabajadores.Peroquizselxitodelmodelodansvengadadoporsueficazpolticaactivadetrabajo(formacinprofesionalyreconversindeoficiosparalosparados).Losdesempleadosdanesestienenderechos(subsidiodeparo),perotambinobligaciones.Dichasobligacionessontratardeencontrarempleodeformaactiva,realizandotodoslosprocesosdeformacinqueseanpertinentes.Lapolticaesttanbienconcebidaqueresultadifcilqueunciudadanopuedaabusardelsistema(algoquesucedebastanteenEspaa).Porejemplosiunparado,quecobraelsubsidio,alcabodetresmesessiguesinempleo,seleobligaaocuparunpuestodetrabajoqueestlibre.</p><p>ElmodelodansintroduceuncambiomuyimportanteenelEst...</p></li></ul>