Politicas de inclusion social final

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    18-Nov-2014

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Politicas de inclusion social final

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  • 1. POLITICAS DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
      • Dr. Erasmo Alejandro Reyna Alcntara Abogado
      • Mster en Gestin y Anlisis de
      • Polticas Pblicas
  • 2. POLITICAS DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
    • Introduccin
    • Marco Constitucional: El Estado Constitucional de Derecho
    • Las Polticas de Estado:
    • Las Polticas Nacionales
    • 5. El marco macroeconmico: Crecimiento econmico para la inclusin social
    • 6. La Inclusin social
    • 7. La Inclusin social: Programas sociales focalizados
    • El Ministerio de Desarrollo e Inclusin socia
    • Conclusiones
  • 3. POLITICAS DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL Todos han sentido al Estado (servicios e infraestructura) en la misma cercana o lejana? Todos hemos sentido que la educacin pblica ha sido nuestro mejor aliado en nuestro crecimiento? Qu tipo de Estado es el que ms favorece a polticas de inclusin social?
  • 4. MARCO CONSTITUCIONAL: El Estado Constitucional De Derecho
    • Nuestro marco constitucional reconoce que la defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad, es el fin supremo de nuestra sociedad y del Estado. Se reconocen una serie de derechos que deben ser respetados por las personas y el Estado.
    • Ms an, el artculo 3 de la Carta Fundamental seala que la enumeracin de los derechos taxativamente sealados no excluyen los dems derechos que se fundan en la dignidad del hombre.
    • En ese marco uno de los derechos fundamentales, en nuestra opinin, la de mayor relevancia, es el derecho a la igualdad ante la Ley y el respeto de sus dignidad como persona humana.
  • 5. LAS POLITICAS DE ESTADO El Acuerdo Nacional: Es el FORO en el que se congregan el Estado y la sociedad civil organizada, a travs de sus representantes, para que de manera consensuada formulen propuestas para la gobernabilidad del pas; a partir de su creacin precisamente se formularon Polticas de Estado que constituyen la HOJA DE RUTA para los sucesivos gobiernos en el Per. Las 31 Polticas de Estado se formulan sobre la base de los siguientes objetivos: 1.- Fortalecimiento de la Democracia y Erstado de derecho 2.- Desarrollo con Equidad y la Justicia Social 3.- Promocin de la competitividad en el Pais 4.- Afirmacin de un Estado eficiente, transparente y descentralizado
  • 6. SEGUNDO OBJETIVO: LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL, dentro de este objetivo se ha establecido como polticas de estado: Reduccin de la pobreza Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte
  • 7. CUARTO OBJETIVO: Estado eficiente, transparente y descentralizado Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial
  • 8. Segundo objetivo : LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL
    • DECIMA POLTICA DE ESTADO: REDUCCIN DE LA POBREZA:
    • Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de la desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo, nos comprometemos a combatir la discriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables .
  • 9.
    • Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo.
    • Fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el acceso a la informacin.
    • La capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito.
    • Promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y regional con intervencin de la actividad privada.
    • Asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y salud para maximizar la eficiencia de los programas, orientndolos hacia las personas de mayor pobreza.
    Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminacin, y en forma descentralizada, el Estado:
  • 10. DECIMO PRIMERA POLITICA DE ESTADO: PROMOCION DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACION
    • Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de oportunidades , reconociendo que en nuestro pas existen diversas expresiones de discriminacin e inequidad social , en particular contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes de comunidades tnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras. La reduccin y posterior erradicacin de estas expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad, aplicando polticas y estableciendo mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas para toda la poblacin.
  • 11. Con este objetivo, el Estado:
    • Combatir toda forma de discriminacin, promoviendo la igualdad de oportunidades.
    • Fortalecer la participacin de las mujeres como sujetos sociales y polticos que dialogan y conciertan con el Estado y la sociedad civil;
    • Fortalecer una institucin al ms alto nivel del Estado en su rol rector de polticas y programas para la promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, es decir, equidad de gnero.
    • Dar acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo.
    • Desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias, adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de sustento, personas con discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas; y .
  • 12. DECIMO SEGUNDA POLITICA DE ESTADO: ACCESO UNIVERSAL A UNA EDUCACION PUBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCION Y DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTE
    • Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la vida social. Reconoceremos la autonoma en la gestin de cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples. La educacin peruana pondr nfasis en valores ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecolgica y en la incorporacin de las personas con discapacidad.
  • 13. Con ese objetivo el Estado:
    • Garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un desarrollo integral de la salud, nutricin y estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de cero a cinco aos, atendiendo la diversidad tnico cultural y sociolingstica del pas
    • Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada as como entre la educacin rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades; .
  • 14. DECIMO TERCERA POLITICA DE ESTADO: ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
      • Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentracin de pobreza y en las poblaciones ms vulnerables. Nos comprometemos tambin a promover la participacin ciudadana en la gestin y evaluacin de los servicios pblicos de salud.
  • 15. Con este objetivo el Estado :
      • Potenciar la promocin de la salud, la prevencin y control de enfermedades transmisibles y crnico degenerativas.
      • Promover la prevencin y el control de enfermedades mentales y de los problemas de drogadiccin.
      • Ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico
  • 16. CUARTO OBJETIVO: Estado eficiente, transparente y descentralizado.
    • 28 .- Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial
    • Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia , la promocin de la justicia de paz y la autonoma, independencia y el presupuesto del Poder Judicial as como regular la complementariedad entre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos comprometemos a adoptar polticas que garanticen el goce y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y en los tratados internacionales sobre la materia .
    • Con este objetivo el Estado:
    • Promover entre la justicia comunal y el Poder Judicial una relacin que respete la interculturalidad y regular las competencias, atribuciones y limitaciones de aqulla.
    • Consolidar la regulacin de la justicia de paz y la eleccin popular de los jueces de paz .
  • 17. LAS POLITICAS NACIONALES
    • Decreto supremo N027-2007-PCM, seala que es una poltica nacional:
    • norma que con ese nombre emite el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector, con el propsito de definir objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos principales de polticas pblicas, as como los estndares nacionales de cumplimiento y provisin que debe ser alcanzado para asegurar una adecuada prestacin de los servicios y el normal desarrollo de las actividades privadas (publicada el 25 de marzo del 2007).
    • Las Polticas Nacionales, tienen las siguientes caractersticas:
    • Son de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
    • Son objeto de un monitoreo y seguimiento por parte del Gobierno a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros - Secretara de Coordinacin.
    • Cada una de las reas en las que se encuentran agrupadas las Polticas nacionales, son supervisadas por determinado Ministerio del Poder Ejecutivo
  • 18. LAS POLITICAS NACIONALES
    • El DS 027-2007-PCM, agrup las polticas nacionales en las siguientes 12 materias:
    • 1) En materia de descentralizacin
    • 2) En materia de igualdad de hombres y mujeres
    • 3) En materia de juventud
    • 4) En relacin a los pueblos andinos, amaznicos, afroperuanos y asitico-peruanos
    • 5) En relacin a las personas con discapacidad
    • 6) En materia de inclusin
    • 7) En materia de extensin tecnolgica, medioambiente y competitividad
    • 8) En relacin al aumento de capacidades sociales
    • 9) En materia de empleo y mype
    • 10) En materia de simplificacin administrativa
    • 11) En materia de polticas anticorrupcin
    • 12) En materia de polticas de seguridad y defensa nacional
  • 19. POLITICAS NACIONALES: 6.- En materia de inclusin se seala: 6.1. Promover la inclusin econmica, social, poltica y cultural , de los grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados de la sociedad por motivos econmicos, raciales, culturales o de ubicacin geogrfica, principalmente ubicados en el mbito rural y/o organizados en comunidades campesinas y nativas. Cada Ministerio e institucin del Gobierno Nacional destinar obligatoriamente una parte de sus actividades y presupuesto para realizar obras y acciones a favor de los grupos sociales excluidos. 6.2. Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad infantil , prevenir las enfermedades crnicas y mejorar la nutricin de los menores de edad. 6.3.Adoptar medidas de erradicacin del trabajo infantil y apoyar la promocin de la paternidad responsable. 6.4.Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables , erradicando toda forma de discriminacin. La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros en coordinacin con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
  • 20. El marco macroeconmico: Crecimiento econmico para la inclusin social
    • La pobreza es la principal causa de la exclusin social
    • La pobreza no se combate con ms pobreza, se debe buscar redistribuir riqueza y no distribuir la pobreza.
    • Se genera riqueza con una adecuada poltica econmica que signifique promover la inversin privada, en el marco del respeto a los derechos fundamentales.
    • El Estado debe buscar ser transparente y eficiente, promotor de la inversin privada, generando la mejora de la infraestructura con una optima de prestacin de servicios pblicos principalmente en las reas de salud, educacin, seguridad y justicia.
    • El Per en los ltimos aos ha tenido un destacado crecimiento econmico que ha permitido luchar adecuadamente contra la pobreza y pobreza extrema, generando importantes avances en materia de polticas de inclusin social.
    • Ver PPT: Crecimiento econmico para la inclusin social
  • 21. LA INCLUSION SOCIAL
    • La exclusin social como el antecedente:
    • La exclusin social es un trmino inicialmente utilizado desde el viejo continente para definir la nueva pobreza, que afecta a personas dentro de pases considerados ricos y desarrollados.
    • El trmino exclusin social pretende ampliar el marco de anlisis y pasar de la consideracin de la pobreza como condicin que debe resolverse por mecanismos redistributivos (por ejemplo, aumentando la renta), a una mejor comprensin de la pobreza como dinmica relacional. En la pobreza el nfasis se hace en los recursos materiales, mientras que en la exclusin social se hace tambin hincapi en la mltiple faltade oportunidades personales, sociales, polticas y econmicas.
    • Lo cierto es que existen mltiples definiciones de exclusin social en tanto proceso que restringe o niega la participacin de las personas en la sociedad. Por ejemplo: el proceso a travs del cual los individuos estn entera o parcialmente excluidos de la participacin plena de la sociedad en la que viven o la incapacidad para participar de forma efectiva en la vida econmica, poltica y cultural.
  • 22. LA INCLUSION SOCIAL
    • La exclusin social como el antecedente:
    • La exclusin social es un proceso complejo, dinmico y multidimensional, que se nutre de desigualdades estructurales , de problemas coy...