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  • DISPOSICIONES

    DEPARTAMENTO DE BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA

    DECRETO 205/2015, de 15 de septiembre, del rgimen de autorizacin administrativa y de comunicacinprevia de los servicios sociales y del Registro de Entidades, Servicios y Establecimientos Sociales.

    La Ley 12/2007, de 11 de octubre, de servicios sociales, regula el papel de las entidades de iniciativa privada ypblica que prestan servicios sociales, y que garantizan los principios rectores de responsabilidad pblica ycalidad de los servicios, sujeta su prestacin al control administrativo, mediante los regmenes de intervencinadministrativa.

    El Decreto legislativo 3/2010, de 5 de octubre, para la adecuacin de normas con rango de ley a la Directiva2006/123/CE, del Parlamento y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercadointerior, estableci la necesidad de suprimir los regmenes de autorizacin que afectaran al ejercicio de unaactividad de servicios o su acceso que no se justificaran por una razn de inters general, e introdujo elrgimen de comunicacin previa como frmula de intervencin administrativa, cuando fuera posible. Adems,estableci, en los casos en los que est justificado mantener el rgimen de autorizacin, la necesidad derevisar los procedimientos para que respondan a los principios de proporcionalidad y no discriminacin.

    Por otra parte, el mencionado Decreto tambin previ la adopcin de medidas para facilitar el acceso a lostrmites de los procedimientos competencia de las diferentes administraciones, as como para simplificarlos yracionalizarlos. Por eso introdujo la ventanilla nica empresarial y previ la utilizacin de las tecnologas de lainformacin de forma intensiva en la actuacin de las administraciones catalanas.

    En ejecucin de este marco normativo, la disposicin final primera de la Ley 13/2014, de 30 de octubre, deaccesibilidad, ha modificado algunos preceptos de la Ley de servicios sociales, entre los cuales se encuentran elartculo 71, que regula los regmenes de intervencin administrativa, y el artculo 89, relativo al controladministrativo de la prestacin de servicios sociales.

    Este nuevo marco legal, as como las nuevas previsiones derivadas de la normativa de habitabilidad, lanormativa de edificacin y la normativa de accesibilidad, obligan a hacer una nueva regulacin de mbitoreglamentario de los regmenes de intervencin administrativa en la prestacin de servicios sociales, con laconsiguiente derogacin de la norma que hasta ahora regulaba esta materia: la Orden de 15 de julio de 1987,de desarrollo de las normas de autorizacin administrativa de servicios y establecimientos de servicios socialesy de funcionamiento del Registro de Entidades, Servicios y Establecimientos Sociales, fijadas en el Decreto27/1987, de 29 de enero, de ordenacin de los Servicios Sociales de Catalua.

    Adems, la nueva ordenacin de los servicios sociales y las intervenciones que derivan de aplicarla, entre lascuales destaca como instrumento primordial el conjunto de prestaciones que establece la Cartera de serviciossociales, hacen necesario adecuar los requerimientos materiales mnimos de los servicios que se prestan enestablecimientos con la finalidad de fortalecer la calidad asistencial y establecer tambin los requerimientosmateriales mnimos de los servicios sociales que tengan como forma de prestacin la intervencin de equiposprofesionales.

    De acuerdo con todo ello, este nuevo Decreto recoge las necesidades derivadas del contexto normativo vigentede simplificacin de la actividad de las administraciones pblicas y adecua los requerimientos materiales de losservicios sociales, con el fin de garantizar la calidad y la eficiencia en su prestacin.

    Esta norma se estructura en diecinueve artculos divididos en tres captulos, una disposicin adicional, unadisposicin transitoria, una disposicin derogatoria y una disposicin final, e incluye dos anexos con ladescripcin de las condiciones materiales mnimas que deben cumplir los establecimientos de servicios socialesy los servicios sociales que tengan como forma de prestacin la intervencin de equipos profesionales. Elprimer artculo determina el objeto del Decreto, y va seguido de tres captulos. El captulo primero regula elrgimen de autorizacin y qu servicios estn sometidos a este rgimen, los requisitos y el procedimiento parala obtencin de la autorizacin administrativa, y el captulo segundo regula el rgimen de comunicacin previa,estableciendo los servicios que estn sometidos, los requisitos, la formalizacin y el alcance y las limitacionesde este rgimen de intervencin administrativa. Finalmente, el captulo tercero est dedicado al Registro deEntidades, Servicios y Establecimiento Sociales: fija su adscripcin, la estructura, los datos registrales, lashomologaciones provenientes de otros registros, los efectos de la inscripcin, la publicidad registral y la

    DL B 38014-2007ISSN 1988-298X http://www.gencat.cat/dogc

    Nm. 6958 - 17.9.20151/23 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya

    CVE-DOGC-B-15258078-2015

  • proteccin de los datos.

    El contenido de esta disposicin normativa ha sido informado por el Consejo General de Servicios Sociales en lasesin de su Comisin Funcional en fecha 26 de febrero de 2015.

    Por todo lo expuesto, a propuesta de la vicepresidenta del Gobierno y consejera de Bienestar Social y Familia,de acuerdo con el dictamen de la Comisin Jurdica Asesora y previa deliberacin del Gobierno,

    Decreto:

    Artculo 1

    Objeto

    Este decreto tiene por objeto:

    a) Establecer el procedimiento de autorizacin administrativa y el rgimen de comunicacin previa para laprestacin de servicios sociales.

    b) Fijar las condiciones materiales mnimas que deben cumplir los establecimientos donde se prestan estosservicios (anexo 1), y las condiciones que deben cumplir los servicios sociales que tengan como forma deprestacin la intervencin de equipos profesionales, de acuerdo con la Cartera de servicios sociales (anexo 2).

    A los efectos de este Decreto, se considera que se prestan en establecimientos los servicios sociales que deacuerdo con la Cartera de servicios sociales tengan las formas de prestacin siguientes: establecimiento diurno,residencial o alternativa al hogar.

    c) Regular el funcionamiento del Registro de Entidades, Servicios y Establecimientos Sociales, el cual dependeorgnicamente y funcionalmente del departamento en materia de servicios sociales.

    Captulo I

    Rgimen de autorizacin administrativa

    Artculo 2

    Concepto de autorizacin administrativa

    2.1 Se entiende por autorizacin administrativa el acto segn el cual la Administracin de la Generalidadfaculta a una entidad o persona fsica, despus de comprobar que rene los requerimientos establecidos en lanormativa aplicable y sin perjuicio de las competencias de otras administraciones, a prestar un servicio social(autorizacin de funcionamiento de un servicio nuevo), a modificar las condiciones del servicio social que yapresta (autorizacin de modificacin del servicio) o a cesar su actividad como prestamista de servicios sociales(autorizacin de cese del servicio).

    2.2 La autorizacin administrativa de funcionamiento y la de modificacin tienen como finalidad esencialgarantizar que los servicios sociales renan las condiciones materiales y funcionales mnimas que establece lanormativa vigente, en funcin de las actividades que se lleven a cabo, y est sujeta al cumplimiento de losrequisitos exigidos para obtenerla.

    2.3 A los efectos de este Decreto, la autorizacin por traslado de ubicacin se considera una tipologaespecfica de autorizacin administrativa de funcionamiento.

    2.4 La autorizacin administrativa de cese del servicio tiene como finalidad garantizar que el cese de losservicios sociales se lleve a cabo sin que se afecten los derechos de los usuarios y con todas las garantas.

    2.5 La autorizacin administrativa corresponde a la Administracin de la Generalidad de Catalua y lo ejerce eldepartamento competente en materia de servicios sociales.

    Artculo 3

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  • Servicios sujetos a autorizacin administrativa

    Estn sujetos a autorizacin administrativa:

    a) Los servicios sociales de nueva creacin que requieren un establecimiento donde prestarse.

    b) Las modificaciones de carcter estructural o funcional, as como el cambio de titularidad y el traslado deubicacin de los servicios sociales que requieren un establecimiento donde prestarse.

    c) El cese de la actividad de los servicios que requieren un establecimiento donde prestarse.

    d) El cese de la actividad de los servicios sociales que han disfrutado de financiacin pblica, tanto en caso deque los beneficiarios de la financiacin sean directamente las entidades que los prestan, como en caso de quelas personas usuarias reciban una prestacin pblica vinculada al disfrute de estos servicios.

    Artculo 4

    Requisitos de autorizacin administrativa

    4.1 Para obtener la autorizacin administrativa de funcionamiento y de modificacin de los servicios, se debeacreditar el cumplimiento de los requisitos que establecen la normativa de servicios sociales y la normativasectorial aplicable, y en todo caso los requisitos generales siguientes:

    a) Cumplir las condiciones materiales, de seguridad y de equipamiento exigibles a los servicios en funcin de sunaturaleza.

    b) Cumplir las condiciones de edificacin, emplazamiento y acondicionamiento de los establecimientos.

    c) Cumplir los requisitos de titulacin del personal, el nmero de trabajadores y trabajadoras, que debe sersuficiente teniendo en consideracin el nmero de personas y necesidades que se deben atender, y el grado deocupacin, de acuerdo con la normativa sectorial de servicios