Ordenanza Impuesto Inmuebles Urbanos Araure 2015 (1)

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    02-Feb-2016

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Ordenanza de los impuestos de inmuebles urbanos del municipio araure estado portuguesaResumen, Definiciones, EXPOSICIN DE MOTIVOSORDENANZA DE IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS DEL MUNICIPIO ARAURECAPTULO IDISPOSICIONES GENERALESCAPTULO IIDE LOS SUJETOS PASIVOSCAPTULO IIIDEL IMPUESTOARTCULO 1.- ObjetoARTCULO 2.Artculo 3 Inmuebles urbanosARTCULO 4.- Sujeto PasivoARTCULO 5 ContribuyentesARTCULO 6 Responsables ARTCULO 7 .- Solidaridad ARTCULO 8 Los efectoARTCULO 9- AGENTES DE RETENCINARTCULO 10 .- Hecho ImponibleARTCULO 11 .- Base ImponibleARTCULO 12 .- El impuesto sobre Inmuebles Urbanos se calcular tomando como base:ARTCULO 13 ALICUOTAS DEL IMPUESTO. El impuesto sobre Inmuebles ARTCULO 14 CLCULO DEL IMPUESTO SOBRE INMUEBLES EN RGIMEN DE PROPIEDAD ARTCULO 15 CLCULO DEL IMPUESTO SOBRE TERRENOS SIN EDIFICACIONES.ARTCULO 16 Los terrenos en edificacin ARTCULO 17 ARTCULO 18.- ARTCULO 19.- ARTCULO 20.- De los avalos de Inmuebles UrbanosARTICULO 21 .- Emisin de Recibos de Cobro.-CAPTULO IVDE LA DETERMINACION, LIQUIDACION Y RECAUDACION DEL IMPUESTOARTCULO 22 .- Determinacin del ImpuestoCAPITULO VIIDE LOS CERTIFICADOS DE SOLVENCIA DEL IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS

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<p>Repblica Bolivariana de VenezuelaEstado Portuguesa</p> <p>Municipio AraureConcejo MunicipalG-20007121-4</p> <p>EXPOSICIN DE MOTIVOS</p> <p>A finales de 2014, fue presentado ante esta Plenaria, la propuesta general de reforma tributaria por la Alcalda Bolivariana del Municipio Araure como consecuencia de varios procesos jurdico-tributarios desarrollados a lo largo del ao pasado. En primer lugar, el Ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Nicols Maduro Moros, haciendo uso de sus atribuciones constitucionales y lo previsto Ley Habilitante otorgada en 2013 procedi a presentar sendos Decretos-Leyes contentivos de la reforma integral tributaria venezolana. Desde octubre del ao pasado, la coyuntura de disminucin de los precios del petrleo as como las secuelas de la guerra econmica que ha sufrido la poblacin, oblig al replantamiento de toda la tributacin existente en Venezuela. </p> <p>Entre las ms destacadas reformas nacionales se encuentra la modificacin del Cdigo Orgnico Tributario, las reformas al IVA y al resto de normas que consagran impuestos nacionales donde la poltica en general est dirigida no al incremento de las alcuotas o imposicin de nuevos tributos, sino, hacia la ampliacin de la base imponible y el establecimiento de la cultura tributaria en el marco socialista. La nica modificacin a fondo se realiz sobre los impuestos de especies alcohlicas y tabaco.</p> <p>En efecto, la necesaria reforma debe cumplir con las directrices constitucionales donde se concibe al tributo no como una forma de mera exaccin de recursos para empobrecer a la ciudadana, sino, como el instrumento de equiparacin patrimonial que dota al Estado de los recursos econmicos suficientes para enfrentar los gastos e inversiones sociales que anualmente se incrementan como producto de las polticas sociales destinadas hacia los ms necesitados. Estas necesidades del pueblo venezolano, y ms particularmente al Araureo, impone la ubicacin de mayores recursos para satisfacerlas, pero, a diferencia de lo que ocurra antes de 1999, la verificacin de tributos se realiza con criterios de proteccin tanto para las finanzas pblicas como para el patrimonio de los particulares contribuyentes. Estos ltimos tambin forman parte del entramado social y es poltica revolucionaria adecuar todos los entes pblicos recaudadores al principio de justicia tributaria. </p> <p>En este contexto nacional, el Municipio Araure se alinea al concepto de unidad en el gobierno para cumplir la Constitucin Bolivariana de 1999, las leyes, reglamentos y el Plan de la Patria. De all la necesidad, tras un diagnstico elaborado por Hacienda Municipal de Araure, de redimensionar la poltica tributaria de este Municipio. Para ello fue necesario evaluar el marco jurdico-tributario existente, as como, el comportamiento de la tributacin a lo largo del ejercicio fiscal 2014. El resultado de los estudios arroj la imprescindible revisin a fondo de todas las ordenanzas de naturaleza tributaria del Municipio, haciendo nfasis no slo en la Ordenanza sobre Actividades Econmicas, sino en la presente sobre imposicin inmobiliaria. Vale destacar que al momento en que fue reformada la presente Ordenanza a finales de 2013, el contexto socio-econmico del pas y del municipio era diferente al presente. La citada reforma se pens en otros escenarios fiscales, donde la constante era la abundancia presupuestaria por los elevados precios petroleros y la poltica de austeridad fiscal impuesta en 2009 por el Comandante Eterno, Hugo Chvez Fras.</p> <p>Del estudio se concluy primeramente la concrecin de un instrumento normativo municipal unificador de la tributacin en Araure que se materializ a finales de 2014, con la Ordenanza General Tributaria, la cual viene a constituir como la plataforma comn de los tributos municipales y toda la actividad de recaudacin. De esta forma, se dispuso en el referido nuevo instrumento general sobre tributacin de Araure, que una vez publicada en Gaceta Municipal deban adecuarse todas las Ordenazas tributarias en un lapso de treinta (30) das. As, se establece la presente reforma de la Ordenanza de Impuesto sobre Inmuebles Urbanos, la cual trae entre sus novedades.</p> <p>En primer lugar esta Ordenanza depura la tcnica sobre la previsin del hecho imponible contemplado en la Constitucin Bolivariana de 1999 como en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Se hace nfasis en la unidad de criterios sobre la tributacin de inmuebles (construcciones) de terrenos, obligando a la tributacin de stos ltimos que en la ltima reforma de 2013 haban quedado por fuera de toda regulacin. La reforma depura la tcnica propuesta y enlaza sus dispositivos con las regulaciones municipales de Araure en materia de terrenos municipales.</p> <p>En segundo lugar, se adecu la poligonal de aplicacin del tributo, puesto que, las coordenadas de referencia empleadas en el artculo 2 de la reforma de 2013, es U.T.M, Uso 19, Datum Canoa. Debemos hacer nfasis que este sistema geo-referencial fue abandonado oficialmente por el Estado venezolano desde marzo de 1999 cuando se impone el uso de la Coordenadas REGVEN. Esta correccin era imprescindible, ya que, el uso de sistemas derogados traa como consecuencia incongruencias en las cabidas y los linderos, por lo cual, la Oficina de Catastro Municipal de la Alcalda de Araure procedi a convertirlas y de esta manera fueron recepcionadas por este cuerpo edilicio.</p> <p>En tercer lugar, la presente reforma se enlaza con la futura previsin que realizar el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) del Municipio Araure, entendido como los valores y las contribuciones especiales que deben realizar aquellos inmuebles cuyo aprovechamiento urbanstico es mucho mayor que otros equivalentes. Por ejemplo, no sera cnsono con la justicia tributaria ni con el principio de igualdad ante las cargas pblicas si dos inmuebles destinado para el uso comercial, siendo de las mismas caractersticas, se encuentren ubicados en reas donde la zonificacin o los beneficios de la misma son incuestionables. De all que se entre a regular tambin aquellas construcciones con los denominados usos urbansticos combinados.</p> <p>Finalmente, la presente Ordenanza busca materializar las grandes lneas sobre poltica tributaria y fiscal que fueran presentadas durante la campaa electoral a todos los habitantes de este municipio y que tras dos aos de haberse cumplido la presentacin de la propuesta de modernizacin, sea necesario adentrarse con este imperativo para Araure de una modernizacin integral y con criterio social amplio para as cumplir las exigencias de la Constitucin Bolivariana de 1999.</p> <p>El Concejo Municipal del Municipio Araure, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales que le confieren los artculos 178 y 179, numeral 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; los artculos 56, numerales 1 y 4, 160, 161, 168, 174 y 175 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal; y, el artculo 87 de la Ordenanza General Tributaria del Municipio Araure sanciona la siguiente:</p> <p>ORDENANZA DE IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS DEL MUNICIPIO ARAURE</p> <p>CAPTULO IDISPOSICIONES GENERALES</p> <p>ARTCULO 1.- ObjetoLa presente Ordenanza tiene por objeto el establecimiento, determinacin, liquidacin y pago del impuesto sobre inmuebles urbanos que se encuentren ubicados dentro de la poligonal urbana del Municipio Araure definida por los instrumentos nacionales y municipales sobre ordenacin urbanstica vigente.</p> <p>ARTCULO 2.- Son objeto de este impuesto los Inmuebles ubicados en las zonas urbanas del Municipio Araure, que conforme al plano anexo se encuentran delimitadas por una poligonal cerrada cuyos vrtices estn definidos en coordenadas XXXX y los cuales se especifican a continuacin: (NOTA: LAS COORDENADAS LAS CONSIGNAR CATASTRO PARA SER INCLUIDAS EN ESTE ARTCULO ADECUADAS AL SISTEMA REGVEN)</p> <p>Artculo 3 Inmuebles urbanosA los efectos de esta Ordenanza se consideran inmuebles urbanos, los localizados dentro de la poligonal definida en el artculo anterior y que adems:</p> <p>1.El suelo urbano susceptible de urbanizacin. Se considera suelo urbano los terrenos que dispongan de vas de comunicacin, suministro de agua, servicios de disposicin de aguas servidas, suministro de energa elctrica y alumbrado pblico.2.Las construcciones ubicadas en suelo susceptible de urbanizacin, entendidas por tales:a.Los edificios o lugares para el resguardo de bienes y/o personas, cualesquiera sean los elementos de que estn constituidos, an cuando por la forma de su construccin sean perfectamente transportables y an cuando el terreno sobre el que se hallen situados no pertenezca al dueo de la construccin. Se exceptan los terrenos de vocacin agrcola.b.Las instalaciones asimilables a los mismos, tales como diques, tanques, cargaderos y muelles.Pargrafo Primero: No se considerarn inmuebles las maquinarias y dems bienes semejantes que se encuetran dentro de las edificaciones, an y cuando estn de alguna manera adheridas a ellas.Pargrafo Segundo: Cuando la edificacin o inmueble se encuentre bajo el rgimen de propiedad horizontal o de parcelamiento, segn sea el caso, el rgano con competencia sobre el catastro municipal deber identificar dicha unidad inmobiliaria bajo un cdigo catastral a los fines de ratificar el carcter autnomo del inmueble o construccin.</p> <p>CAPTULO IIDE LOS SUJETOS PASIVOS</p> <p>ARTCULO 4.- Sujeto PasivoEs sujeto pasivo a los efectos de esta Ordenanza el obligado al cumplimiento de las prestaciones tributarias y dems disposiciones previstas en la misma, sean en calidad de contribuyente o responsable.</p> <p>ARTCULO 5 ContribuyentesA los efectos de esta Ordenanza se considera contribuyente a toda persona natural o jurdica propietaria de un inmueble urbano. En caso de una comunidad, cada uno de los comuneros en forma solidaria.</p> <p>ARTCULO 6 Responsables 1.- Son responsables a los efectos de esta Ordenanza los sujetos pasivos que, sin tener el carcter de contribuyentes, deben por disposicin de la ley, cumplir las obligaciones atribuidas a los contribuyentes.2. Son sujetos pasivos en calidad de responsables los siguientes:1 Los titulares de derechos reales limitados sobre inmuebles urbanos.2 El beneficiario de una concesin administrativa sobre inmuebles urbanos.3 El propietario de la construccin efectuada sobre terrenos nacionales, municipales o de cualquier otra entidad pblica, con base al valor de lo construido.</p> <p>ARTCULO 7 .- Solidaridad Estn solidariamente obligadas aquellas personas respecto de las cuales se verifique el mismo hecho imponible. En los dems casos, la solidaridad debe estar expresamente establecida en esta Ordenanza o en la ley. </p> <p>ARTCULO 8 Los efectos de solidaridad son los mismos establecidos en el Cdigo Civil, salvo lo dispuesto en los numerales siguientes:1. El cumplimiento de un deber formal por parte de uno de los obligados no libera a los dems, en los casos en que la ley o el reglamento exigiere el cumplimiento a cada uno de los obligados. 2. La remisin o exoneracin de la obligacin libera a todos los deudores, salvo que el activo podr exigir el cumplimiento de los dems, con deduccin de la parte proporcional del beneficiado. 3.- No es vlida la renuncia a la solidaridad. 4.- La interrupcin de la prescripcin en contra de cada uno de los deudores es oponible a los dems.</p> <p>Artculo 9- Agentes de retencin. Podrn ser agentes de retencin bajo el carcter de responsables, previo convenio celebrado con el Municipio, las siguientes personas:1.Las entidades bancarias universales, hipotecarias o de inversin, respecto de los impuestos a que estn obligados quienes hayan adquirido inmuebles urbanos dentro de la jurisdiccin del Municipio, con crditos concedidos por las citadas instituciones.2.Las administradoras de inmuebles, previa autorizacin otorgada por los propietarios.3.Las cmaras inmobiliarias o de la construccin.El Alcalde o Alcaldesa establecer mediante reglamento las debidas formalidades y procedimientos para la retencin y la celebracin de los convenios a los que hace mencin el presente artculo.</p> <p>CAPTULO IIIDEL IMPUESTO</p> <p>ARTCULO 10 .- Hecho ImponibleEl hecho imponible del impuesto regulado por esta Ordenanza, est constituido por el derecho de propiedad u otro derecho real limitado o concesiones administrativas sobre bienes inmuebles urbanos ubicados en la jurisdiccin del Municipio Araure.</p> <p>ARTCULO 11 .- Base ImponibleLa Base imponible de este impuesto ser el valor de los inmuebles. La determinacin del valor del inmueble se har partiendo del valor catastral de los mismos, el cual se fijar tomando como referencia el precio corriente en el mercado. En ningn caso, el valor fijado segn lo sealado anteriormente podr ser superior al valor del mercado de acuerdo al artculo 175 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. </p> <p>ARTCULO 12 .- El impuesto sobre Inmuebles Urbanos se calcular tomando como base:1El valor del terreno, multiplicando el nmero total de metros cuadrados (m2) de terreno por el valor establecido en el avalo inmobiliario para cada metro cuadrado (m2), segn zonificacin establecida en los instrumentos normativos urbansticos nacionales y municipales vigentes.2El valor de lo edificado o construido multiplicando el nmero total de metros cuadrados (m2) de construccin por el valor establecido en el avalo inmobiliario para cada metro cuadrado (m2) de construccin, segn zonificacin establecida en los instrumentos normativos urbansticos nacionales y municipales vigentes.3El valor de las instalaciones industriales o comerciales adicionales a la construccin.Pargrafo Primero: Slo se calcular el nmero de metros cuadrados (m2) del inmueble por cada metro cuadrado (m2) del terreno cuando se trate de terrenos sin construir, o bien, cuando sobre un terreno exista una construccin cuyo propietario o propietaria sea diferente al del terreno. Se entiende por terrenos sin construir aquellos sin edificacin u obra alguna, ni se encuentras habitados ni dotados de habitabilidad.Pargrafo Segundo: Se calcular el nmero de metros cuadrados (m2) del inmueble por cada metro cuadrado (m2) de construccin cuando se trate de edificaciones sometidas al rgimen de propiedad horizontal. Se excluye el clculo del impuesto en este supuesto, aquellos espacios destinados para el libre acceso y circulacin de los mismos. Pargrafo Tercero: En caso de existir controversias entre los propietarios sobre la titularidad del inmueble, terreno o construccin, los involucrados sern solidariamente responsables ante la Administracin Tributaria Municipal de la exaccin del presente tributo. La materializacin impositiva prevista en esta Ordenanza no prejuzga sobre los derechos de propiedad que terminen por dilucidarse en acciones judiciales por ante los tribunales de la Repblica.</p> <p>ARTCULO 13 ALICUOTAS DEL IMPUESTO. El impuesto sobre Inmuebles Urbanos se calcular de acuerdo al valor del terreno adicionando el valor de las edificaciones segn las siguientes alcuotas:1Inmuebles de uso residencial: el monto anual del impuesto ser del cero coma cuatro por ciento (0,4%) so...</p>