Mayo-22-2013-Pliego Peticiones FEOCDE: Acta final de acuerdos negociación colectiva pliego solicitudes fecode. mayo 21 de 2013

  • Published on
    21-May-2015

  • View
    4.900

  • Download
    2

Embed Size (px)

Transcript

<ul><li> 1. IMinEducacinMinisteriode Educaclon NacionalACTA FINAL DE ACUERDOS DE LA NEGOCIACINCOLECTIVA PLIEGO SOLICITUDES-FECODEMayo 21 de 2013En la presente acta se procede a transcribir los acuerdos alcanzados dentro del proceso denegociacin colectiva adelantado por el Ministerio de Educacin Nacional y la FederacinColombiana de Educadores (Fecode), como consecuencia del PLIEGO DE SOLICITUDESpresentado por dicha organizacin sindical el da veinte (20) de marzo de 2013:ACUERDO PRIMEROEl Ministerio de Educacin Nacionaly Fecode acuerdanel texto del proyecto de decreto "Por el cualse reglamenta los traslados por razones de seguridad de educadores oficiales de las entidadesterritoriales certificadas en educacin y se dictan otras disposiciones", cuyo contenido fue aprobadopor las partes en la sesin del 20 de mayo de 2013, y que a continuacin se trascribe:CONSIDERANDOQue de conformidad con la Carta Poltica, el Estado colombiano est fundado "en el respeto de ladignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia delinters general", y uno de sus fines esenciales de acuerdo con el artculo 2, es el de "(...) garantizar laefectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin". Por ello, lasautoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes enColombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para asegurar elcumplimiento de los deberes sociales del Estadoy de los particulares:Que de acuerdo con el artculo 22 de la Ley 715 de 2001, los traslados de los educadores oficiales depreescolar, bsica y media deben ser realizados por la entidad territorial nominadora, mediante actoadministrativo debidamente motivado. Agrega la norma que si los traslados se efectan entreentidades territoriales certificadas en educacin se requerir, adems del mencionado actoadministrativo, un convenio interadministrativoentre ambas entidades.Que el Decreto Ley 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacin Docente:en los articulas 52 y 53, regula los traslados de los educadores,y entre sus modalidades se encuentrael traslado por razones de seguridad debidamente comprobadas, el cual debe prevalecer sobrecualquier otra modalidad de provisin de los empleos de carrera docente.Que el Decreto Ley 4065 de 2011 cre la Unidad Nacional de Proteccin y le asign las funciones dearticulacin, coordinacin y ejecucin de la prestacin del servicio de proteccin de los derechos a lavida, la libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y comunidades que se encuentran ensituacin de riesgo extraordinario o extremo como consecuencia directa del ejercicio de susactividades o funciones polticas, pblicas, sociales o humanitarias.. -Que el Decreto 4912 de 2011 organiz el Programa de Prevencin y Proteccin de los derechos a lavida, la libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y comunidades, del Ministerio delInterior, la Polica Nacional y de la Unidad Nacional de Proteccin.Que de otra parte, la Ley 387 de 1997establece como responsabilidaddel Estado colombino "formularlas polticas y adoptar las medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin,Calle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional,CAN, Bogot, D.C.PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co -atencionalciudadano@mineducacion.gov.co</li></ul><p> 2. MinEducacin1Ministeriode Educacibn NacionalPROSPERIDADIPARATODOSproteccin y consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por laviolencia:Que la citada norma, establece la poltica pblica de prevencin y estabilizacin socioeconmica de lapoblacin desplazada. Por su parte, la Ley 1448 de 2011 consagra el procedimiento para obtener elcarcter de desplazado; el Ttulo 111, Captulo 111 establece las medidas de atencin humanitaria a lascuales tienen derecho esta poblacin; el artculo 154 crea el Registro nico de Vctimas el cual est acargo de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral, y el Ttulo V,Captulo V establece un rgimen disciplinario de los servidores pblicos frente a las vctimas.Que la Ley 909 de 2004 en su artculo 52, establece la siguiente medida de proteccin a favor de losempleados pblicos de carrera administrativa que sean vctimas del desplazamiento forzado: "Cuandopor razones de violencia un empleado con derechos de carrera administrativa demuestre su condicinde desplazado ante la autoridad competente, de acuerdo con la Ley 387 de 1997 y las normas que lamodifiquen o complementen, la Comisin Nacional del Servicio Civil ordenar su reubicacin en unasede distinta a aquella donde se encuentre ubicado el cargo del cual es titular, o en otra entidad".Que en mrito de lo expuesto, es necesario reglamentar los traslados especiales por razones deseguridad de los docentes vinculados con las entidades territoriales certificadas en educacin.DECRETATITULOI.Disposiciones GeneralesArtculo 1. Objeto. El presente Decreto tiene por objeto establecer los criterios y el procedimiento delos traslados por razones de seguridad de los educadores oficiales, de tal manera que se proteja losderechos a la vida, la libertad, la integridady la seguridad de estos educadores y los de su familia.Articulo 2. Campo de aplicacin. El traslado por razones de seguridad se aplicar a los educadorescomo servidores pblicos que prestan sus servicios en instituciones educativas oficiales de preescolar,bsica, media y ciclo complementariode las entidades territoriales certificadas en educacin.Las disposiciones definidas en este Decreto deben ser aplicadas, en el marco de sus competencias,por la autoridad nominadora de los educadores oficiales, la Unidad Nacional de Proteccin, la UnidadAdministrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral y la Comisin Nacional del ServicioCivil.Articulo 3. Principios. Adems de los principios constitucionales consagrados en el articulo 209Superior y en las leyes que orientan la funcin administrativa, las acciones en materia de traslados porrazones de seguridad de los educadores oficiales, se regirnpor los siguientes principios:Dignidad Humana. En armona con los valores fundantes del Estado social de derecho, loseducadores sujetos de este Decreto, sern tratados en todas las circunstancias, en su condicinespecial que reviste todo ser humano por el hecho de serlo, y lo caracteriza de forma permanentey fundamental en cuanto ser racional, dotado de libertad y poder creador, capaz de modelar ymejorar su vida mediante la toma de decisionesy el ejercicio de su libertad.No discriminacin. A un educador no puede negrsele el derecho a su traslado por razones deseguridad aduciendo motivos de raza, etnia, religin o creencias, sexo, orientacin sexual,identidad de gnero, opinin poltica o de otro tipo, origen social o posicin econmica, edad,estado de salud, o por su condicin de amenazado o desplazado.Calle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, BogotA, D.C.PBX: +57 (1) 2222800 - Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co -atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 3. MinEducacidn1Ministeriode Edmci6nNacionalPROSPERIDADIPARATODOS3. Buena fe. Todas las actuaciones que se surtan en la aplicacin de los criterios y procedimientosdefinidos en este Decreto, se cellirn a los postulados del cumplimiento y respeto del principio dela buena fe entre el nominador y los educadores.4. Causalidad. La decisin del traslado por razones de seguridad estar fundamentada en laconexidad directa entre las condiciones de amenaza o de desplazamiento y el ejercicio de lasactividades o funcionespolticas, pblicas, sociales o humanitarias.5. Enfoque de Derechos. La evaluacidn y decisin del traslado tendr en cuenta las polticas dederechos humanos y Derecho Internacional Humanitario y un enfoque de respeto de derechosconstitucionales fundamentales de que son titulares los educadores, en el marco del principio decorrelacin entre deberes y derechos.6. Reserva. Toda la lnformacidn relativa a los educadores en condicin de amenaza o dedesplazado, as como las actuaciones y decisiones que adopten las distintas entidades pblicasen el marco del presente Decreto, tendrn el carcter de reservada, en los trminos establecidosen la Ley Estatutaria 1581 de 2011sobre proteccidn de datos personales.7. Oportunidad: La decisin del traslado ser tomada por la autoridad nominadora en forma gil yoportuna.8. Complementariedad:La medida de traslado se complementar con las medidas de prevencin yproteccin que adopte la Unidad Nacional de Proteccin, el Ministerio del Interior, la PolicaNacional y dems autoridades del orden nacional, los municipios y departamentos de acuerdo consus competencias y capacidades institucionales, administrativas y presupuestales, para lagaranta efectiva de los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad personal de supoblacin objeto, las cuales se regirn por lo prescrito en el Decreto 4912 de 2011 o las normasque lo modifiquen, sustituyan o deroguen.9. Debido Proceso. Las actuaciones administrativas se adelantarn de conformidad con las normasde procedimiento y competencia establecidas en la Constitucin,la Ley y el presente Decreto, conplena garanta de los derechos de representacin,defensa y contradiccin10. Celeridad, Las autoridades impulsarn oficiosamente los procedimientos e incentivarn el uso delas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, a efectos de que los procedimientos seadelanten con diligencia, dentro de los trminos legales y del presente Decreto y sin dilacionesjustificadas.11. Pr~maca de la Constitucin. La Constitucin es norma de normas. En todo caso deincompatibilidad entre la Constituciny la Ley u otra normajurdica, se aplicarn las disposicionesconstitucionales.Artculo 4. Finalidad, El traslado por razones de seguridad tiene como finalidad armonizar la garantaoportuna, gil y eficaz de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad del educador ysu familia, con los principios fundantesy los fines sociales del Estado.T~TULO11.De los Trasladospor Razones de SeguridadCAP~TULOIDe los TrasladosArtculo 5. Traslados por razones de seguridad. Cuando surja una amenaza o un desplazamiento- forzoso, en los trminos definidos en el presente Decreto, el docente o directivo docente podrpresentar solicitud de traslado, la cual deber ser tramitada por la autoridad nominadora con estricta ygil aplicacidn de los criterios y procedimientos administrativos aqu definidos.Artculo 6. Tiposde traslado. El trasladopor razones de seguridad ser de dos tipos:Calle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.A PBX: +57(1) 2222800- Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co-atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 4. MinEducacin1Ministeriode Mumci*n NacionalPROSPERIDADIPARATODOS1. Por la condicin de amenazado.2. Por la condicin de desplazado.CAP~TULO11.TrasladoPor la condicin de Amenazado.Articulo 7. Traslado por condicin de amenazado. El traslado por razones de seguridad en condicinde amenazado se aplicar a los educadores con derechos de carrera, en perodo de prueba y enprovisionalidad, a travs de las instancias y procedimientos establecidos en el presente Captulo.Artculo 8. Definicin. Se entiende que un educador adquiere la condicin provisional de amenazadocuando se presentan hechos reales que, por su sola existencia, implican la alteracin del uso de susderechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad, entendindose razonadamente que laintegridad de la persona correpeligro.Articulo 9. Trmite de la solicitud de reconocimiento de la condicin de amenazado. El educadoroficial que considere fundadamenteestar en una situacin de amenaza que le impida seguir prestandosus servicios en su sede habitual de trabajo, presentar, en original y dos copias, ante la autoridadnominadora o a quien ste delegue, sin que se requieran formalidades especiales, la solicitud deproteccin especial de su derecho a la vida, integridad, libertad o seguridad personal, para lo cual,deber exponer de manera clara y precisa los hechos en que fundamenta su peticin, junto con laspruebas que tenga la posibilidad de aportar. La solicitud es personal y deber ser firmada por eleducador interesado en el trmite respectivo.Recibida la solicitud, el gobernador o alcalde, o el servidor en quien haya sido delegada la respectivafuncin, remitir a ms tardar el da hbil siguiente copia de la misma a la Fiscala General de laNacin y a la Procuradura General de la Nacin, con el fin de que adelanten las actuaciones quecorrespondan en el marco de sus competencias.As mismo, dentro del trmino sealado en el inciso anterior, la autoridad nominadora remitir a laUnidad Nacional de Proteccin la solicitud del educador, con el fin de que esta entidad adelante elestudio del riesgo en los trminos que establece el Decreto 4912 de 2011 o la norma que lo modifique,sustituya o derogue.Igualmente, dentro del t6rmino previsto en el inciso 20 del presente articulo, la solicitud de proteccindel educador ser comunicada al sindicato que agrupa el mayor nmero de docentes en la entidadterritorial certificada y a su Federacin, a fin de que ste ejerza la funcin de veedura y seguimientofrente a las actuaciones que se adelanten para dar cumplimiento a las disposiciones del presenteDecreto.Artculo 70. Reconocimiento provisional de amenazado. Presentada la solicitud de proteccin porparte del docente o directivo docente oficial, la autoridad nominadora deber expedir, dentro de lostres (3) das hbiles siguientes, el acto administrativo mediante el cual reconozca provisi,onalmente,ypor un plazo mximo de tres (3) meses, la condicin de amenazado. En consecuencia de ello, leotorgar comisin de servicios en otra institucin educativa dentro de su jurisdiccin, sin que por estemotivo haya lugar a la solucin de continuidad en la prestacin del servicio.En el evento que no sea posible conferir la comisin de servicios a otra institucin educativa pormotivos debidamente justificados, se podr efectuar una comisin para atender transitoriamente,hasta por el mismo plazo, actividades oficiales distintas a las inherentes al empleo del cual es titular eleducador.Calle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.4 PBX: +57 (1) 2222800- Fax 2224953www.mineducacion.gov.co-atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 5. MinEducacin1Ministeriode Educacin NacionalPROSPERIDADIPARATODOSDentro del plazo de tres (3) meses sealado en el inciso l odel presente artculo, la Unidad Nacionalde Proteccin evaluar el nivel de riesgo al cual se encuentra sometido el educador oficial y deberentregar a la autoridad nominadora el resultado de su estudio. Si as no sucediese, la entidadnominadora prorrogar al educador su condicin provisional de amenazado hasta por tres (3) mesesms.Artculo 1l. Resultados del estudio que adelante la Unidad Nacional de Proteccin. Cuando losestudios de seguridad que adelante la Unidad Nacional de Proteccin recomienden medidas deproteccin a favor del educador, la autoridad nominadora proceder a efectuar su traslado dentro ofuera de l...</p>