Marco Legal Gestion Municipal en Salud

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    08-Sep-2015

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  • "Marco Legal para la Gestin Municipal

    en Salud"

    "Marco Legal para la G

    estin Municipal en Salud"

    Movilizados por el Derecho a la Salud y la Vida

    Serie: Documentos de PolticaLa Paz - Bolivia 2011

    Bolivia Digna, Soberana, Democrtica y Productiva

    PARA VIVIR BIEN

    ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIAMINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

    PU

    BLICACI

    N8

  • ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIAMINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

    "Marco Legal para la Gestin Municipal

    en Salud"

    Movilizados por el Derecho a la Salud y la Vida

    Serie: Documentos de PolticaLa Paz - Bolivia 2011

    PU

    B

    LICACI

    N8

  • BO Bolivia. Ministerio de Salud y Deportes. Socios para el Desarrollo/PROSALUD

    JF401 Marco Legal Para la Gestin Municipal en Salud./Ministerio de Salud y Deportes. La Paz : Sigla

    M665m Editores, 2011

    No. 8

    2011 519p. (Serie: Documentos de Poltica No. 8 )

    Depsito legal: 4-1-1698-11 P.O. ISBN : 978-99954-2-139-7

    I. LEGISLACION SANITARIA II. SISTEMAS LOCALES DE SALUD III. ADMINISTRACION EN SALUD PUBLICA IV. DESCENTRALIZACION V. ADMINISTRACION MUNICIPAL VI. BOLIVIA 1. t. 2. Serie.

    "MARCO LEGAL PARA LA GESTIN MUNICIPAL EN SALUD"

    R.M. Ministerio de Salud y Deportes N 0878/2011

    R.A. Gaceta Oficial del Estadp Plurinacional de Bolivia N 001/2011

    Deposito Legal: 4-1-1698-11 P.O.

    ISBN: 978-99954-2-139-7

    Compendio elaborado por:Paula Dorakis: Especialista en Gestin Municipal en Salud - Socios para el Desarrollo/PROSALUDOrlando Ortega: Especialista en Gestin Municipal en Salud - Socios para el Desarrollo/PROSALUD

    Revisin Normativa:Ricardo E. Bernal: Consultor Legal Normativo - Socios para el Desarrollo/PROSALUD

    Revisin Tcnica: Dr. Jorge Jemio Ortuo: Director General de Promocin de la Salud - Ministerio de Salud y

    DeportesDr. Germn Crespo Infantes: Director General de Planificacin - Ministerio de Salud y Deportes

    Diseo y Diagramacin:GYG Diseo Grfico y Comunicacin Visual

    Impresin:Imprenta SIGLA

    Documento impreso con el apoyo financiero de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), bajo trminos del Convenio Cooperativo N 511-A-00-02-00261-00 PROSALUD/Socios para el Desarrollo.

    Ministerio de Salud y Deportes, 2011

    Esta publicacin es propiedad del Ministerio de Salud y Deportes. Prohibida la reproduccin total o parcial sin autorizacin del autor.

    Impreso en Bolivia

  • MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

    Dra. Nila Heredia Miranda MINISTRA DE SALUD Y DEPORTES

    Dr. Martn Maturano Trigo VICEMINISTRO DE SALUD Y PROMOCIN

    Sr. Alberto Camaqui Mendoza VICEMINISTRO DE MEDICINA

    TRADICIONAL E INTERCULTURALIDAD

    Sr. Miguel ngel Rimba Alvis VICEMINISTRO DE DEPORTES

    Dr. Jorge Jemio Ortuo DIRECTOR GENERAL DE

    PROMOCIN DE LA SALUD

    Dr. Grman Crespo Infantes DIRECTOR GENERAL DE PLANIFICACIN

  • ndice

    INTRODUCCIN ..............................................................................................17

    I. CONsTITUCIN POlTICa Del esTaDO De 7 De febReRO De 2009 .................19

    II. aRTCUlOs CONCeRNIeNTes a la GesTIN MUNICIPal ..............................25

    1. ley N 031 de 19 de julio de 2010 - ley Marco de autonomas y Descentralizacin andrs Ibez ..................................................................................................25

    2. Decreto supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009 - estructura Organizativa del rgano ejecutivo del estado Plurinacional en base a la Constitucin Poltica del estado ................................................................................................................37

    3. Decreto supremo N 29272 de 12 de septiembre de 2007 - Plan Nacional de Desarrollo bolivia Digna, soberana, Productiva y Democrtica para Vivir bien ........43

    4. Decreto supremo N 23813 de 30 de junio de 1994 - aspectos econmicos y Patrimoniales .......................................................................................................54

    5. Decreto supremo N 24447 de 20 de diciembre de 1996 - Reglamentacin Complementaria de las leyes de Participacin Popular y Descentralizacin administrativa .....................................................................................................58

    6. ley N 2028 de 28 de octubre de 1999 - ley de Municipalidades ............................63

    III. NORMas Y aRTCUlOs CONCeRNIeNTes al seCTOR salUD ........................77

    1. Decreto ley N 15629 de 8 de julio de 1978 - Cdigo de salud de la Repblica de bolivia ...........................................................................................................77

    2. ley N 1737 de 17 de diciembre de 1996 - ley de la Poltica Nacional del Medicamento ......................................................................................................82

    3. Decreto supremo N 25235 del 30 de noviembre de 1998 - Reglamento de la ley del Medicamento ...........................................................................................94

    4. Decreto supremo N 0066 de 3 de abril del 2009 - bono Juana azurduy de Padilla ..............................................................................................................119

    5. Decreto supremo N 29601 de 11 de junio de 2008 - Nuevo Modelo de atencin y Gestin en salud, Modelo de salud familiar Comunitaria Intercultural safCI .........124

  • 6. Resolucin Ministerial N 0737 de 21 de abril de 2009 - Reglamento de salud familiar Comunitaria Intercultural.........................................................................134

    7. seguro Universal Materno Infantil - sUMI ..............................................................171

    a. ley N 2426 de 21 de noviembre de 2002 - seguro Universal Materno Infantil (sUMI); ...........................................................................................171

    b. Decreto supremo 26873 de 21 de diciembre de 2002 - sistema Nacional nico de suministros (sNUs). ......................................................................176

    c. Decreto supremo N 26874 de 21 de diciembre de 2002 Reglamento de Prestaciones y Gestin del sUMI. ..................................................................181

    d. Decreto supremo N 26875 de 21 de diciembre de 2002 - Modelo de Gestin y Directorio local de salud (DIlOs) ...................................................190

    e. Decreto supremo N 26959 de 11 de marzo de 2003 - Modificacin al Decreto supremo N 26874 de 21 de diciembre de 2002 (Cuenta especial del Dilogo 2000) ............................................................................................201

    f. ley N 3250 de 6 de diciembre de 2005 - ampliacin de las Coberturas del sUMI. ...................................................................................................202

    g. Resolucin biministerial N 003 de 25 de junio de 2003 - Reglamento de la Cuenta Municipal de salud - sUMI. ..............................................................203

    h. Resolucin biministerial N 005 de 8 de julio de 2003 - Reglamento del fondo solidario Nacional .....................................................................................210

    i. Resolucin Ministerial N 0521 de 26 de mayo de 2010 Obligatoriedad de otorgar la prueba rpida de VIH y sfilis para todos los establecimientos de salud. ....................................................................................................215

    j. Resolucin Ministerial N 0262 de 20 de abril de 2005 Impresin de material con remanentes de coparticipacin tributaria municipal destinados al sUMI. .....................................................................................................218

    k. Resolucin Ministerial N 0180 de 14 de abril de 2003 - Presentacin de factura fiscal por parte de la C.N.s por la atencin del sUMI. ........................221

    l. Resolucin Ministerial N 0571 de 22 de septiembre de 2003 - Denominacin y Clasificacin de Insumos, servicios No Personales, medicamentos esenciales y selectivos para el sUMI y asignacin de remanentes de coparticipacin tributaria. ...................................................................................................223

    m. Resolucin Ministerial N 0015 de 6 de enero de 2003 - aplicacin y Uso Inexcusable de los Procedimientos y Normas establecidas en los Planes, Programas y Proyectos Nacionales de salud del MsPs. ..................................230

    n. Resolucin Ministerial N 0735 de 27 de diciembre de 2002 - Reglamento al sNUs. ....................................................................................................232

    o. Resolucin Ministerial N 0736 de 31 de diciembre de 2002 - Reglamento al sUMI. .....................................................................................................248

  • p. Resolucin Ministerial N 0187 de 29 de marzo de 2004 - Provisin y dotacin de material para dar funcionalidad y sostenibilidad a las prestaciones del sUMI. .................................................................................260

    8. Residuos slidos Generados en establecimientos de salud .....................................262

    a. Resolucin Ministerial N 1144 de 13 de noviembre 2009 - aprueba el Reglamento Nacional de Residuos slidos Generados en establecimientos de salud. ....................................................................................................262

    9. seguro de salud para el adulto Mayor - ssPaM ...................................................285

    a. ley N 3323 de 16 de enero 2006 - seguro de salud para el adulto Mayor (ssPaM) .....................................................................................................285

    b. Decreto supremo N 28968 de 13 de diciembre de 2006 - Reglamento de Prestaciones y Gestin del ssPaM. ...............................................................287

    c. Resolucin Ministerial N 0564 de 30 de julio de 2007 - Reafiliacin a otro establecimiento de salud para la atencin del ssPaM ......................................306

    d. Resolucin Ministerial N 0148 de 20 de marzo de 2008 - aprobacin de instrumentos administrativos para la atencin del ssPaM .................................308

    e. Resolucin Ministerial N 0241 de 15 de abril de 2008 - Reglamentacin para el cobro y pago correspondientes de las primas por la cobertura de atencin del ssPaM ..................................................................................................310

    IV. aRTCUlOs CONCeRNIeNTes a la PaRTICIPaCIN Y CONTROl sOCIal .....313

    1. Decreto supremo N 23858 de 9 de septiembre de 1994 - Reglamento de las Organizaciones Territoriales de base ...................................................................313

    2. ley N 2028 de 28 de octubre de 1999 - ley de Municipalidades ..........................318

    3. ley N 2235 de 31 de julio de 2001 - ley del Dilogo 2000 .................................322

    4. Decreto supremo N 28966 de 13 de diciembre de 2006 - fondo de Control social ...............................................................................................................326

    V. aRTCUlOs CONCeRNIeNTes a la leY Del DIlOGO 2000 ........................337

    1. ley N 2235 de 31de julio de 2001 - ley del Dilogo 2000 ..................................337

    2. Decreto supremo N 26371 de 24 de octubre de 2001 - Reglamento Parcial de Uso de los Recursos del fondo solidario Municipal para la educacin escolar y salud Pblicas .....................................................................................348

    VI. aRTCUlOs CONCeRNIeNTe a la leY De IMPUesTO DIReCTO a lOs HIDROCaRbUROs - IDH .............................................................................357

    1. ley N 3058 de 17 de mayo de 2005 - ley de Hidrocarburos................................357

  • 2. Decreto supremo N 28421 de 21 de octubre de 2005 - Modificacin y Complementacin para la Distribucin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH .............................................................................................359

    3. Decreto supremo N 28748 de 20 de junio de 2006 - aseguramiento Prefectural en salud ..........................................................................................................365

    4. Decreto supremo N 29565 del 14 de mayo de 2008 - ampliacin del Objeto de Gasto para los Gobiernos Municipales con Recursos IDH ..................................367

    VII. aRTCUlOs CONCeRNIeNTes a la aDMINIsTRaCIN PResUPUesTaRIa eN salUD ...............................................................................................373

    1. ley N 1178 de 20 de julio de 1990 - ley de administracin y Control Gubernamentales (safCO) .................................................................................373

    2. ley N 062 de 28 de noviembre de 2010 - ley del Presupuesto General del estado - Gestin 2011 .......................................................................................390

    3. Decreto supremo N 0181 de 28 de junio de 2009 - Normas bsicas del sistema de administracin de bienes y servicios sabs, sistema de la ley (safCO) ...........392

    4. Decreto supremo N 27848 de 12 de noviembre de 2004 - Reglamento para la Inmovilizacin de Recursos fiscales Municipales ...................................................489

    VIII. aRTCUlOs CONCeRNIeNTes a la aDMINIsTRaCIN PRefeCTURal eN salUD ...............................................................................................495

    1. Decreto supremo N 25233 de 27 noviembre de 1998 - Modelo bsico de organizacin, atribuciones y funcionamiento de los servicios Departamentales de salud ...........................................................................................................495

    2. Decreto supremo N 28666 de 5 de abril de 2006 - administracin Prefectural y Coordinacin entre Niveles. ................................................................................512

    aNeXO VIGeNCIa De NORMas Y aRTCUlOs esPeCfICOs RefeRIDas a la GesTIN MUNICIPal eN salUD .....................................................................521

  • inTROdUccinel Proyecto socios para el Desarrollo/PROsalUD con el objetivo de contribuir a la difusin de la normativa en salud referida a los procesos de gestin municipal, ha realizado la compilacin de normas en este valioso instrumento de consulta, bajo el rtulo de Marco Legal para la Gestin Municipal en Salud, el cual en esta Tercera edicin ha sido complementado y actualizado con la nueva normativa propia y vinculante, promulgada y dictada en el estado Plurinacional de bolivia.

    en este sentido, se ha realizado el trabajo de seleccin, clasificacin e incorporacin de disposiciones legales, identificando temticas especficas y otras conexas a la gestin municipal en salud, precisando sobre este particular, que los contenidos de los textos incluidos en el documento, fueron cotejados con aquellos obtenidos de las fuentes primarias oficiales.

    Conforme a lo anterior, es importante realizar una breve descripcin del contenido del documento, puntualizando algunos aspectos que deben ser tomados en cuenta para su adecuada utilizacin.

    el documento considera en su contenido, textos de leyes, Decretos leyes, Decretos supremos,...