LaPaz Report - Spanish

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    06-Jan-2017

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  • COMENTARIOS - PGINA 1

    COMENTARIOS SOBRE

    "Bases Tcnicas para los Apndices alAnexo IV del Convenio de La Paz"

    PGINA COMENTARIOS

    2. ANLISIS DE LA RESOLUCIN DEL ANEXO IV Y COMENTARIOS DE LA EPA- Los Comentarios de la EPA y los Prximos Pasos tal como se convino en la Junta del Grupo de Trabajo en Ensenada, 13 de mayo de 1999- Correciones Tcnicas

    8. COMENTARIOS DEL DIRECTOR GENERAL DE GESTIN E INFORMACINAMBIENTAL (DGGIA) DEL INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGA (INE) ALDOCUMENTO TECHNICAL BASIS FOR APPENDICES TO ANNEX IV OF THE LAPAZ AGREEMENT

    10. PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE, PROFEPA,SUBPROCURADURA DE VERIFICACIN INDUSTRIAL

    12. GRUPO MXICO

    13. OFFICE OF AIR QUALITY PLANNING AND STANDARDS (OAQPS)(Oficina de Planeacin y Normas de Calidad del Aire en EE. UU.)OFFICE OF AIR AND RADIATION (OAR) (Oficina de Aire y Radiacin en EE. UU.)UNITED STATES ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY (EPA) (Agencia de Proteccin Ambiental en EE. UU.)

    - 2 de marzo de1998 carta de ASARCO, Re-evaluation - Fugitive Emissions Study, Particulate and Metals Emissions (Re-evaluacin - Estudio de Emisiones Fugitivas, Particulados y Emisiones de Metal), ASARCO Hayden Smelter

  • COMENTARIOS - PGINA 2

    Anlisis de la Resolucin del Anexo IV y Comentarios de la EPA

    Despus de su discusin en la junta del Air Workgroup (Grupo de Trabajo del Aire) llevada acabo durante la Junta Nacional de Coordinadores en Ensenada el 13 de mayo de 1999, losparticipantes estuvieron de acuerdo con el proceso delineado a continuacin como el proceso aseguir como resultado del Anlisis del Anexo IV y las recomendaciones efectuadas por PowersEngineering y el Border Ecology Project (Proyecto Ecolgico Fronterizo) a travs del fondo decontratacin de la EPA. La EPA, el Grupo de Trabajo del Aire, y los participantes convinieronen ese momento que estos comentarios, los comentarios del INE, y los comentarios de Mexicanade Cobre seran incluidos en forma de paquete para cualquier persona interesada en esteproyecto. Estos comentarios sern puestos a disposicin a travs de la pgina de la red mundialde la CICA. Una copia impresa de todos estos documentos se mantendrn en la Regin 9 de laEPA, la Regin 6, la Oficina de la Frontera de El Paso, la Oficina de la Frontera de San Diego, yla CICA de manera que su disponibilidad sea fcilmente accesible.

    Los Comentarios de la EPA y los Prximos Pasos tal como se convino en la Junta delGrupo de Trabajo en Ensenada:

    LA EPA ha revisado los documentos preparados por Powers Engineering con laasistencia de Dick Kamp del Proyecto Ecolgico Fronterizo para el Grupo de Trabajo del Aire. Tenemos varios comentarios sobre el documento.

    En primer lugar, quisiramos reconocer que el documento parece asentar que el Anexo IVha estado funcionando efectivamente para su propsito intencionado. Por esta razn, sentimosque debemos analizar las recomendaciones ms a fondo antes de continuar adelante hacia larevisin o modificacin del Anexo IV. Al mismo tiempo, quisiramos considerar lasrecomendaciones propuestas en el documento con mayor detalle. Mientras que tanto loscomentarios de largo alcance como los comentarios tcnicos estn incluidos en este documento,el enfoque ser sobre el proceso para los prximos pasos que tomar el Grupo de Trabajo delAire para continuar el trabajo en este proyecto tal como convinieron todos los participantes en lajunta del Grupo de Trabajo del Aire en Ensenada.

    A. Estamos de acuerdo con el INE y la PROFEPA en que el documento no est balanceadocorrectamente al discutir y describir las fundidoras estadounidenses y mexicanas. El textoque dara un mejor balance a la discusin sobre las fundidoras estadounidenses con elmismo detalle que las fundidoras mexicanas se encuentra bajo el apndice G del reporte.Por lo tanto, sugerimos que el lector ponga mucha atencin a la descripcin de lasfundidoras estadounidenses en el apndice G. Es nuestro entendimiento que el contratistaintentaba enfocarse sobre el gran progreso que las fundidoras mexicanas han realizadopara reducir las emisiones de contaminantes del aire de manera de reducir la percepcinpblica de que no se est haciendo gran esfuerzo en Mxico. El lector debe estarconsciente de que la informacin de procesos proveniente de las fundidorasestadounidenses tales como la informacin sobre flujos, el costo de controles, las

  • COMENTARIOS - PGINA 3

    reducciones de emisiones debidas a los dispositivos o prcticas de control de emisiones,pueden ser localizadas en el apndice G.

    B. El documento ya no est al corriente con respecto a las fundidoras mexicanas. La fundidora de Cananea ha sido clausurada, y por lo tanto ya no ser una fuente principal deemisiones de bixido de azufre (SO2). El lector puede leer aquellas secciones del reportepara propsitos histricos pero cualquier referencia a monitoreo de aire o control deemisiones en el futuro en la fundidora de Cananea debe ser ignorada puesto que lafundidora ha sido completamente clausurada. El lector debe estar consciente, sinembargo, de que si existen preocupaciones con otros medios respecto a la minera y a laclausura de operaciones de fundicin, entonces la fundidora de Cananea pudiera todavaser de inters, pero no se le trata aqu porque eso est fuera del alcance del Anexo IV ydel alcance de nuestro reporte. La fundidora de Nacozari ha tenido algunasmodificaciones que mejorarn su funcionamiento y la convertirn en una instalacin mslimpia. La instalacin ha sido reconstruida para utilizar gas natural, reduciendo de estamanera las emisiones de partculas, SO2, y xidos de nitrgeno (NOx) significantemente.El muestreo realizado en el futuro por la fundidora de Nacozzari nos dir la reduccinreal de emisiones que se ha logrado como resultado. Por lo tanto, las secciones sobre lafundidora mexicana deben ser ledas con esto en mente.

    C. El documento tiene una serie de errores tcnicos que deben ser corregidos. Una lista deestos errores se adjunta a las correciones. Estos errores tcnicos no son tan significantescomo para confundir al lector. Sin embargo, estas correciones deben ser ledas antes deleer el reporte.

    D. Las recomendaciones son de gran valor. Apreciamos las recomendaciones que elContratista ha elaborado para nosotros con la ayuda del Proyecto Ecolgico Fronterizo.Por tanto, durante la junta del Grupo de Trabajo del Aire en Ensenada, los Co-Directores estuvieron de acuerdo en que en vez de discutir sobre las correcciones que se necesitabanrealizar en el reporte del contratista, los Co-Directores del Aire propusieron tomar enconsideracin las recomendaciones de la siguiente manera:

    1. Monitoreo adicional de SO2 para tiempos de promedio de 5 minutos. (1) ElGrupo de Trabajo del Aire debe en primer lugar tomar en consideracin si esteprograma ha sido finalizado por la EPA o no. Sera prematuro que el Grupo deTrabajo del Aire pusiera a trabajar sus recursos en un programa que seramanejado de mejor manera por la agencia que ya est desarrollando esteprograma. Por lo tanto, el Grupo de Trabajo del Aire propone esperar hasta queexista una resolucin final de este programa antes de adelantarse con la forma desu aplicacin al Anexo IV. (2) Adems, debido a que la instalacin de una red demonitoreo alrededor de las fundidoras ya no es requerida legalmente en losEstados Unidos desde 1972, primero debemos considerar el costo de instalar unared de monitoreo del aire alrededor de las instalaciones, y despus hacer una

  • COMENTARIOS - PGINA 4

    determinacin sobre quin pagara por tal red. Entendemos que algunas redes yaexisten para las fundidoras, pero que esas han sido instaladas para monitorear parala norma de 24 horas, no para picos de cinco minutos. Por lo tanto, seranecesario instalar monitores adicionales en vez de utilizar slo el monitorexistente. Tambin tendramos que considerar quin cubrir el costo de tal redpuesto que no es requerida legalmente a las fundidoras estadounidenses en laactualidad.

    2. La expansin del Anexo IV para incluir otras fuentes. El Grupo de Trabajo delAire aprecia el inters con respecto a la adicin de otras fuentes dentro del AnexoIV. Sin embargo, en vez de comenzar a preparar cambios al Anexo IV,proponemos analizar los beneficios de aadir otro Anexo al acuerdo de La Pazpara otras fuentes. Para realizar esto, el grupo de Trabajo del Aire debe primeroobtener un inventario de las fuentes principales de SO2 dentro de la zonafronteriza y determinar la factibilidad de incluirlas en un Anexo. El Grupo deTrabajo del Aire propone que la EPA y SEMARNAP (INE y PROFEPA) creenuna lista de fuentes que se ajuste dentro de los margenes de la recomendacin, yprepare un peritaje preliminar de las posibles fuentes y los beneficios de lareduccin de emisiones que resultaran de tal acuerdo.

    Sin embargo, antes de comprometer recursos en este asunto, el Grupo de Trabajodel Aire debe considerar sus pioridades para el trabajo que est siendo llevado acabo en las esferas de aire urbanas. La SEMARNAP est pasando por un perodode muchos recortes de recursos y ha solicitado a la EPA que considere completarel inventario de emisiones y planes de calidad del aire de Mexicali y Tijuana antesde embarcarse en este proyecto. De esa manera, una vez que esos proyectos seancompletados, los codirectores analizarn el peritaje preliminar y determinarn elsiguiente plan de accin. El Grupo de Trabajo del Aire acord la integracin deun pequeo grupo de proyecto que incluira a representantes de la Regin 6 y Regin 9 de la EPA, representantes de SEMARNAP, un representante delProyecto Ecolgico Fronterizo, un representante del Grupo Mxico,representantes de las fundidoras de cobre estadounidenses en la zona fronteriza, ycualquier representante y otros miembros del pblico que pudieran estarfuertemente interesados en este proyecto. El trabajo inicial se enfocar en laplaneacin.

    3. Finalmente, se han hecho recomendaciones adicionales en el documento. Estasincluyen el anlisis y monitoreo de contaminantes peligrosos del aire emitidostanto por las fundidoras como la formacin de un grupo binacional de auditora.Los codirectores recomiendan que se forme un subgrupo para analizar y asignarprioridades a las recomendaciones y evaluar su factibilidad. Recomendamos quepara los Estados Unidos, Matthew Witowsky y Gerardo Ros encabecen este

  • COMENTARIOS - PGINA 5

    proyecto, y que para Mxico, lo encabecen representantes de la delegacinSEMARNAP/PROFEPA. Adems, solicitamos a todos los presentes que nosindicaran si les interesara trabajar con este subgrupo. Nuestra esperanza es que elpequeo grupo de proyecto pueda revisar sistemticamente cada una de lasrecomendaciones y determinar la manera mejor, ms eficiente y efectiva en costo,de implementar estos proyectos sin infringir el desarrollo de los Planes de Calidaddel Aire por el Grupo de Trabajo del Aire para las ciudades hermanas a lo largo dela frontera.

  • COMENTARIOS - PGINA 6

    Correciones Tcnicas

    1. Pgina 13, prrafo 2. Cu2S debe ser Cu2O.

    2. Pgina 16, prrafo superior. Version en ingls. La oracin que inicia con "Specifically..."contiene dos "include." La primera debe ser eliminada.

    3. Pgina 16, respecto a la informacin que debe ser incluida. El lector debe estarconsciente de que los sobrepasos en el equipo de control son serias violaciones que debenser reportadas en los Estados Unidos por fundidoras de cobre. Lo mismo probablementesea el caso para las fundidoras localizadas en Mxico.

    4. Pgina 34. SCS es el acrnimo para el sistema de control suplementario en los EstadosUnidos. Sencillamente, stos eran esencialmente una red de estaciones de monitoreo delaire y estaciones meteorolgicas que se utilizaban para predecir cundo las fundidoraspodran causar el sobrepaso de las National Ambient Air Quality Standards, NAAQS(Normas Nacionales para la Calidad del Aire Ambiental). Si exista el potencial de unsobrepaso, entonces la fundidora recortaba sus operaciones. Otro tipo de SCS era laconstruccin de chimeneas altas. Se anticipaba que si una chimenea se construa losuficientemente alta, entonces para cuando la contaminacin alcanzara el nivel del suelo,las concentraciones no seran significantes. Sin embargo, estas prcticas han conducido amuchos problemas y fueron, por lo tanto, declaradas ilegales explcitamente bajo laSeccin 123(a) del Acta de Aire Limpio, Clean Air Act.

    5. Pgina 40. Ultima oracin del prrafo de enmedio. Es poco probable que las emisionesprovenientes de operaciones de fundicin de cobre lleguen alguna vez a serinsignificantes porque una porcin significante de las emisiones son emisiones fugitivas.De hecho, despus de la instalacin de un sistema de control estndar, las emisionesfugitivas por lo general constituirn la mayor porcin de las emisiones totalesprovenientes de la instalacin.

    6. Pgina 44. Prrafo de enmedio. Debe notarse que ASARCO reclama que el contratistaque haban usado para ayudarles con la determinacin de aplicabilidad cometi errores enlos clculos. Para mayor informacin sobre este tema, puede ponerse en contacto conMark Sims de la Regin 9 de la EPA.

    7. Pgina 55. Prrafo de enmedio. El nivel de significancia para SO2 es de 0.6 ppm y NOde 0.06 ppm como se asienta en el texto.

    8. Pgina 69. Prrafo de enmedio. Este prrafo menciona a Cyprus Miami Cerita como unainstalacin rostizadora de cobre y fundidora de molibdeno. La instalacin es realmenteCyprus Sierrita y es NICAMENTE una instalacin rostizadora de cobre. Debe notarseque esta instalacin todava est sujeta a las acciones de cumplimiento estatales y

  • COMENTARIOS - PGINA 7

    federales hasta la fecha.

    9. La ltima oracin de este prrafo tambin asienta que las dos instalaciones no necesitanser consideradas si se expande el Anexo IV. Para ser consistentes, la EPA siente que lasinstalaciones tales como Cyprus Sierrita deben ser consideradas al determinar si y/ocules instalaciones deben estar sujetas al Anexo IV, y el grupo de proyecto debe tomaruna determinacin sobre si deben requerir que una operacin rostizadora cumpla con unlmite de 650 ppm de SO2 en una base continua.

  • COMENTARIOS - PGINA 8

    COMENTARIOS DEL DIRECTOR GENERAL DE GESTIN E INFORMACINAMBIENTAL ( DGGIA) DEL INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGA (INE) ALDOCUMENTO TECHNICAL BASIS FOR APPENDICES TO ANNEX IV OF THE LA PAZAGREEMENT

    El documento fue revisado en su versin en ingls (aunque en los Reconocimientos seindica que se tradujo al espaol), por lo que se tendr que hacer la revisin en la versinen espaol una vez que est disponible, con el fin de verificar que algunos trminosoficiales mexicanos aparezcan correctamente.

    A partir del capitulo 3 se efectan evaluaciones de los procedimientos de reporte de lasemisiones y de la calidad del aire. Llama la atencin que slo para las fundidorasmexicanas se hace un desglose para cada una de ella y no as para las estadounidenses. Esta situacin se presenta tambin en el capitulo 7.

    Se recomienda revisar la lista de Abreviaciones y Acrnimos (por ejemplo: IMECA,PIAF. RAMA, SEMARNAP).

    El anlisis y evaluacin de la manera como las 5 fundidoras involucradas en elcumplimiento del Anexo IV han estado reportando parece completo. Sin emb...