GRADO P OS T ?· 2015-07-03 · DEL IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS EN EL MUNICIPIO SANTOS MICHELENA…

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  • i

    ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOSFacultad de Ciencias Econmicas y Sociales

    Universidad de Carabobo

    POSTGRADO

    UNIVERSIDAD DE CARABOBO

    FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

    ESPECIALIZACION EN GERENCIA TRIBUTARIA

    CAMPUS LA MORITA

    GESTION ADMINISTRATIVA DEL PROCESO DE RECAUDACION

    DEL IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS EN EL MUNICIPIO

    SANTOS MICHELENA DEL ESTADO ARAGUA

    Autor:

    Alvial, Jordn

    La Morita, Mayo de 2015

  • ii

    ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOSFacultad de Ciencias Econmicas y Sociales

    Universidad de Carabobo

    POSTGRADO

    UNIVERSIDAD DE CARABOBO

    FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

    ESPECIALIZACION EN GERENCIA TRIBUTARIA

    CAMPUS LA MORITA

    GESTION ADMINISTRATIVA DEL PROCESO DE RECAUDACION

    DEL IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS EN EL MUNICIPIO

    SANTOS MICHELENA DEL ESTADO ARAGUA

    Autor:

    Alvial, Jordn

    Trabajo Especial de Grado presentado para optar al ttulo de Especialista

    en Gerencia Tributaria

    La Morita, Mayo de 2015

  • iii

  • iv

    DEDICATORIA

    DEDICADO A MI MADRE FRESIA, POR SER EJEMPLO DE CONSTANCIA,

    ESFUERZO Y HUMILDAD.

    JORDAN ALVIAL

  • v

    AGRADECIMIENTO

    Primeramente a DIOS por su eterna ayuda.

    A Fabiola, mi gran compaera en las buenas y en las malas.

    A mis hijos, por comprenderme y permitir que les restar un poco de tiempo juntos,

    para llevar a cabo todas estas tareas.

    A las profesoras Luisa de Sanoja y Airlys Bello, por su gran apoyo y comprensin.

    A todos los Profesores de la Universidad de Carabobo, que de una u otra manera,

    ayudaron a alimentar este material.

    A la Direccin de Hacienda del Municipio Santos Michelena, por abrir sus puertas y

    darme una oportunidad de profundizar mis conocimientos, especialmente al

    Licenciado Frank Cruz.

    A TODOS MUCHAS GRACIAS

    JORDAN ALVIAL

  • vi

    ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOSFacultad de Ciencias Econmicas y Sociales

    Universidad de Carabobo

    POSTGRADO

    UNIVERSIDAD DE CARABOBO

    FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

    ESPECIALIZACION EN GERENCIA TRIBUTARIA

    CAMPUS LA MORITA

    GESTIN ADMINISTRATIVA DEL PROCESO DE RECAUDACION

    DEL IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS EN EL MUNICIPIO

    SANTOS MICHELENA DEL ESTADO ARAGUA

    Autor:Lcdo. Alvial, Jordn

    Tutor: Lcda. Bello, Airlys

    Ao: Mayo, 2015.

    RESUMEN

    El presente estudio, titulado: Gestin Administrativa del Proceso de Recaudacin del

    Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos en el Municipio Santos Michelena del Estado

    Aragua, tiene como objetivo principal analizar dicha gestin administrativa y para

    ello se desarrollaron tres objetivos especficos, que consistan, en primer lugar,

    identificar el proceso de gestin, para conocer cmo se desarrolla, en segundo lugar,

    describir el sistema de control tributario que lleva a cabo esta alcalda y por ltimo se

    analizaron los resultados obtenidos para evaluar dicha gestin y otorgar las

    recomendaciones que corresponden. Este trabajo corresponde al tipo de

    investigacin de campo, se aplica un estudio descriptivo, ya que se fundamenta en la

    observacin. El mtodo de investigacin utilizado fue el mtodo cientfico. Para

    abordar los objetivos especficos se realiz la operacionalizacin de las variables

    intervinientes y as elaborar las preguntas que constituyeron el instrumento de

    recoleccin de datos, representado por un cuestionario de 33 tems, el cual fue

    aplicado a la poblacin total, constituidas por diez personas de la Direccin de

    Hacienda de Santos Michelena, que intervienen en el proceso de recaudacin

    mencionado; para su anlisis se utiliz la estadstica descriptiva. De la aplicacin del

    instrumento se pudo detectar que la organizacin posee algunas deficiencias que se

    orientan, a la falta de recursos tecnolgicos adecuados para gestionar la recaudacin,

    adems de no contar con Manuales de Normas y Procedimientos, por otro lado se

    observ que no existe la unidad de Auditoria Interna, ni se utilizan indicadores de

    gestin para evaluar la eficiencia, eficacia y efectividad de los procesos. Ante esta

    realidad se sugiri corregir cada una de estas situaciones con el fin de optimizar el

    proceso de recaudacin de este tributo.

    Palabras Claves: Gestin Administrativa, recaudacin, impuesto sobre inmuebles

    urbanos

  • vii

    NDICE GENERAL

    Pg.

    Dedicatoria iv

    Agradecimiento v

    Resumen vi

    ndice de Cuadros ix

    ndice de Grficos xi

    Introduccin 13

    CAPTULO I

    EL PROBLEMA

    Planteamiento del Problema 18

    Objetivos de la Investigacin 24

    Objetivo General 24

    Objetivos Especficos 24

    Justificacin de la Investigacin 24

    CAPTULO II

    MARCO TERICO

    Antecedentes de la Investigacin 27

    Bases Tericas 32

    Administracin 33

    Funciones Administrativas 34

    Clima Organizacional 38

    Anlisis de la Gestin Administrativa 38

    Elementos Conceptuales y Normativos del Control Interno de la

    Administracin Pblica

    40

    Autonoma del Municipio 44

    Hacienda Pblica Municipal 49

    Ingresos Pblicos Municipales 57

  • viii

    Administracin Tributaria Municipal 59

    Impuesto Inmobiliario Urbano 70

    Metodologa de Valoracin de Inmuebles con Fines Catastrales 82

    Gestin y Control 84

    Bases Legales 98

    Definicin de Trminos 104

    Operacionalizacin de las Variables 107

    CAPTULO III

    MARCO METODOLGICO

    Tipo de Estudio 109

    Mtodo de Investigacin 110

    Poblacin y Muestra 111

    Tcnicas e Instrumentos de la Recoleccin de la Datos 112

    Validez y Confiabilidad 114

    Tcnicas para el Anlisis de los Datos 115

    CAPTULO IV

    ANLISIS E INTERPRESTACIN DE LOS RESULTADOS 116

    CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 170

    LISTADO DE REFERENCIAS 176

    ANEXOS 179

  • ix

    NDICE DE CUADROS

    Cuadro Pg.

    1 Tipos de Indicadores 96

    2 Alcuotas Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos Municipio Santos

    Michelena

    104

    3 Operacionalizacin de las variables 107

    4 Distribucin de la poblacin 112

    5 Metas de Recaudacin 117

    6 Conocimiento de las Metas de Recaudacin

    119

    7 Cumplimiento de las Metas de Recaudacin

    120

    8 Ejecucin de planes y cumplimiento de metas

    121

    9 Consonancia de la estructura organizativa

    123

    10 Competencias del personal

    124

    11 Clima Laboral

    125

    12 Asignacin de responsabilidades

    127

    13 Formacin profesional

    128

    14 Planificacin versus ejecucin

    129

    15 Recursos Tecnolgicos

    131

    16 Sistemas de informacin

    132

    17 Manejo de los sistemas de informacin

    134

    18 Situaciones disfuncionales de los sistemas de informacin

    135

    19 Nivel de tecnologa

    136

    20 Fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica 138

  • x

    21 Recomendaciones de la Contralora General de la Repblica

    139

    22 Atencin de las recomendaciones de la Contralora General

    141

    23 Fiscalizacin de la Contralora Municipal

    142

    24 Recomendaciones de la Contralora Municipal

    144

    25 Atencin a las recomendaciones de la Contralora Municipal

    145

    26 Actualizacin del listado de contribuyentes

    146

    27 Actualizacin peridica de contribuyentes

    148

    28 Actualizacin de la base imponible

    149

    29 Actualizacin de inmuebles por parte de catastro

    151

    30 Leyes y normativas

    152

    31 Normas y procedimientos

    154

    32 Conocimiento de las normas y procedimientos

    155

    33 Unidad de Auditora Interna

    157

    34 Recomendaciones de la Unidad Auditora Interna

    158

    35 Existencia de indicadores de gestin

    160

    36 Cumplimiento de la ejecucin de la programacin

    161

    37 Correcciones en funcin de los indicadores de gestin

    162

  • xi

    NDICE DE GRFICOS

    Grfico Pg.

    1 Controles del Estado Venezolano 87

    2 Metas de Recaudacin 118

    3 Conocimiento de las Metas de Recaudacin

    119

    4 Cumplimiento de las Metas de Recaudacin

    120

    5 Ejecucin de planes y cumplimiento de metas

    122

    6 Consonancia de la estructura organizativa

    123

    7 Competencias del personal

    124

    8 Clima Laboral

    126

    9 Asignacin de responsabilidades

    127

    10 Formacin profesional

    128

    11 Planificacin versus ejecucin

    130

    12 Recursos Tecnolgicos

    131

    13 Sistemas de informacin

    133

    14 Manejo de los sistemas de informacin

    134

    15 Situaciones disfuncionales de los sistemas de informacin

    135

    16 Nivel de tecnologa

    137

    17 Fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica

    138

    18 Recomendaciones de la Contralora General de la Repblica

    140

    19 Atencin de las recomendaciones de la Contralora Genera