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    GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PIAS

    EL ORO - ECUADOR Pias G.A.D. MUNICIPAL

    2014-2019

    GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PIAS

    EL CONCEJO MUNICIPAL

    CONSIDERANDO

    Que, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 264 en sus numerales 1 y 2 de la Constitucin de la Repblica los gobiernos autnomos descentralizados tendrn entre sus competencias exclusivas: "1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn";

    Que, los artculos 23 y 31 de la Norma Suprema reconocen el derecho a las personas para acceder y participar del espacio pblico como mbito de intercambio cultural, cohesin social y promocin de la igualdad en la diversidad; y que las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de los espacios pblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y rural;

    Que, el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica establece que los gobiernos autnomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrn facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales;

    Que, de conformidad con el artculo 277 de la Constitucin de la Repblica para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del Estado: "3. Generar y ejecutar las polticas pblicas, y controlar y sancionar su incumplimiento";

    Que, segn el artculo 54 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, establece entre otras "son funciones del gobierno autnomo descentralizado municipal "m) Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal", de acuerdo con lo previsto en el artculo 55 ibdem que determina entre sus competencias exclusivas: "b) Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn", -

    Que, segn el artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin establece que al concejo municipal le corresponde entre otras: "x) Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantn, de conformidad con las leyes sobre la materia..."

    Que el artculo 382 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin seala que: los procedimientos administrativos no regulados expresamente en este Cdigo estarn regulados por acto normativo expedido por el correspondiente gobierno

    Direccin: Garca Moreno entre Sucre y Bolvar 27 - 55 I Tett (0712976 172 I Fax: ext 115 I E-mait: municiDioepinas.aob.ec

  • autnomo descentralizado de conformidad con este Cdigo. Dichas normas incluirn, al menos, los plazos mximos de duracin del procedimiento y los efectos que produjere su vencimiento;

    Que, el artculo 395 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin establece que los funcionarios de los gobiernos autnomos descentralizados, encargados del juzgamento de infracciones a la normativa expedida por cada nivel de gobierno, ejercen la potestad sancionadora en materia administrativa y que los gobiernos autnomos descentralizados tienen plena para competencia establecer sanciones administrativas mediante acto normativo, para su juzgamiento y para hacer cumplir la resolucin dictada en ejercicio de la potestad sancionadora, siempre en el mbito de sus competencias y respetando las garantas del debido proceso contempladas en la Constitucin de la Repblica;

    Que, la compra, venta, entrega gratuita y consumo de bebidas alcohlicas en el espacio pblico son generadores de conflictos sociales, incremento de la violencia, produciendo altos ndices en el cometimiento de contravenciones y delitos;

    Que, se hace necesario regular este problema ciudadano de manera integral, responsable y acorde con los parmetros constitucionales, con la finalidad de que se respeten y protejan los derechos constitucionales de las y los ciudadanos del cantn Pias.

    En ejercicio de las atribuciones legales conferidas en los artculos 240, numerales 1 y 2 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica, y en los artculos 7 y 57 literal a) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.

    Expide:

    LA ORDENANZA QUE REGULA EL USO DE LOS ESPACIOS PBLICOS DEL CANTON PIAS EN CUANTO A LA COMPRA, VENTA, ENTREGA GRATUITA Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS.

    CAPITULO 1 DEL MBITO, PRINCIPIOS, OBJETO

    Artculo 1.- mbito de aplicacin.- Esta ordenanza establece la regulacin, los mecanismos de control, las sanciones correspondientes, as como el procedimiento, para las personas, naturales o jurdicas, que compren, vendan, entreguen de forma gratuita y para aquellas personas que consuman bebidas alcohlicas en los espacios pblicos del cantn Pias.

    Artculo 2.- Principios.- Se rige por los principios de respeto, solidaridad, legalidad, proporcionalidad, celeridad, coordinacin, buena administracin, eficiencia, eficacia, seguridad ciudadana, convivencia pacfica y armnica.

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    GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PIAS

    A

    Pias G.A.D. MUNICIPAL

    2014 - 2019

    EL ORO - ECUADOR

    Artculo 3.- Objeto.- Regular el uso indebido del espacio pblico en cuanto a la compra, venta, entrega gratuita y consumo de bebidas alcohlicas en el espacio pblico del cantn Pias.

    Artculo 4.- De los espacios pblicos.- Para efectos de la presente ordenanza se considerarn como espacios pblicos:

    a) Las calles, avenidas, escalinatas y dems vas de comunicacin y circulacin; dentro de los centros poblados y de las parroquias. b) Las plazas, parques y dems espacios destinados a la recreacin u ornato pblico y promocin turstica, como el Cerro La Cruz, ; c) Las aceras que formen parte integrante de las calles y plazas y dems elementos y superficies accesorios de las vas de comunicacin. d) Canchas, mercados, escenarios deportivos y conchas acsticas. e) Mrgenes del ro y quebradas.

    CAPITULO II PROHIBICIN, INFRACCIONES Y AUTORIZACION

    Artculo 5.- Prohibicin.- Expresamente se prohbe la compra, venta, entrega gratuita y consumo de bebidas alcohlicas en los espacios pblicos determinados en la presente ordenanza, esta prohibicin se incluye en los vehculos motorizados y no motorizados que se encuentren en el espacio pblico.

    Artculo 6.- Infracciones.- Se considera como infraccin administrativa el uso indebido del espacio pblico en los siguientes casos:

    1.- La compra y venta de bebidas alcohlicas en cualquiera de los espacios pblicos del cantn; que no cuenten con los permisos para hacerlo. 2.- La entrega de forma gratuita de bebidas alcohlicas en cualquiera de los espacios pblicos del cantn; que no cuenten con los permisos respectivos. 3.- El consumo de bebidas alcohlicas en cualquiera de los espacios pblicos del cantn.

    CAPITULO III DE LAS SANCIONES

    Artculo 7.- Sancin para la compra, venta y entrega gratuita de bebidas alcohlicas en el espacio pblico.- Ser sancionado con multa equivalente a una remuneracin bsica unificada, y el retiro del producto a la persona, natural o jurdica, que compre, venda o entregue gratuitamente bebidas alcohlicas, en los espacios pblicos.

    Artculo 8.- Sancin para la distribucin de bebidas alcohlicas en el espacio pblico.- Ser sancionado con multa equivalente a 3 remuneraciones

    (Direccin: Garca Moreno entre Sucre y Bolvar 27 - 55 1 Telt (07) 2976 172 I Fax: ext 115 1 E-mail: municipio@pinas.gob.ec)

  • bsicas unificadas y al retiro del producto a la persona natural o jurdica que distribuya bebidas alcohlicas al por mayor en los espacios pblicos.

    Artculo 9.- Sancin para el consumo de bebidas alcohlicas.- Ser sancionado con multa del 50% de la remuneracin bsica unificada la persona natural que consuma bebidas alcohlicas, en los espacios pblicos. En caso de reincidencia, ser sancionado con multa de una remuneracin bsica unificada y en el caso de adolescentes los mismos sern puestos a rdenes de la DINAPEN, para el procedimiento correspondiente.

    Articulo 10.- Multas.- Las multas que por concepto de las sanciones sealadas en los artculos 8, 9 y 10 debern ser canceladas en la Tesorera Municipal en el plazo de 30 das contados a partir de su notificacin.

    CAPITULO IV DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

    Artculo 11.- De la competencia.- El funcionario municipal encargado del procedimiento administrativo sancionador ser competente para conocer y resolver las infracciones previstas en la presente ordenanza.

    El juzgamiento de las infracciones previstas en esta seccin, corresponde en forma privativa y exclusiva al funcionario municipal encargado del procedimiento administrativo sancionador correspondiente, que procedern, garantizando el debido proceso.

    Artculo 12.- Del procedimiento.- En el ejercicio de sus competencias ser el Comisario Municipal, el que se encargue de exigir el cumplimiento de la presente ordenanza, sin perjuicio de las competencias de la Polica Nacional del Ecuador.

    El Comisario Municipal en los casos de las transgresiones a la presente ordenanza, proceder a notificar de manera inmediata al infractor mediante la respectiva boleta debidamente firmada, la misma que deber contener de forma clara la determinacin de la infraccin cometida y el monto de la multa a pagar; se dispondr de manera inmediata segn sea el caso, el desalojo del infractor y/o el retiro de las bebidas alcohlicas encontradas.

    El Comisario Municipal deber detallar los hechos cometidos mediante un parte, y basado en el mismo, llevar a cabo el procedimiento administrativo, donde se identificar al infractor y se determinarn con precisin las circunstancias en las cuales se cometi la infraccin; de ser el caso; al mismo se podr adjuntar fotografas, videos o cualquier otro medio material que permita constatar el cometimiento de la infraccin.

    Una vez notificado el ciudadano de la infraccin, deber cancelar la multa en el plazo mximo de 30 das en la seccin de recaudacin del Gobierno Municipal de Pias.

  • GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PIAS AV5

    Pias G.A.D. MUNICIPAL

    2014 - 2019

    EL ORO - ECUADOR

    Dentro del trmite administrativo tendr 5 das para impugnar, en el caso de no hacerlo se considerar como allanamiento a la misma y la autoridad emitir la respectiva resolucin.

    De presentarse la impugnacin, el funcionario encargado del procedimiento administrativo convocar a una audiencia pblica y oral al ciudadano notificado, a fin de que se puedan presentar todas las pruebas en la misma, una vez concluida la audiencia se dictar la resolucin en el trmino de 8 das.

    Artculo 13.- De la coordinacin interinstitucional para el control.- La Autoridad de Control Municipal, de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artculo 163 de la Constitucin de la Repblica, coordinar acciones con la Polica Nacional, para supervisar el adecuado uso del espacio pblico de acuerdo a los fines de esta ordenanza, retiro de bebidas alcohlicas de consumo, de venta o de entrega gratuita que contravengan las disposiciones constantes en este instrumento legal.

    La Autoridad de Control Municipal deber coordinar tambin con Agentes Civiles de Trnsito, Intendencia General de Polica, Ministerio de Salud y otras instituciones en aras de cumplir eficazmente el control.

    Artculo 14.- Destino de las multas.- Lo recaudado por concepto de multas que se impongan como resultado de aplicar las normas de esta ordenanza, sern destinadas a financiar acciones de educacin y prevencin en materia de seguridad y convivencia ciudadana, y para la correcta ejecucin de la presente normativa.

    Artculo 15.- Coactiva.- Si la multa impuesta por las infracciones determinadas en la presente ordenanza no es cancelada en el plazo determinado en al artculo 12, se proceder con la aplicacin de la va coactiva, segn lo dispuesto en el artculo 350 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.

    CAPITULO V POLITICAS PBLICAS

    Artculo 16.- Polticas Pblicas.- Con la finalidad coadyuvar a la transformacin de los patrones socioculturales que originan el excesivo consumo de alcohol que, a su vez, ocasionan las conductas no cvicas que se quieren erradicar, el GAD Municipal de Pias, debe implementar las siguientes polticas pblicas:

    1. Desarrollar y emprender programas de prevencin sobre el consumo de bebidas alcohlicas, a los nios, nias y adolescentes en las unidades educativas del cantn Pias, en coordinacin con las autoridades desconcentradas pertinentes del Ministerio de Educacin y del Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia, as como otras instituciones de carcter pblico o privado.

    (Direccin: Garca Moreno entre Sucre y Bolvar 27 - 55 'Telt (07) 2976 172 1 Fax: ext 115 1 E-mait: municipio@pinas.gob.ec)

  • Dado y firmad en I Sala de Sesiones del los veinticuatr (24) d as del mes de dicie

    Abg. Jos F. amaniego Jaramil SECRETARIO GENERAL

    2. Desarrollar y emprender foros con la ciudadana sobre el respeto a los espacios pblicos y el consumo responsable de bebidas alcohlicas en el cantn.

    3. Promover una veedura Ciudadana por el Buen Vivir de la ciudad de Pias, que tenga como finalidad controlar y denunciar los hbitos ciudadanos relativos al consumo de bebidas alcohlicas en el espacio pblico; y la recuperacin de las y los ciudadanas y ciudadanos determinados como ebrios consuetudinarios.

    4. Apoyar a toda iniciativa que tenga que ver con la prevencin y control del consumo de alcohol.

    Disposicin Transitoria

    Que en el plazo mximo de tres aos en los Planes de Desarrollo Territorial, el GAD MUNICIPAL de Pias, se contemple la creacin de espacios exclusivos donde se pueda reunir y expender bebidas alcohlicas.

    Disposicin General

    Queda prohibida la distribucin y venta de bebidas alcohlicas al por mayor en los locales y establecimientos que no hayan sido autorizados legalmente para ejercer dichas actividades y en caso de incumplimiento de esta disposicin por parte de personas naturales o jurdicas, se les sancionar conforme a lo previsto en el artculo 9 de la presente Ordenanza.

    Disposicin Derogatoria

    Se derogan todas las disposiciones legales de igual o menor jerarqua que se opongan a la presente ordenanza.

    Disposicin Final

    La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su aprobacin y se publique a travs de la pgina web de la institucin municipal y otros medios establecidos en I le , sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.

  • Pias, a 25 de dic mbre de 2014

    ego Jaramillo SECRETARIO G GADM-PIAS

    ias, a 29 de diciembre de 2014

    r( Jaim

    ALCALD a Ro ero

    (Direccin: Garca Moreno entre Sucre y Bolvar 27 - 55 1 Tel gt npv CP.

    76 172 1 Fax: ext 115 1 E-mail: municipio@pinas.gob.ec)

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    GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PIAS

    Pias G.A.D. MUNICIPAL

    2014 - 2019

    EL ORO - ECUADOR

    SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

    CANTON PIAS

    CERTIFICA: Que la presente "ORDENANZA QUE REGULA EL USO DE ESPACIOS PBLICOS DEL CANTON PIAS EN CUANTO A LA COMPRA, VENTA, ENTREGA GRATUITA Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHLICAS", fue analizada y aprobada por el Concejo Municipal de Pias, en Sesiones Ordinarias del veintisiete (27) de octubre y veinticuatro (24) de diciembre de dos mil catorce (2014), en primera y segund cia respectivamente.

    '9%1E-rpil ALCALDIA

    DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PIAS

    De conformidad con lo prescrito en los Artculos 322 y 323 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), SANCIONO la presente "ORDENANZA QUE REGULA EL USO DE LOS ESPACIOS PBLICOS DEL CANTN PIAS EN CUANTO A LA COMPRA, VENTA, ENTREGA GRAT A Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHLICAS" y ordeno la promulg i \ a travs de la pgina web de la Institucin.

  • Pias, a 31 de iciembre de 2014

    _Abg. Jos F. amaniego Jaramillo SECRETARIO DEL GADM-PIAS

    SECRETARA GENERAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIDO MUNICIPAL DEL

    CANTON PIAS

    Sancion y orden la promulgacin a travs de su publicacin en la Pgina Web de la Institucin, la presente "ORDENANZA QUE REGULA EL USO DE LOS ESPECIOS PBLICOS DEL CANTN PIAS EN CUANTO A LA COMPRA, VENTA, ENTREGA GRATUITA Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHLICAS", el seor Jaime Wilson Granda Romero Alcalde del GAD Municipal de Pias a los 29 das del mes de diciembre.- LO CERTIFICO .

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