Etapas de conciliacion extrajudicia

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    21-Jul-2015

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<p>CAPITULO IPrimera etapa: inicio del procedimientoDebemos empezar aclarando que las Etapas delProcedimientoConciliatorio no se encuentran contempladas ni en laLeyde Conciliacin ni en su respectivo reglamento, sino que stas han sido identificadas doctrinariamente en la prctica misma de la Conciliacin, institucin a la que se le fue dando forma apartirde la utilizacin de losmtodosdeNegociaciny de Mediacin que se desarrollaron mucho antes.Ahora bien, abordando propiamente el temamateriadeexposicin, debemos acotar que"el Procedimiento de Conciliacin, a diferencia de losprocesosjudiciales, no est sujeto a tantas formalidades, sino slo a aquellas que permiten garantizar losprincipiosde celeridad yeconoma"[1]Adems, este procedimiento tambin se caracteriza por la participacin necesaria de tres actores: el conciliador, el solicitante y el invitado; y por la existencia inevitable de unconflicto; mientras que en elprocesojudicial no siempre participan 3 sujetos, y no siempre tiene que haber un conflicto; como es el caso de los Procesos No Contenciosos.As tenemos que esta etapa se subdivide en: EVALUACION DEL CASOSe constituye como una pre-etapa de la conciliacin propiamente dicha, pero no por eso deja de ser sumamente importante, pues de la calificacin del caso dependern todas las decisiones que en adelante se tomen para solucionar conxitoel conflicto de las partes.Laevaluacindel caso tiene porobjetivosdeterminar si el caso es conciliable; y, consecuentemente; evitar sanciones administrativamente por aceptar casos no conciliables.Al respecto el Reglamento de la Ley de Conciliacin (D. S. 014-2008-JUS) seala lo siguiente:"Artculo 8.-Materiasno conciliablesSon materias no conciliables, la nulidad del acto jurdico, la declaracin judicial de heredero, laviolencia familiar, las materias que se ventilan ante el proceso contenciosoadministrativoy los procesos de impugnacin judicial de acuerdos a que se refiere el artculo 139 de la Ley General deSociedadesy las pretensiones de nulidad a que se refiere el artculo 150 de la misma norma, por ser materias indisponibles, y todas aquellas pretensiones que no sean de libre disposicin por las partes conciliantes"Respecto de los artculos 139 y 150 de la Ley General de Sociedades; el primero se refiere a los acuerdos de la Junta General que contravengan la Ley General de Sociedades o el estatuto de la asociacin. Y el artculo 150 se refiere a los acuerdos de la Junta General que incurran en cualquiera de las causales de nulidad del acto jurdico delCdigo Civil.Adems, tambin se debe tener en cuenta los supuestos y materias no conciliables establecidas en el artculo 7-A de la Ley de Conciliacin, que establece la improcedencia de sta, en los siguientes casos: Cuando se desconoce eldomiciliode la parte invitada. Cuando la parte invitada domicilia en el extranjero, salvo que el apoderado cuente conpoderexpreso para ser invitado a un Centro de Conciliacin. Cuando se trate dederechosybienesde incapaces a que se refieren los Artculos 43 y 44 delCdigoCivil. En los procesos cautelares. En los procesos de garantas constitucionales. En la peticin deherencia, cuando en lademandase incluye la solicitud de declaracin de heredero. Procedimiento: Esta pre-etapa cobrar vigor cuando los temas o pretensiones sean complejas, ambiguas otcnicas. Tomando en cuenta la premisa anterior, la evaluacin del casoconcretoestar a cargo del abogado y/o conciliador ms experimentado o un equipo del Centro. Si la incertidumbre persiste, lo recomendable ser hacer una consulta a la DCMA antes de aceptar la solicitud. SOLICITUDTodo procedimiento de conciliacin iniciar, formalmente, con una solicitud (que ha superado la pre-etapa de evaluacin). Se admitir tanto la Solicitud Verbal (en cuyo caso el Centro entrega un formato) y la Solicitud Escrita prefabricada por el solicitante (que deber cubrir todos los requisitos de procedibilidad).Como se puede observar, sea verbal o escrita, la solicitud siempre deber ser materializada en un instrumento formal: la solicitud prefabricada por el solicitante o el formato que entrega el Centro. Formalidades de la solicitud (art. 12 R.L.C) Fecha de la solicitud.A partir de sta se calcularn eltiempode suspensin de la prescripcin y de la caducidad, establecidos en el Cdigo Civil, para efectos de llevar el conflicto ante elPoder judicial; conforme se desprende del artculo 19 de la Ley de Conciliacin. El nombre, denominacin o razn social,documentosdeidentidad, y domicilio del solicitante o de los solicitantes. En el caso que la solicitud sea presentada en forma conjunta, quien desee ser invitado en unadireccindiferente, deber sealarlo en la solicitud. El nombre y domicilio del apoderado o representante del solicitante o solicitantes de ser el caso.Cabe aclarar que la concurrencia a la Audiencia de Conciliacin espersonal. Sin embargo, el artculo 14 de la Ley de Conciliacin permite la concurrencia mediante representante legal y mediante apoderado. El primero fluye para el caso de los menores de edad, de los incapaces absolutos y relativos, y de las personas jurdicas. Y el segundo, para los domiciliados en el extranjero o en domicilio conciliatorio distinto al que conocer el conflicto, para los que se encuentren fsicamente impedidos y para la parte conciliante conformada por 5 o ms personas. El nombre, denominacin o razn social de las personas con las que desea conciliar. El domicilio de lapersonao de las personas con la que se desea conciliar. Los hechos que dieron lugar al conflicto, expuestos en forma ordenada y precisa. En caso dealimentos, indicar si existen otras personas con derecho alimentario a fin de preservar los principios de buena fe ylegalidadde la conciliacin.Si se comprobase que el solicitante ocult estainformacin, el Conciliador dar por concluido el procedimiento; conforme lo establece el literal f) del artculo 15 de la Ley de Conciliacin. La pretensin, indicada con orden y claridad, precisando la materia a conciliar. La firma del solicitante; o su huella digital, si es analfabeto. Anexos de la Solicitud (Art.14 R.L.C) Copia del documento de identidad. Documentos que acreditan la representacin legal o el poder en caso de apoderado. Copias del documento que acredite la causa legal de participacin del apoderado del solicitante o invitado (certificado mdico, de movimientos migratorio o domiciliario). Copias de los documentos relacionados al conflicto.Las copias de la solicitud y sus anexos se forman teniendo en cuenta que a cada conciliante le corresponde unjuegode todos los documentos. Costo delservicioConciliatorio (art. 50 R.L.C.) Elcostodel servicio es cancelado por el solicitante. Las partes pueden tomar acuerdos sobre loscostosdel servicio en la audiencia de conciliacin.El costo del servicio conciliatorio es pagado por el solicitante al momento de presentar la solicitud, pero como los beneficios de la conciliacin recaen sobre todos los conciliantes; stos podran convenir alguna forma de reembolso, total o parcial, de dicho pago. El costo del servicio conciliatorio es nico e incluye todos losgastosque genere el servicio (administrativos y honorarios del conciliador) Est prohibido cobrar por las formas de conclusin del procedimiento. Salvo tarifa diferenciada por inasistencia de una de las partes.Como el procedimiento conciliatorio no constituye un fin en s mismo, las formas en que ste concluya no pueden constituir un factor de cotizacin del servicio conciliador. Es decir, no se puede considerar que el servicio de conciliacin "vale ms" si hay acuerdo y "vale menos" si no lo hay. Situacin muy distinta se presenta cuando una de las partes inasiste, pues no sera justo que quien concurre a la Audiencia asuma solo el pago del servicio conciliatorio por la irresponsabilidad de la otra. El centro debe colocar su tarifario en un lugar visible, bajo sancin administrativa de no hacerlo (multa). DESIGNACIN DEL CONCILIADOR (ART. 15 R.L.C.)Luego de recepcionarse formalmente la solicitud de conciliacin, el director o el secretario general del Centro, deber designar, por escrito y en un plazo mximo de un da hbil, al conciliador que asumir el caso. Dicho conciliador deber responder en el da y por escrito, si acepta la designacin o si debe abstenerse de la misma por incurrir en alguna causal de impedimento o recusacin.Las causales de impedimento y recusacin del conciliador son las mismas que establece el Cdigo Procesal Civil para los procesos judiciales (artculo 20 del R.L.C.) CONVOCATORIATiene por finalidad que las partes concurran a la Audiencia de Conciliacin. En este sentido, la convocatoria se realiza a travs de un documento llamado invitacin, cuya elaboracin esresponsabilidaddel Conciliador. En eldesarrollode la convocatoria, el Centro debe desenvolverse con imparcialidad (sin perjudicar a ninguna de las partes), voluntariedad (con diligencia) y ajustndose a los fines de esta sub-etapa del procedimiento.Conforme a la Ley de Conciliacin, se tiene los siguientes plazos:"Artculo 12.- Procedimiento y plazos para la convocatoriaRecibida la solicitud, el Centro de Conciliacin designar al conciliador al da hbil siguiente, teniendo ste dos das hbiles a fin de cursar las invitaciones a las partes para la realizacin de la audiencia de conciliacin.El plazo para la realizacin de la audiencia no superar los siete das hbiles contados a partir del da siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar entre la recepcin de la invitacin y la fecha de audiencia no menos de tres das hbiles.De no concurrir una de las partes, el conciliador sealar unanuevafecha de audiencia notificando en el acto a la parte asistente, respetando los plazos sealados en elprrafoanterior."Si ambas partes presentan la solicitud, la audiencia se puede realizar en el transcurso de ese mismo da, siempre y cuando el Centro lo considere posible (artculo 15 del R.L.C.)Las invitaciones, conforme al artculo 17 del R.L.C., pueden ser entregadas a travs del personal del Centro, deuna empresaespecializada, y por Notario Pblico, quien acompaa a cualquiera de los dos anteriores (el costo lo asume el solicitante) Requisitos de la Invitacin (art. 16 del R.L.C.) Fecha y hora de la audiencia Tema a conciliar Nombre y firma del conciliador designado Explicar qu es la conciliacin Anexos: Copia de la solicitud Copia de los anexos de la solicitud Material de informacin sobre la conciliacin Informacin para el abogado (de ser el caso).CAPITULO IISegunda etapa: la audiencia de conciliacinConforme al artculo 10 de la ley de conciliacin"la Audiencia es nica y se realizar en el local del Centro de Conciliacin autorizado en presencia del conciliador y de las partes, pudiendo comprender la sesin o sesiones necesarias para el cumplimiento de sus fines. Excepcionalmente el Ministerio deJusticiapodr autorizar la realizacin de la audiencia de conciliacin en un local distinto, el cual deber encontrarse adecuado para el desarrollo de la misma".El segundo prrafo del artculo antes acotado se aplicar bajo el supuesto prescrito por el artculo 19 del R.L.C., el cual seala que"En caso que una de las partes no pueda desplazarse al local del Centro de Conciliacin, ya sea por causa dediscapacidadtemporal o permanente, el Centro de Conciliacin dispondr, segn sea el caso, la realizacin de la audiencia en una nueva fecha o que la audiencia de conciliacin se desarrolle en el domicilio del incapacitado"En cuanto al plazo para realizarse la Audiencia, como ya se haba adelantado en el capitulo anterior, el artculo 12 de la L.C., en su segundo prrafo establece que"() la realizacin de la audiencia no superar los siete das hbiles contados a partir del da siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar entre la recepcin de la invitacin y la fecha de audiencia no menos de tres das hbiles"Y en cuanto a su duracin, el artculo 11 de la L.C. impone el plazo de hasta treinta (30) das calendarios contados a partir de la fecha de la primera sesin realizada; plazo que slo podr ser prorrogado por acuerdo de las partes.Citemos un ejemplo. La solicitud se recepciona el lunes 5 de abril; el martes 6 se designara al Conciliador; el mircoles 7 y jueves 8 se cursaran las invitaciones; el viernes 9 (sbado y domingo no cuentan por no ser das hbiles), lunes 12 y martes 13 seran el intermedio de 03 das hbiles entre la recepcin de la invitacin y la fecha de la Audiencia; por lo tanto, el mircoles 14 de abril podra llevarse a cabo la primera sesin. Si ello sucediera, la Audiencia Conciliatoria podra extenderse hasta el 12 de mayo (30 das calendarios a partir del 14 de abril), si las partes no deciden prorrogarla.Finalmente, el artculo 21 de la L.C., en su sexto inciso seala: "Cuando las partes asisten a la audiencia, el Conciliador debe promover eldilogoy eventualmente proponerles frmulas conciliatorias no obligatorias. Si al final de dicha sesin, las partes manifiestan su deseo de no conciliar, la Audiencia y el procedimiento de Conciliacin deben darse por concluidos"Ahora bien, conforme a lapraxis, esta etapa se subdivide en: ACTOS PREVIOSComo cualquier persona que se jacte de ser profesional, el Conciliador debe prepararse, tcnica y sicolgicamente, antes de ejercer sufuncin; de modo que pueda conducir la Audiencia de Conciliacin coneficacia.1. FORMAS DE PREPARACION Estudio del caso concreto (cuadernillo) Determinar la participacin de un co-conciliador Organizacin de lasalade audiencia (espacio fsico,mobiliarioy otrosrecursos) Disposicin de material adecuado (Papel, lapiceros, Calculadora, Calendario, Etc.) Identificacin de las partes (Convocados y poderes de los representantes) Entrevista con los asesores (opcional y sobre todo para el caso de conciliaciones multipartes)El artculo 21 del R.LC. establece que las partes pueden estar asesoradas por personas de su confianza que les brinden informacin especializada para que tomen una decisin informada; sin que esto signifique que dichos asesores interfieran en las decisiones de las partes ni asumir un rol protagnico durante las discusiones que se promuevan en la Audiencia de Conciliacin. Para el caso de las personas analfabetas o que no puedan firmar la conciliacin se llevar a cabo con la participacin del Testigo a Ruego que aquellas designen y que deber suscribir el Acta. APERTURASu finalidad es generar unaatmosferade confianza y credibilidad en la audiencia de conciliacin y en el rol del conciliador. A travs de undiscursoelocuente, las partes podrn verificar que el Conciliador es realmente una persona capaz de ayudarles a solucionar el conflicto. Discurso de AperturaLa apertura da inicio a la audiencia de conciliacin y se realiza a travs del discurso o monlogo a cargo del Conciliador."Tiene por objetivos crear confianza en los conciliantes, informar sobre el procedimiento conciliador, generar expectativas en el procedimiento, y aclarar dudas o preocupaciones sobre el procedimiento" [2] Contenido del DiscursoPara tener una idea ms precisa de cmo se realizara este discurso, aportaremos el criterio de Jenny Diaz Honores, quien considera que dentro del discurso...</p>

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