Envíos o paquetes postales transportados por el servicio postal

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    03-Dec-2015

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Envos o paquetes postales transportados por el servicio postal

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Actualidad Empresarial IXrea Negocios InternacionalesIX-1N 320 Primera Quincena - Febrero 2015IXEnvos o paquetes postales transportados por el servicio postal (Parte I) C o n t e n i d oInforme especIal Envos o paquetes postales transportados por el servicio postal (Parte I) IX-1Autora : Lic. Mercedes lvarez IslaTtulo : Envos o paquetes postales transportados por el servicio postal (Parte I)Fuente : Actualidad Empresarial N 320 - Primera Quincena de Febrero 2015Ficha TcnicaInforme Especial1. Introduccin El realizar una actividad de comercio exterior que implique el ingreso o salida del pas de mercancas con fines o sin fines comerciales siempre va a requerir que estas sean declaradas en aduana y destinadas a un rgimen aduanero. Sin embargo, la interrogante se da cuando estas mercancas constituyen envos postales que por su naturaleza, cantidad y tamao necesitan de una tramitacin especial. Ante esto, existen los regmenes aduaneros especiales o de excepcin, dentro del cual tenemos al rgimen aduanero especial de envos o paquetes postales transportados por el Servicio Pos-tal, procedimiento que regula un nuevo sistema despacho aduanero para aquellos envos postales que ingresan al pas por empresas especializadas para este tipo de servicios. A continuacin, pasaremos a desarrollar cules son los pasos a seguir, pautas y requisitos para llevar a cabo este tipo de despacho postal de manera ms gil y oportuna. 2. Base legal - Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N 1053 pu-blicado el 27.06.2008, modificatorias.- Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Su-premo N 010-2009-EF publicado el 16.01.2009 y modificatorias.- Reglamento del rgimen aduanero especial de envos o paquetes pos-tales. transportados por el servicio postal Decreto Supremo N 244-2013-EF.- Procedimiento INTA-PG.13: Envos postales transportados por el servicio postal.- Convenio Postal Universal y sus Regla-mentos incorporados por Decreto Ley N 18021 publicado el 23.01.1970, Decreto Ley N 19006 publicado el 30.10.1971, Resolucin Legislativa N 26256 publicada el 06.12.1993.3. Qu son los envos postales?Se considera envos postales a los envos de correspondencia, las encomiendas postales, los pequeos paquetes, diarios y las publicaciones peridicas e impre-sos remitidos por la va postal (Serpost o empresas de mensajera, courier o correo rpido)1. Son envos de corres-pondencia las cartas y tarjetas postales; y se consideran encomiendas postales los envos postales con un peso unitario no menor de 2 kg ni mayor a 50 kg. Un envo postal no puede superar los dos mil dlares americanos (US$2 000,00) ni los 50 kg de peso.4. A qu se denomina empresa de servicios postales?Se le denomina as a aquella persona jurdica que cuenta con concesin postal otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para prestar servicios postales internacionales en todas sus for-mas y modalidades con sujecin al Con-venio Postal Universal. Cuando hablamos de servicios postales, se hace mencin a las actividades que comprende la re-cepcin, consolidacin, el transporte, la desconsolidacin, el traslado al depsito 1 Definicin obtenida por SUNAT- http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informca/TR01ENPO.htm.temporal postal, almacenamiento, pre-sentacin a las autoridades aduaneras y entrega al destinatario de los envos postales.Entre las empresas postales ms conocidas que podemos mencionar, tenemos a:- SMP Courier - Servicios Postales y Logsticos- DHL- Serpost - PITS - Logstica Integral5. Consideraciones a tomar en cuenta La empresa de servicio postal realiza la recepcin, consolidacin, transporte, desconsolidacin, traslado al depsito temporal postal, almacenamiento, presentacin a las autoridades adua-neras y entrega al destinatario de los envos; asimismo es responsable de la apertura manipulacin, pesaje, cierre, custodia, seguridad y entrega del envo postal al destinatario; y debe brindar las facilidades para el cumplimiento de las formalidades aduaneras. El trmite aduanero de ingreso o salida de envos o paquetes postales puede ser efectuado directamente por el destinatario o remitente, por el concesionario postal o por el agente de aduanas en representacin del destinatario mediante declaracin simplificada. El ingreso y la salida de los envos postales se encuentra sujeto a los requisitos y condiciones establecidos en la legislacin nacional para la importacin y exportacin, siendo de aplicacin las prohibiciones / restricciones vigentes.Instituto PacficoIXIX-2Informe EspecialN 320 Primera Quincena - Febrero 20156. Tramitacin del ingreso, con-trol y despacho aduanero de los envos postales6.1. Ingreso de los envos postales En primer lugar, se procede a la entrega de la mercanca, en este caso, la compa-a transportista o su representante en el pas entrega las sacas2 que contenan los envos postales al depsito temporal en la va martima o a la empresa de servi-cios postales en el lugar habilitado del aeropuerto internacional Jorge Chvez para la va area.Seguidamente se debe realizar la transmi-sin de la DEP3 (Documentos de envos postales), en donde la empresa de servi-cios postales deber generar el nmero de la DEP y transmitir a la Administracin Aduanera por cada medio de transporte los datos generales del mismo, teniendo en cuenta los siguientes plazos los cuales sern verificados por la intendencia de aduana area y postal:- En la va area, hasta el primer da hbil siguiente a la fecha de entrega de las sacas postales a la empresa en el lugar habilitado del aeropuerto internacional Jorge Chvez.- En la va martima, hasta el segundo da hbil siguiente a la fecha de trans-misin del ingreso de la carga postal al depsito temporal o de la tarja al detalle, segn corresponda.Una vez hecha la transmisin, el siste-ma de despacho aduanero validar los datos generales del DEP y comunicar la conformidad a la empresa postal; en caso contrario, comunica los mo-tivos del rechazo para la subsanacin respectiva. 6.1.1. Acta de trasladoDocumento elaborado por la empresa postal, una vez que se haya dado confor-midad a la transmisin de los documen-tos. La informacin que debe contener como mnimo es: Cantidad de sacas o bultos Peso a trasladar por cada documento de envo postal (DEP) Placa de rodaje del vehculo Nmero del precinto de la empresa postalEl acta de traslado puede contener carga postal de ms de un DEP, siendo requisito indispensable que todos los traslados que realice la empresa postal estn amparados por esta acta.Para llevar a cabo la salida de la carga postal del depsito temporal o lugar habilitado por el aeropuerto hacia los depsitos temporales postales, la em-2 Sacas: Costal o bolsa empleada para el transporte de envos postales.3 DEP: Documento que contiene la informacin relacionada al medio o unidad de transporte, fecha de llegada y recepcin, nmero de bultos, peso e identificacin genrica de los envos postales.presa postal deber presentarse ante el funcionario aduanero para que el mismo verifique los datos consignados en el acta de traslado y registre la fecha y hora de inicio del traslado, cdigo de planilla, as como su firma y sello. Asimismo una vez que ingresa la carga a los depsitos temporales postales, deber registrar en el sistema de des-pacho la cantidad de sacas o bultos ingresados, as como los datos de control de inicio y trmino de traslado por cada DEP4. 6.1.2. Transmisin del DEP desconso-lidadoLa empresa postal es la encargada de transmitir a la administracin aduanera el detalle de los envos postales que con-forman el DEP desconsolidado, en una o varias transmisiones electrnicas, dentro del plazo de 3 das hbiles computado a partir del da siguiente de la fecha de ingreso del envo postal al depsito tem-poral postal, para que de esta manera el sistema de despacho valide los datos transmitidos y proceda al registro.6.2. Control de los envos postales6.2.1. Seleccin de los envos de dis-tribucin directaLa empresa postal en presencia del fun-cionario aduanero realiza la apertura de la carga postal y separa como envos de distribucin directa, segn lo siguiente:Envos Referenciaa) Envos postales para uso personal y exclusivo del destinatario, los cua-les estn comprendidos por la correspondencia, documentos, diarios o publicaciones peridicas sin fines comerciales.Inciso a) del nume-ral 4.1 del artculo 4 del Reglamento Postal.b) Los envos postales que contengan cualquier mer-canca cuyo valor FOB no supere los US$ 200,00 por envo.Inciso b) del nume-ral 4.1 del artculo 4 del Reglamento Postal.Nota: No estn comprendidos dentro del apndi-ce b) como envi de distribucin directa: Los envos postales que contengan mer-cancas cuyo valor FOB como consecuencia de un ajuste de valor aplicado conforme a las normas de valoracin vigentes, supere US$ 200,00 por envo. Los bienes arribados en distintos envos pos-tales, remitidos a un mismo destinatario y contenidos en un mismo DEP, cuyo valor FOB en conjunto supere los US$ 200,00.Los envos de distribucin directa son distribuidos por la empresa postales, sin necesidad de presentar la declara-cin simplificada y no estn sujetos a las disposiciones sobre reexpedicin o devolucin establecidas en el reglamen-4 De haber algn inconveniente, el funcionario aduanero est facultado para rectificar la informacin de la cantidad de sacas o bultos, pesos, fecha de arribo, empresa de transporte y nmero de vuelo registrados en el DEP general.to postal. Asimismo no califican como envos de distribucin directa cuando se presenten algunas de las siguientes situaciones:- Su importacin est afecta al impues-to selectivo al consumo.- Su importacin est sujeta a recargos.- Contengan, en todo o parte, mercan-ca restringida y/o prohibida.- Constituyan donacin.- Regularicen algn rgimen aduanero precedente.- Se hayan sometido al rgimen adua-nero de exportacin.El funcionario aduanero puede calificar a los envos como de distribucin directa o registrarlos para su despacho aduanero, conforme a lo que establezca la admi-nistracin aduanera, pudiendo utilizar medios de control no intrusivo. Adems de ello puede registrar en el sistema de despacho un aviso de alerta para los envos que por gestin de riesgo deben ser sometidos a despacho, quedando obligada la empresa postal a considerarlos como parte del DEP desconsolidado.Cuando los envos calificados para des-pacho aduanero no cuentan con un DPO (documento postal de origen5) y perte-necen a un DEP general, el funcionario aduanero debe generar un nmero de identificacin para dicho envo.6.2.2. Acciones de control en la selec-cin de envos Para llevar a cabo las acciones de control respectivas, la empresa postal presentar ante la administracin aduanera los en-vos contenidos en el DEP desconsolidado, para que el sistema de despacho aduane-ro asigne aleatoriamente los envos para su verificacin fsica (naturaleza, estado, cantidad, valor u otras caractersticas de las mercancas), as como realizar otras acciones necesarias, a efectos de calificar y registrar los envos postales como de distribucin directa o los que sern sujetos a despacho aduanero.Los envos que pertenecen a un mismo DEP y estn consignados a un mismo destinatario y/o han sido remitidos a una misma direccin, son asignados a un mismo funcionario aduanero, el cual dispone que el representante de la em-presa postal proceda a aperturar el envo y consulte las alertas y notificaciones asociadas al mismo. Finalmente, el fun-cionario aduanero despus de contratar la informacin del sistema de despacho con lo verificado, proceder a registrar las caractersticas, el valor y dems datos en el sistema, sealando algunas de las siguientes acciones:5 DPO: Documento con el cual se remite el envo del pas de origen al pas de destino (usualmente conocido como nmero de gua, frmula, formato o formulario postal).Actualidad Empresarial IXrea Negocios InternacionalesIX-3N 320 Primera Quincena - Febrero 2015El funcionario aduanero designado efecta la conciliacin del DEP desconsolidado para verificar que la empresa postal haya cumplido con transmitir dentro del plazo, la totalidad de los envos que deban conformarlo. De detectar envos que no han sido transmitidos comunica el hecho al jefe inmediato superior para las acciones que correspondan.Finalmente antes que el funcionario aduanero realice alguna de las acciones mencionadas anteriormente, el sistema de despa-cho deber mostrarle los envos descritos as como un mensaje de alerta cuando estos superen en conjunto el valor FOB de US$200,00, para que de esta manera el funcionario aduanero evale su tratamiento conjunto en los siguientes casos:a) Los envos asignados a otro funcionario aduanero y/o con acciones de notificar, destinar a otro rgimen, procesar despacho presencial y/o declaracin aduanera sin levante autorizado, se agrupan y se comunican al funcionario en-cargado para que efecte el cambio de estado, o se realice el legajamiento y/o desdatado, segn corresponda, as como designe a un solo funcionario aduanero para el despacho correspondiente, y/ob) Los envos de distribucin directa y los que cuentan con declaracin aduanera con levante autorizado se legajan y/o desdatan para su trmite consiguiente, segn corresponda.Si el funcionario aduanero determina que no amerita aplicar ningu-na de las acciones precedentes, prosigue con el trmite registrando la atencin correspondiente en el sistema de despacho aduanero.Los documentos sustentatorios para llevar a cabo el despacho, estn contemplados en el procedimiento de despacho simplificado de importacin (INTA-PE.01.01) y son presentados a travs de la empresa postal cuando los envos estn dirigidos a destinatarios o consignatarios domiciliados en provincias distintas a Lima o Callao. - Qu sucede cuando los bienes se encuentran en dis-tintos envos postales?Siempre que estn remitidos a un mismo destinatario y con-tenidos en el mismo DEP deben ser despachados en una sola declaracin cuando el valor FOB en conjunto de los envos supera los US$ 200,00, pudiendo el dueo, consignatario o destinatario solicitar a la administracin aduanera el desdoblamiento de un envo postal en dos o ms bultos por nica vez, a efecto de permitir su despacho parcial y/o sometimiento a destinaciones distintas, siempre que ello no afecte el inters fiscal. Esto se realiza mediante la firma de la DIF61o mediante pedido expreso.- Cmo se establece el valor en aduana de estos envos y como se da la inafectacin tributaria?El funcionario aduanero podr establecer el valor en aduana segn los valores referenciales de la cartilla de referencia de valores publicada por la administracin aduanera u otras fuentes previstas en sus instrucciones, sin perjuicio de que el destinatario pueda solicitar la aplicacin de los mtodos de valoracin del Acuerdo del Valor de la OMC72.En cuanto a la inafectacin tributaria, la Ley general de Aduanas en su artculo 147 literal l) seala que estn inafectas del pago de los derechos arancelarios:I) Los envos postales para uso personal y exclusivo del destinatario.De la misma manera el numeral, inciso e) del artculo 2 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo que seala que no estn gravados con el impuesto general a las ventas: e) La importacin de bienes de uso personal y menaje de casa que se importen libres o liberados de derechos aduaneros por dispositivos legales y hasta el monto y plazo establecidos en los mismos, con excepcin de vehculos.6 Declaracin Importa fcil (DIF)- Aviso de Llegada: Formato unificado de la DIF y el aviso de llegada que se utiliza en el despacho de los envos destinados a provincias distintas de Lima y Callao. Dicho formato lo podr ubicar en el Anexo II del procedimiento INTA-PG.13.7 OMC- http://www.wto.org/spanish/tratop_s/cusval_s/cusval_info_s.htm6.3. Despacho aduanero de los envos postalesNotificar Destinar a otro rgimenDespacho aduaneroProcesar- Cuando el envo requiere de informacin o docu-mentacin sustentatoria para su despacho.- El sistema de despacho transmite automtica-mente a la empresa postal la informacin de la notificacin para que proceda a la formulacin e impresin del formato Notificacin - Aviso de Llegada y su posterior notificacin al destinatario.- Cuando el valor FOB por envo supera los US$2,000.00 o como consecuencia del despacho se determina un valor FOB superior a US$3,000.00 y en otros casos sealados por la autoridad aduanera.Al seleccionar esta opcin, el sistema de despacho automticamente determina y comunica a la empresa postal que el envo corresponde a:Distribucin directaDeclaracin simplificadaDeclaracin aduanera de mercancasDespacho presencialDespacho no presencialCuando el valor FOB total del envo o de los envos pertenecientes a un mismo destinatario y contenidos en un mismo DEP, es menor o igual a US$200.00.Si como resultado del control concurrente se determina un valor FOB que excede los US$3,000.00, por envo, la mercanca debe ser destinada mediante una DUA, dejndose sin efecto la declaracin simplificada.Cuando el valor FOB del envo es mayor a US$200.00 y hasta US$2,000.00 y la direccin del des-tinatario corresponda a la provincia de Lima o Callao.Cuando el valor FOB del envo es mayor a US$200.00 y hasta US$2,000.00 y la direccin del destinatario corresponda a una provincia distinta a Lima o Callao.Envos postales cuyo valor FOB es menor o igual a US$2000.00.Envos postales cuyo valor FOB es mayor a US$2,000.00.Se realiza a travs de un despachador de aduanaSe realiza a travs del despachador de aduana, dueo o consignatario.Instituto PacficoIXIX-4Informe EspecialN 320 Primera Quincena - Febrero 2015Como se puede observar, ambas leyes determinan que existe una inafectacin de ad valorem y del impuesto general a las ventas, para aquellos envos calificados nicamente como uso personal. Finalmente el arancel de aduanas 20128 3 tambin hace mencin a los bienes para uso personal o exclusivo del destinatario contenidos en los pequeos paquetes y encomiendas postales, incorporndolo dentro del captulo 98, literal B, de la Nota 1 bajo el nombre de: Mercancas con tratamiento especial.Cdigo Descripcin Ad valorem98.01 Envos postales9810.00. 00.10Mercancas hasta por un valor FOB de US$ 200,00 por envo postal.0Cuando el valor FOB de los envos no supera los US$200.00 y estas no se encuentren clasificados en la subpartida nacional 9810.00.00.10 sealada en el cuadro anterior , se procede a asignarle la subpartida nacional que corresponda en el arancel de aduanas y se aplica el cdigo liberatorio N 4468 Inafectacin Serv. Postal Ley 29774 Art.3.6.3.1. Despacho de envos postales destinados a la provincia de Lima y CallaoComo primer paso, la empresa postal pon-dr a disposicin del funcionario aduanero el envo solicitado a despacho. Para llevar a cabo el despacho, es indispensable la identificacin del dueo o consignatario a travs de los siguientes documentos:- Documento Nacional de Identidad (DNI), pasaporte o carn de extranjera- Registro nico de Contribuyente (RUC) para los sujetos obligados a inscribirse94Asimismo es permitido tambin que el despacho pueda ser realizado por un tercero en representacin del dueo o consignatario, siempre que se encuentre debidamente acreditado con una carta poder con firma legalizada notarialmen-te, la cual puede tener vigencia de hasta 6 meses contados desde la fecha de su emisin, y ser utilizada en uno o varios despachos, debiendo exhibir el original de la carta poder al momento del despa-cho y entregar copia a la empresa postal al momento del recojo del envo. En el caso de no considerar un plazo de vigencia o consigne en nmero de aviso de llegada, se entender que ha sido expedida para el despacho en el que se presenta.Seguidamente, el dueo o consignatario del envi deber presentar al funcionario aduanero la documentacin sustentatoria del envo para su verificacin, as como tambin de los datos del envos registra-dos en el sistema de despacho, para que 8 Aprobado mediante Decreto Supremo N 238-2011-EF. 9 De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3 de la Resolucin de Superintendencia N 210-2004/SUNAT.finalmente se realice el reconocimiento fsico. De estar conforme, el funcionario aduanero procede a registrar en el sistema de despacho aduanero la diligencia y nu-mera e imprime la declaracin importa fcil (DIF) y la distribuye de la siguiente manera: Original firma-do por el dueo o consignatarioAduana de despacho1a copia: Dueo o consignatario2a copia: DTP (depsito temporal postal)De no ser conforme, procede a notificar al dueo o consignatario para que presente la documentacin y/o informacin nece-saria para el despacho o la imposibilidad del ingreso del envo10.5Por otro lado, la deuda tributaria aduanera y/o recargos registrados en la declaracin de importa fcil podr ser cancelados en los bancos comerciales autorizados por la Sunat con el nmero de cdigo de documento aduanero (CDA) que figura en este, para que una vez cancelados, el sistema registre el levante autorizado, que ser verificado posteriormente por la empresa postal para que proceda con la entrega del envo.6.3.2. Despacho de envos destinados a provincias distintas de Lima y CallaoUna vez realizada la verificacin fsica del envo, el funcionario aduanero procede a registrar la diligencia en el sistema de despacho aduanero, quien numera la declaracin de importa fcil (DIF), data el documento postal de origen (DPO) en el DEP, liquida los tributos y/o recargos respectivos y transmite la informacin de la declaracin a la empresa postal quien procede a imprimir el formato de la de-claracin (DIF: Aviso de llegada) para su remisin conjuntamente con el envo a sus oficinas autorizadas en el lugar de destino y posteriormente, efecta la notificacin al dueo o consignatario.Seguidamente el dueo o consignatario cancelar la deuda tributaria aduanera y/o recargos que correspondan en los bancos comerciales autorizados116por la Sunat con el nmero de cdigo de documento adua-nero que figura en este, siendo verificado posteriormente por el sistema de despacho para otorgar el levante autorizado. Asimis-mo, la empresa postal verifica que la decla-racin tenga registro de levante autorizado para que proceda a entregar el envo al dueo o consignatario, colocando la firma y nmero de documento de identidad en la DIF y procede a transmitir a la adminis-tracin aduanera el nmero de documento de identidad del dueo o consignatario de los envos entregados, hasta el ltimo da del mes siguiente al mes de producida la entrega del envo y conserva en su poder la declaracin firmada por este.10 El formato de la notificacin lo puede ubicar en el Anexo IV del procedimiento INTA-PG.13.11 Cuando la cancelacin de la deuda tributaria aduanera y/o recargos se realice en el Banco de la Nacin se debe presentar la Boleta Detalle de Depsito, la cual est disponible para su consulta y/o impresin en el portal web de la Sunat.Finalmente, cuando el sistema de despa-cho aduanero muestre que el despacho debe ser realizado con RUC, el funcionario aduanero procede, de oficio o a pedido de parte, a rectificar las DIF consignando el nmero de RUC respectivo. La adminis-tracin aduanera conserva una impresin de la declaracin con la documentacin sustentatoria cuando el despacho del envo requiere contar con la autorizacin expedida por el sector competente.6.3.3. Numeracin de la declaracin simplificada por transmisin electrnicaEn principio, el despachador de aduana o la empresa postal proceder a solicitar la destinacin aduanera de los envos mediante transmisin electrnica.Seguidamente, el sistema de despacho aduanero numera la declaracin; caso contrario, de haber algn tipo de rechazo comunica los motivos. Una vez conforme con la numeracin, asigna el canal de control para la declaracin pudiendo ser: Canal naranja: Revisin documentaria. Canal rojo: Reconocimiento fsico.Asimismo el despachador de aduana o la empresa postal deber adjuntar a la decla-racin la documentacin sustentatoria y la liquidacin de tributos y/o recargos debi-damente cancelados de corresponder, para que de esta manera el funcionario aduane-ro los recepcione y emita la GED (Gua de entrega de documentos). Dependiendo de canal de control asignado, el funcionario aduanero realiza la revisin documentaria o reconocimiento de las mercancas y de ser conforme, registra el levante en el Sigad accediendo a la siguiente opcin: Por el contrario, de no ser conforme, notifica el motivo del rechazo a travs de la gua de entrega de documentos procediendo a su registro en el mdulo de recepcin de documentos del Sigad. Una vez subsanado el motivo de rechazo, el despachador de aduana o la empresa postal podr continuar con el despacho. Finalmente culminado el despacho, los ejemplares de la declaracin simplificada sern distribuidos de la siguiente manera:Original Declarante1a copia Aduana de despacho2a copia Dueo o consignatario3a copia DTP (depsito temporal postal)MiscelneosIngreso de diligenciaMdulo de Declaracin Simplificada de Importacin-CourierContinuar en la siguiente edicin.

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