EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO ?· Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pujilí. ...…

  • Published on
    19-Sep-2018

  • View
    212

  • Download
    0

Transcript

EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PUJIL CONSIDERANDO: Que, La Constitucin de la Repblica dispone en el artculo 227, que La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin, Que, Las normas de control interno para las entidades, organismos del sector pblico y personas jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos pblicos, expedidas por la Contralora General del Estado mediante Acuerdo No. 039-CG publicado en el Registro Oficial No. 87 del 14 de diciembre del 2009, dispone en la Norma N 200-01. Integridad y valores ticos.-La integridad y los valores ticos son elementos esenciales del ambiente de control, la administracin y el monitoreo de los otros componentes del control interno. La mxima autoridad y los directivos, establecern los principios y valores ticos, como parte de la cultura organizacional para que perduren frente a los cambios de las personas de libre remocin; estos valores rigen la conducta de su personal, orientando su integridad y compromiso hacia la organizacin. La mxima autoridad de cada entidad emitir formalmente las normas propias del cdigo de tica, para contribuir al buen uso de los recursos pblicos y al combate a la corrupcin. Que, La Ley Orgnica del Servicio Pblico, publicada en el Registro Oficial No. 294 del 6 de octubre del 2010, establece en su artculo 1.- Principios: La presente Ley se sustenta en los principios de: calidad, calidez, competitividad, continuidad, descentralizacin, desconcentracin, eficacia, eficiencia, equidad, igualdad, jerarqua, lealtad, oportunidad, participacin, racionalidad, responsabilidad, solidaridad, transparencia, unicidad y universalidad, que promuevan la interculturalidad, igualdad y la no discriminacin. Tambin prescribe en el artculo 2.- Objetivo: El servicio pblico y la carrera administrativa, tienen por objetivo, propender al desarrollo profesional, tcnico y mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus instituciones, mediante la conformacin, el funcionamiento y desarrollo de un sistema de gestin del talento humano, sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminacin. Que, El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin publicado el Registro Oficial No. 303 del 19 de octubre del 2010, seala en su artculo 360.- Administracin.- La administracin del talento humano de los gobiernos autnomos descentralizados ser autnoma y se regular por las disposiciones que para el efecto se encuentren establecidas en la ley y en las respectivas ordenanzas o resoluciones de las juntas parroquiales rurales.. Que, la administracin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pujil, se encuentra comprometida en la construccin de un modelo de gestin, en el que se cumplan los principios y polticas ticas por parte de quienes son parte del talento humano de la Institucin y una cultura organizacional que garantice la observancia estricta de los valores de transparencia en el manejo de los recursos pblicos y calidad en los servicios que se prestan a la ciudadana. Que, el propsito del Cdigo de tica, constituye un compendio de los valores y principios rectores de la actividad municipal, que deben ser observados por todos los servidores municipales, tanto los de libre nombramiento y remocin, personal de empleados y funcionarios sujetos al Rgimen de la Ley del Servicio Pblico, como aquellos pertenecientes al Rgimen del Cdigo del Trabajo y en general por quienes a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Pujil. Que, dentro de la MISIN del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pujil establece: Planear, implementar y sostener las acciones del desarrollo del gobierno local; Dinamizar los proyectos de obras y servicios con calidad y oportunidad, que aseguren el desarrollo social y econmico de la poblacin, con la participacin directa y efectiva de los diferentes actores sociales, dentro de un marco de transparencia, tica institucional y el uso ptimo de los recursos humanos altamente comprometidos, capacitados y motivados. Que, dentro de la VISIN del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pujil seala: El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Pujil, para los prximos aos se constituir en un ejemplo del desarrollo local y contar con una organizacin interna, altamente eficiente, que genere productos y servicios compatibles con la demanda de la sociedad, capaz de asumir los nuevos papeles vinculados con el desarrollo, con identidad cultural y de gnero, descentralizando y optimizando los recursos. Que, Siendo el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pujil una entidad de Derecho Pblico, con finalidad social, autonoma administrativa y financiera, tiene como objetivo primordial el logro del bienestar de la comunidad de Pujil, a travs de la satisfaccin de las necesidades colectivas derivadas de la convivencia urbana y rural. Por lo expuesto.- En ejercicio de la facultad legislativa que le confiere el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en concordancia con lo establecido en los artculos 7 y 57 literal a) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. EXPIDE: LA ORDENANZA DEL CDIGO DE TICA DE LOS SERVIDORES PBLICOS Y TRABAJADORES DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PUJIL. CAPITULO I CONDUCTA ORGANIZACIONAL: Art. 1.- MBITO DE APLICACIN.- Esta Ordenanza de Cdigo de tica establece los principios, valores ticos y las normas propias como parte de la cultura organizacional; y rigen la conducta de los Servidores Pblicos y Trabajadores del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pujil, siendo su aplicacin obligatoria. Art. 2.- CONDUCTA ORGANIZACIONAL.- El talento humano que preste sus servicios en el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Pujil, debe en todo momento cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas, reglamentos y dems disposiciones administrativas, expedidas por la autoridad y el estamento legislativo. Art. 3.- CONDUCTA GENERAL.- Los servidores pblicos y trabajadores municipales observaran una conducta ejemplar, cumpliendo estrictamente las disposiciones contempladas en las Leyes y Reglamentos pertinentes; manteniendo dignidad en el desempeo de sus actividades de tal manera que no ofendan el orden y la moral y no menoscaben el prestigio del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Pujil. Art. 4.- CONFLICTO DE INTERESES.- Existe conflicto de intereses, cuando el servidor publico o trabajador, en razn de las actividades que le han sido encomendadas conozca un trmite o proceso en el que tenga un inters propio y personal, o si en los mismos se encuentran involucrados su cnyuge o conviviente en unin de hecho, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, sus amigos ntimos o enemigos manifiestos; debiendo el servidor publico o trabajador que estuviere inmerso presentar su excusa a su superior jerrquico. Art. 5.- RENDICIN DE CUENTAS.- Los servidores pblicos y trabajadores municipales debern rendir cuentas de sus acciones, decisiones y omisiones en el ejercicio de sus funciones y estar dispuestos a someterse a la revisin legal pertinente. Art. 6.- USO DE RECURSOS DE LA ENTIDAD.- Los servidores pblicos y trabajadores municipales usarn los bienes y recursos institucionales, nicamente para actividades inherentes a sus funciones, por lo que no les est permitido utilizar papelera, suministros, equipos, vehculos y dems bienes de la Institucin para fines personales o polticos. Art. 7.- IDENTIFICACIN INSTITUCIONAL.- Los servidores pblicos y trabajadores municipales durante la jornada de trabajo debern portar su identificacin institucional, pero se abstendrn de hacerlo para fines personales, polticos o en actividades no autorizadas. Art. 8.- USO DEL UNIFORME.- Los servidores pblicos y trabajadores municipales que utilizan uniforme, estn prohibidos de hacer uso del mismo fuera de su jornada laboral y en actividades no autorizadas por la institucin; y que stos no afecten la imagen institucional, siendo su utilizacin estrictamente personal. Art. 9.- COMUNICACIONES OPORTUNAS.- Los servidores pblicos y trabajadores municipales deben dedicar sus esfuerzos para lograr comunicaciones completas y oportunas, respondiendo con cortesa las peticiones de informacin, quejas o denuncias formuladas por los usuarios internos y externos, proveedores, autoridades del Gobierno y pblico en general. Art. 10.- EMPLEO ADECUADO DEL TIEMPO DE TRABAJO.- Los servidores pblicos y trabajadores municipales debern emplear su horario completo de trabajo, en un esfuerzo responsable para cumplir con sus deberes y desempear sus funciones de manera eficiente y eficaz, evitando abandonar injustificadamente sus sitios de trabajo, protagonizar reuniones innecesarias o interrupciones en las labores de otras dependencias. CAPITULO II DE LOS VALORES: Art. 11.- VALORES.- Son los principios y normas que las autoridades y servidores pblicos y trabajadores municipales, se comprometen a observar y practicar. Los valores institucionales o corporativos, son el conjunto de principios, creencias, reglas que regulan la gestin de la organizacin. Constituyen la filosofa de la institucin y el soporte de la cultura organizacional. Las mismas, tienen el carcter de permanentes y su validez no depende de las circunstancias, se observar lo establecido en el Artculo 11 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador. Los principales valores que sirven de orientacin y gua de la conducta de los servidores pblicos y trabajadores del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Pujil, han sido identificados como valores deseados para asegurar su vigencia futura y son los siguientes: 11.1.- INTEGRIDAD.- Puede medirse en funcin de lo que es correcto y justo, para lo cual los servidores pblicos y trabajadores municipales, ajustarn su accionar al espritu de las normas morales y de tica. 11.2.- HONESTIDAD.- Practicar la moralidad y la legalidad, utilizando procedimientos transparentes en la gestin institucional. 11.3.- RESPONSABILIDAD.-Cumplir con eficiencia y eficacia las tareas encomendadas. Ser tan diligente como si estuviera administrando sus propios bienes. Debe inspirar confianza en la comunidad, evitar acciones que pongan en riesgo la finalidad del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Pujil, el patrimonio de ste y la imagen que debe tener la sociedad respecto de sus servidores. 11.4.- EQUIDAD Y JUSTICIA.- En relacin al cumplimiento de sus funciones, debe tener permanente disposicin para otorgar a cada uno lo que es legal y debido, tanto en relacin con el pblico, sus superiores y sus colaboradores. 11.5.- PROBIDAD.- Actuar con rectitud y honradez, procurando con su trabajo satisfacer el inters de la colectividad, desechando todo provecho o ventaja personal, sea en forma directa o a travs de terceras personas. 11.6.- IMPARCIALIDAD.- En los temas sometidos a su conocimiento y decisin, deben actuar con objetividad, independencia de criterio y libertad de conciencia. 11.7.- RESPETO.- En las relaciones interpersonales y en el trato con el pblico, reconocern en todo momento los derechos, libertades y cualidades inherentes a la condicin humana. 11.8.- SOLIDARIDAD.- Ejercern sus labores atendiendo los principios de solidaridad, no discriminacin de ninguna clase, privilegiando la atencin a los grupos vulnerables y propiciando la participacin ciudadana en los asuntos de inters pblico. 11.9.- CONFIDENCIALIDAD.- Los servidores municipales debern abstenerse de difundir informacin institucional, de la que tengan conocimiento en razn del ejercicio de sus funciones. No debern utilizarla en beneficio propio o de terceros, o para fines ajenos al servicio pblico. 11.10.- LEALTAD.-Cumplir las responsabilidades individuales para fortalecer y cuidar la imagen institucional. 11.11.- OPORTUNIDAD.- Demostrar precisin y agilidad en las actividades institucionales. 11.12.- EFICIENCIA.- Entregar resultados y servicios con calidad, amplia cobertura, a costos razonables, en base a la planificacin institucional. 11.13.- COMUNICACIN FLUIDA.- Los actores sociales internos y externos, estarn suficientemente informados de la gestin municipal. Se logra optimizar procesos y se obtienen consensos. 11.14.- IDONEIDAD.- El servidor municipal est obligado a tener la aptitud tcnica, legal y moral para el desempeo de su funcin, ya sea para el acceso como para el ejercicio de su funcin. CAPITULO III POLTICAS TICAS DE LOS DIGNATARIOS, DIRECTORES Y RESPONSABLES DEPARTAMENTALES: Art. 12.- Las polticas ticas contemplan acciones a las que se comprometen los Dignatarios, Directores y Responsables de las diferentes unidades y dependencias municipales, a fin de generar una cultura de servicio, que incluya canales de comunicacin y solucin de conflictos, a ms de las establecidas en el Art. 83 de la Constitucin Poltica de la Republica del Ecuador: - Ejercer un efectivo y visible liderazgo tico dentro y fuera de la institucin, promoviendo una nueva cultura del manejo de lo pblico desde estos principios. - Evaluar permanentemente y pblicamente el nivel de cumplimiento del Plan Anual Operativo y de los principios ticos asumidos. - Construir una estrategia de prevencin y manejo tico de conflictos de intereses, para hacer realidad la prioridad del inters pblico. - Establecer procesos y canales de comunicacin abierta, oportuna y adecuada entre todas las instancias de la administracin municipal, lo que supone que los servidores municipales, tendrn acceso a la informacin sobre la gestin municipal y conocern la situacin econmica, social y financiera de la entidad. - Manejar de forma eficiente los recursos, gestionando el gasto municipal en detalle y priorizando las necesidades ciudadanas, para realizar con excelencia y calidad las metas del Plan Estratgico en beneficio del inters pblico. - Habilitar espacios de conciliacin para la solucin de conflictos que se presenten con la ciudadana y entre los servidores de la Municipalidad. CAPITULO IV DEL COMIT DE TICA: Art. 13.- CREACIN Y FUNCIONES.- Se crea el Comit de tica, para resolver los dilemas de comportamiento moral de los servidores pblicos y trabajadores municipales que se pongan a su consideracin. Deber asimismo actualizar la Ordenanza de Cdigo de tica, canalizando sus recomendaciones a los rganos ejecutivo, legislativo y comisin de mesa del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal. Art. 14.- CONFORMACIN Y DURACIN.- El Comit de tica estar conformado por cinco miembros: El Alcalde o su delegado en calidad de presidente, el Secretario General, un representante de los servidores pblicos o trabajadores segn el caso, el Procurador Sndico y el Responsable de la Unidad del Talento Humano, teniendo una duracin, el tiempo para el cual fueron elegidos los dignatarios. Art. 15.- ATRIBUCIONES.- Son atribuciones del Comit de tica: a).- Recomendar al Alcalde el establecimiento de polticas y acciones administrativas y organizativas, que aseguren el cumplimiento del presente Cdigo de tica. b).- Presentar al Alcalde, propuestas de actualizacin del Cdigo de tica. c).- Orientar a los servidores en temas relacionados con el presente Cdigo de tica. d).- Asesorar y recomendar a los Directores y Responsables de las diferentes reas, para la aplicacin de sanciones por la violacin al Cdigo de tica. e).- Vigilar el trmite de los procesos disciplinarios y legales para que se cumpla el debido proceso, guardando la reserva de quien denuncia, si es el caso. f).- Vigilar por el fiel cumplimiento de las polticas y recomendaciones realizadas al interior de la Institucin, y; g).- Presentar al Alcalde informes trimestrales de la actividad cumplida por el Comit. Art. 16.- REUNIONES.- El Presidente del Comit de tica, por su iniciativa o a pedido de uno de los miembros, convocar a las reuniones que sean necesarias, para conocer asuntos inherentes al Cdigo de tica. La presencia de los miembros es indelegable con excepcin del presidente y se integrar el qurum con cinco miembros. El Secretario Municipal actuar como Secretario del Comit, las decisiones se tomarn por mayora simple y en caso de empate, el Presidente tendr voto dirimente. En cada sesin se levantar una acta, la misma que ser firmada por todos los asistentes y ser responsabilidad del Secretario su control y custodia. Art. 17.- COOPERACIN.- Si el Comit de tica lo considere necesario, convocar a otros directores o responsables de unidad del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Pujil, a participar con vos informativa en las reuniones del Comit, cuando se considere necesario. La asistencia de todos los miembros del Comit y del servidor que fuere convocado, es de cumplimiento obligatorio. Art. 18.- DEL DEBIDO PROCESO.- Todo proceso instaurado en contra de los servidores por inobservancia o incumplimiento de las disposiciones de este Cdigo, deber observar y respetar las normas del debido proceso y garantizar el derecho a la defensa. Toda sancin ser recurrible en la forma y trminos previstos en la normativa legal vigente y contemplada en la Ley Orgnica del Servicio Pblico y Cdigo del Trabajo. DISPOSICIONES GENERALES: PRIMERA.- El Rgimen disciplinario aplicable al servidor pblico y trabajador de la Institucin, en caso de quebrantar la presente Ordenanza de Cdigo de tica, ser el previsto en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, Cdigo del Trabajo y en los Reglamentos legalmente aprobados del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pujil. SEGUNDA.- En caso de surgir una duda en la aplicacin de la presente Ordenanza de Cdigo de tica, sta ser resuelta por el Legislativo Municipal. DISPOSICION FINAL: La presente Ordenanza de Cdigo de tica, entrar en vigencia a partir de su sancin por parte del Ejecutivo Municipal. Dado y firmado en la Sala de Sesiones del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pujil, a los diecinueve das del mes de septiembre del dos mil once. Adriana Rivera Cevallos, SECRETARIA GENERAL CERTIFICADO DE DISCUSIN: Certifico que la ORDENANZA DEL CDIGO DE TICA DE LOS SERVIDORES PBLICOS Y TRABAJADORES MUNICIPALES DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PUJIL, fue analizado y aprobado por el Legislativo Municipal, en sesin extraordinaria del 19 de septiembre de 2011. Pujil, 19 de septiembre de 2011 Adriana Rivera Cevallos, SECRETARIA GENERAL ALCALDIA DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PUJIL.- Pujil, veinte das del mes de septiembre del dos mil once: EJECTESE: Econ. Gustavo Caar Viteri, ALCALDE DEL GADM DEL CANTN PUJIL SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PUJILI.- La presente Ordenanza que antecede, fue sancionada por el seor Econ. Gustavo Caar Viteri, Alcalde del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pujil, en la fecha y hora sealadas.- CERTIFICO: Adriana Rivera Cevallos, SECRETARIA GENERAL

Recommended

View more >