Desarrollo Social y Bienestar Social

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Trata sobre las etapas del desarrollo y el bienestar social.

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  • Universitas HumansticaISSN: 0120-4807revistascientificasjaveriana@gmail.comPontificia Universidad JaverianaColombia

    Uribe Mallarino, ConsueloDesarrollo social y bienestar

    Universitas Humanstica, vol. XXXI, nm. 58, 2004, pp. 11-25Pontificia Universidad Javeriana

    Bogot, Colombia

    Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=79105802

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    Del individuo al EstadO

    DESARROLLO SOCIAL Y BIENESTARDESARROLLO SOCIAL Y BIENESTARDESARROLLO SOCIAL Y BIENESTARDESARROLLO SOCIAL Y BIENESTARDESARROLLO SOCIAL Y BIENESTARConsuelo Uribe MallarinoConsuelo Uribe MallarinoConsuelo Uribe MallarinoConsuelo Uribe MallarinoConsuelo Uribe Mallarino

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    LLLLLa pregunta a la cual queremoscontribuir a responder con este artculoes muy sencilla: cules son los factoresque determinan la forma como unasociedad logra o no el bienestar de sugente? Esto nos conduce a otra preguntaestrechamente relacionada con laanterior: de quin es la responsabilidaddel logro de dicho bienestar?

    Si introducimos el tema del desarrollo,entendido como el camino para lograr elnivel de vida que acompaa al bienestary visto que se han creado una serie deorganismos nacionales e internacionalespara propiciarlo podemos, igualmente,hacernos la pregunta: cul sera elpapel de cierta concepcin del desarrolloen la bsqueda del objetivo final quesera el bienestar?

    Para tratar de responder a las preguntasanteriores empezaremos por definir lanocin de desarrollo social, lo mismoque la de bienestar.

    I. Desarrollo social

    En este aparte se discute el concepto dedesarrollo desde distintas perspectivasdisciplinares y temticas, as como lainstitucionalidad que se ha construidopara vehicularlo, propiciarlo eimplementarlo.

    I. 1. Definiendoel Desarrollo

    El desarrollo se podra definir como eldesplazamiento ascendente de unasociedad a lo largo de un continuumen cuyos extremos estaran, por un lado,las sociedades ms avanzadas y, por elotro, las ms atrasadas. Por avance oatraso se entiende un conjunto de bienesy prcticas que tienen que ver con latecnologa, la productividad, laafluencia y la mayor distancia respecto ala mera supervivencia. El desarrollosocial, en cierta forma, sera el resultadode la mejora de los ndices colectivos de

    bienestar como esperanza de vida,mortalidad infantil, ingreso disponible,ingesta calrica o acceso a serviciossociales; es decir, todo lo que significaque los grupos humanos vivan ms,tengan mayor goce de bienes deconsumo y sufran menos laspenalidades impuestas por los embatesde la naturaleza, la enfermedad y losriesgos a los cuales estamos expuestos.

    Paralela a la nocin de desarrollo seencuentra la de crecimiento. Esteconcepto, en sentido estricto, se expresacon una simple medicin estadstica. Elcrecimiento sera el cambio sufrido porel Producto Interno Bruto (PIB) de unaeconoma entre un ao y otro o ungrupo de aos. El tamao de unaeconoma queda capturado por lamedicin de su PIB, ya que ste incluyela produccin total de bienes y serviciosde un pas. Sin embargo, el efecto quetiene la poblacin sobre dichaproduccin es capital: un pas cuya tasade crecimiento del PIB es menor que sutasa de crecimiento poblacional no estdando mayores beneficios a sushabitantes respecto a un perodoanterior sino solo manteniendo su nivelde vida. La medicin del PIB a partir delas Cuentas Nacionales sirve nosolamente para determinar elcrecimiento sino tambin como basepara cierta forma de medicin de lapobreza

    1.

    Como lo han demostrado autores quecritican la nocin misma de desarrollo ylas concepciones que se han elaboradoalrededor de la misma, el desarrollo noes un ideal abstracto y universal, sino

    una nocin construida por interesesespecficos. As, Escobar (1994) indicaque la nocin de Tercer Mundo es unaconstruccin discursiva de un equipo depersonas interesadas en hacer la gestindel subdesarrollo, en donde son ellas lasque definen la agenda a seguir,determinan de qu es de lo que carecenlos pases no desarrollados y reciben loscontratos y los empleos designados paralograr este propsito. Alrededor de estepropsito, entonces, se habra creado uncuerpo de organismos internacionalescon poderosos recursos y una excesivainfluencia sobre una serie de pasesfinancieramente vulnerables (Stiglitz,1992).

    1 Otras maneras de medir la pobreza incluyenel clculo del consumo individual a partir delas Encuestas de Hogares y la determinacinde las necesidades bsicas insatisfechas apartir de variables aproximadas como estadode la vivienda, nivel educativo yhacinamiento. Pero el tema de la medicin dela pobreza es materia propia de otra serie dereflexiones que no se tocarn aqu.

    El desarrollo no es un idealEl desarrollo no es un idealEl desarrollo no es un idealEl desarrollo no es un idealEl desarrollo no es un idealabstracto y universal, sino unaabstracto y universal, sino unaabstracto y universal, sino unaabstracto y universal, sino unaabstracto y universal, sino unanocin construida por interesesnocin construida por interesesnocin construida por interesesnocin construida por interesesnocin construida por interesesespecficos.especficos.especficos.especficos.especficos.

    Cualquiera que sea la nocin dedesarrollo que se adopte, existe implcitauna perspectiva comparativa: el antes yel despus, un pas frente a otro, estegrupo de pases con respecto a este otrogrupo. Por eso, en la nocin dedesarrollo subsiste la idea de una sendapor recorrer.

    Antes de volverse dominante el conceptode desarrollo, economistas y otroscientficos sociales hablaban deprogreso, civilizacin o riqueza de lasnaciones. La nocin de desarrollo hacesu entrada en la poca de la postguerracon la creacin de los organismos deBretton Woods

    2. La misma empieza a

    tomar una preponderancia geopolticaalrededor de la construccin de unformidable edificio institucional.

    2 Fue en Bretton Woods, EEUU, donde sefundaron en 1944 simultneamente el FondoMonetario Internacional y el Banco deReconstruccin y Desarrollo.

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    I. 2. El edificio institucionaldel desarrollo

    Alrededor y en nombre del desarrollo sehan creado una serie de organismoscuyo propsito especfico es el depropiciar cierta nocin de desarrollo.Entre ellas, sobresale el Banco Mundial(de Reconstruccin y Desarrollo), ascomo los bancos regionales de desarrollo(Interamericano, Centroamericano,Asitico y Africano). Casi todas lasorganizaciones de las Naciones Unidasse proponen, de una manera u otra, eldesarrollo en distintas facetas, siendo elms importante el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo,(PNUD). Algunas organizaciones de lafamilia de la ONU se proponen distintosnfasis del desarrollo: la industria, parala Organizacin de las Naciones Unidaspara el Desarrollo Industrial (UNIDO);la poltica social y el desarrollo, para laDivisin y el Instituto de Investigacinen Desarrollo Social de las NacionesUnidas; y, en la regin, el desarrolloeconmico y social para la CEPAL enChile. En el presente, la mayora de estas

    organizaciones estn comprometidas enlas llamadas Metas de Desarrollo delMilenio.

    Casi todos los pases ms ricos hancreado sus propios organismos decooperacin destinados a canalizarrecursos para la promocin deldesarrollo. Entre los ms importantes seencuentran la USAID (Agencia para elDesarrollo Internacional) de los EEUU,el DFID (Department for InternationalDevelopment) britnico, el CIDA(Canadian Agency for InternationalDevelopment) de Canad y la GTZ(German Agency for TechnicalCooperation) alemana. Gran Bretaaostenta, adems, un ministerio deDesarrollo Internacional.

    Los organismos de cooperacin creadosen los pases industrializados parapropiciar el desarrollo de los pasesmenos ricos, a menudo tienen unaconcepcin distinta a la de la bancamultilateral y por esto mismo cumplenun papel importante. En primer lugar,no solamente canalizan sus recursos

    hacia entidades pblicas como s lo hacede manera preferente la bancamultilateral; pero ms importante an,estn ms enfocados a proyectoscomunitarios y de tipo participativo yextienden su enfoque programtico areas ms amplias del desarrollo comolos derechos humanos, el fortalecimientode las organizaciones ciudadanas, lademocracia y la administracin de lajusticia.

    En la academia tambin se haconstituido un grupo de institucionesque estudian o propician el desarrollo,varias de las cuales se dedican a laconsultora internacional. Se puedencitar el Development Studies Institute dela London School of Economics, elHarvard Institute for InternationalDevelopment (iniciado en 1974 ydisuelto en 2000), el Institute ofDevelopment Studies, de la Universidadde Sussex y, en