Conciliacion Laboral

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Sub Comisin Impositiva, Previsional, Contable y SocietariaLugar y fecha : Informe Numero : Fecha de impresin : Coordinador General: Coordinadores de Area: Preparado por: Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 21 de Julio de 2008. 002/2008 Area Previsional 21.07.2008 Dra. Maria Teresa Pisarello Dra. Rosana Laura Frachia. Dra. Liliana De Martinis. Dra. Erica Martino. Dra. Carla Acosta. Dr. Matias Schuster. Dr. Leandro Reisman Dra. Rosana Laura Frachia. Dra. Liliana De Martinis. Conciliacin Laboral

Tema del Informe:

Informe

Sub Comisin Impositiva, Previsional, Contable y Societaria

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Conciliacin Laboral Introduccin: La conciliacin en el Derecho Civil y en el Derecho del Trabajo: Antes de abordar el tema de la Conciliacin Laboral, es prudente comprender la Conciliacin como instituto del derecho civil, para luego comenzar a ver las implicancias que tiene llevar la Conciliacin al campo del derecho laboral. El Cdigo Civil define a la conciliacin como un acto jurdico bilateral, por el cual las partes, hacindose concesiones recprocas, extinguen obligaciones dudosas o litigiosas. Pero al pasar al derecho del trabajo, al no haber libertad contractual entre las partes y existir mnimos inderogables por debajo de los cuales no se puede pactar, hay concesiones inadmisibles o derechos irrenunciables. El artculo 12 de la LCT al hablar de irrenunciabilidad dice Ser nula y sin valor toda convencin de partes que suprima o reduzca los derechos previstos en esta ley, los estatutos profesionales o las convenciones colectivas, ya sea al tiempo de su celebracin o de su ejecucin, o del ejercicio de derechos provenientes de su extincin. En este marco, uno de los supuestos de irrenunciabilidad se refiere a la renuncia de derechos ya obtenidos que se han incorporado al patrimonio del trabajador (por ejemplo crditos devengados provenientes de un despido injustificado o un salario no pagado). Este principio, fundamental y esencial en el derecho laboral, limita los alcances de la mediacin y su objetivo, la conciliacin del conflicto. En cambio, en materia civil y comercial (siempre que no estn en juego normas de orden pblico), las partes estn facultadas plenamente a renuncias, quitas, transacciones cuya conveniencia econmica es ajena al inters de las leyes, en la medida que quienes transen sus derechos resulten capaces y su voluntad no haya estado viciada. En el Derecho Laboral, por aplicacin del principio protectorio del trabajador, la Ley de Contrato de Trabajo en su articulo 15 slo otorga validez a dichos actos transaccionales conciliatorios cuando medie intervencin de la autoridad judicial o administrativa, y con la condicin de que al respecto se emita una resolucin fundada que acredite que mediante tales acuerdos se ha alcanzado una justa composicin de los derechos e intereses de las partes. Esta resolucin fundada es el acto de homologacin. Surge del mismo artculo 15 que en todos los casos, la homologacin administrativa o judicial de los acuerdos conciliatorios, transaccionales o liberatorios les otorgan la autoridad de cosa juzgada entre las partes que los hubieren celebrado. Aunque como veremos en el final del presente trabajo en el que citamos diversos fallos, la jurisprudencia no es pacfica sobre el particular, existiendo casos en donde la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo ha entendido que los jueces del trabajo tienen la facultad de apreciar la validez o invalidez de los acuerdos a que arriban las partes para extincin de una relacin laboral, aunque los mismos hayan sido aprobados por actos administrativos. Informe Sub Comisin Impositiva, Previsional, Contable y Societaria Pgina 2 de 36

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Sub Comisin Impositiva, Previsional, Contable y SocietariaLa Instancia Obligatoria de Conciliacin Laboral: La Ley N 24.635 (promulgada el 26 de abril de 1996) cre la Instancia Obligatoria de Conciliacin Laboral, introduciendo la obligatoriedad para la parte reclamante en un conflicto laboral, previo a la iniciacin del proceso judicial, de desarrollar una etapa durante la cual se intenta una conciliacin. Esta instancia no se realiza en sede judicial sino ante un organismo administrativo del Ministerio de Trabajo denominado Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria (SeCLO) y con la intervencin de un abogado al que se denomina Conciliador y que surge de un registro que a tal efecto lleva la autoridad de administracin. El trmite se realiza en el estudio jurdico de este profesional, a travs de audiencias a las cuales concurren las partes con sus letrados. El acuerdo conciliatorio debe ser homologado por la autoridad administrativa laboral, cumplimentando al hacerlo las exigencias establecidas en el artculo 15 de la Ley de Contrato de Trabajo. Este sistema entr en funcionamiento el 1 de septiembre de 1997 segn lo dispuso la resolucin conjunta 444/97 y 51/97 dictadas por los Ministerios de Trabajo Empleo y Formacin de Recursos Humano y de Justicia. Su objeto, segn el mensaje que acompa al proyecto fue, aligerar notablemente el caudal de litigios en el fuero laboral. Aunque resulte obvio, debe puntualizarse que la ley no estableci en modo alguno la obligacin de conciliar el reclamo, sino slo la de someterse a una etapa previa a la interposicin de la accin judicial. Tampoco debe confundirse la Instancia Obligatoria de Conciliacin Laboral con el Procedimiento de Conciliacin Obligatoria Previa que dicta el Ministerio de Trabajo a requerimiento de cualquiera de las partes o de oficio como procedimiento previo a la toma de Medidas de Accin Directas, como lo son las huelga, el trabajo a desgano o tristeza, el quite de colaboracin, el trabajo intermitente, etc.

LEY 24635 Introduccin Como previamente comentamos la ley 24635 adems de crear un rgimen de conciliacin obligatoria previo a la instancia judicial tanto para los reclamos individuales como para los plurindividuales (del articulo 1 al 32), introdujo modificaciones a la ley 18345 de Organizacin y Procedimiento de la Justicia Nacional del Trabajo (del articulo 33 en adelante). Con la Ley 24635 nace el Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria, SECLO, dependiente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Registro Nacional de Conciliadores Laborales, dependiente del Ministerio de Justicia, formado por abogados con antecedentes en el Derecho del trabajo, que perciben por su labor un honorario fijo. Es decir que a partir del 1/9/1997, aquel trabajador que quiera reclamar a su empleador, en el mbito de la C.A.B.A, un crdito de naturaleza laboral emergente de un contrato de trabajo, antes de iniciar una demanda judicial, deber con carcter obligatorio presentar su reclamo en el SECLO. Si en esa instancia no se llega a un acuerdo conciliatorio el trabajador quedara habilitado para recurrir a la Justicia Nacional del Trabajo y presentar la demanda judicial. Informe Sub Comisin Impositiva, Previsional, Contable y Societaria Pgina 3 de 36

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Sub Comisin Impositiva, Previsional, Contable y SocietariaQuedan exceptuados del carcter obligatorio y previo de esta instancia: 123La interposicin de acciones de amparo y medidas cautelares. Las diligencias preliminares y prueba anticipada. Cuando el reclamo individual o plurindividual haya sido objeto de las acciones previstas en los procedimientos de reestructuracin productiva, preventivo de crisis de conciliacin obligatoria previstos en las leyes 24.013 y 14.786. 456Las demandas contra empleadores concursados o quebrados. Las demandas contra el Estado nacional, provincial y municipal Las acciones promovidas por menores que requieran la intervencin del Ministerio Publico.

Procedimiento de conciliacin Inicio del Tramite ante el SECLO El formulario de iniciacin de reclamo ante el SECLO ser presentado en la mesa general de entradas por el reclamante, su apoderado, o representante, quien recibir una constancia de iniciacin del tramite, que reproducir los datos del reclamo (consignados sintticamente) e indicara la fecha de presentacin. El SECLO designa por sorteo pblico un conciliador adjuntndole el formulario tipo mencionado antes, y cita a las partes a una audiencia que deber celebrarse dentro de los 10 das hbiles judiciales de su designacin. Si fracasare la notificacin de la primera audiencia al requerido el SECLO deber informarlo al reclamante y dejar en suspenso la audiencia, notificando tambin al conciliador. El reclamante deber denunciar un nuevo domicilio del empleador dentro de los 5 das o bien solicitar en igual termino que se notifique nuevamente a ese domicilio. El incumplimiento del reclamante, dar lugar al archivo del reclamo. El conciliador podr excusarse dentro de los 2 dias de haberle sido notificada su designacin. El conciliador podr ser recusado dentro de los 2 dias desde que la parte hubiese conocido la designacin. Las partes debern concurrir a la audiencia en forma personal y asistidas por un letrado, o en el caso de trabajadores por la asociacin sindical con personera gremial, o en el caso de los empleadores por sus organizaciones representativas. Para el caso de personas de existencia ideal debern ser representadas por sus representantes legales o mandatarios con facultades suficientes para acordar transacciones. Si el conciliador considerare necesaria la presencia del representante legal podr disponer su citacin a una prxima audiencia, la que podr ser suplida por la de un director, socio administrador, gerente o empleado superior, que tuviera poder suficiente para realizar transacciones. Cuando el impedimento afectare al trabajador y en su ausencia se llegase a un acuerdo, la ratificacin personal de aquel ante el conciliador deber