Competitividad, innovación y empresas transnacionalesecaths1.s3. ?· Competitividad, innovación y…

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Competitividad, innovacin y empresastransnacionalesObjetivos Presentar la nocin de competitividad internacional, tanto en sus aspectosex post niveles de competitividad revelados por el mercado a partir deldesempeo de firmas y/o pases como en los ex ante causas o factoresque explican o inciden en el logro de esos niveles de competitividad. Analizar las nuevas caractersticas que asume la inversin extranjera direc-ta (IED) en el marco del proceso de globalizacin de la economa mundialy su relacin directa con la evolucin actual del comercio internacional.4.1. La nocin de competitividad internacionalAnalizaremos a continuacin tres aspectos o cuestiones centrales en relacincon la nocin de competitividad internacional: los aspectos conceptuales, esdecir, qu es lo que se debe entender por competitividad; cules son los fac-tores determinantes de los cambios en los niveles de competitividad, con espe-cial atencin en la incidencia de los procesos de innovacin tecnolgica y orga-nizacional; y los indicadores habitualmente utilizados para la medicin de losniveles de competitividad.4.1.1. Niveles y factores de competitividadEl de competitividad internacional es un concepto relativo (es decir, implicauna comparacin) que alude a la capacidad de un producto o de la firma quelo fabrica, para enfrentar la competencia externa, tanto en el mercado doms-tico (frente a las importaciones) como en el externo (posibilidades de expor-tacin). Para cualquier producto, la comparacin procura aproximarse a un indi-cador de las posibilidades que se le asignan de competir con xito frente aproductos fabricados en otros pases, destinados a satisfacer los mismosrequerimientos o a abastecer la misma demanda, es decir, bienes iguales osustitutivos. Por extensin, el concepto puede ser aplicado a comparaciones entre pa-ses o economas, ya que el pas de origen de los productos (o las firmas) mscompetitivos demostrar contar con niveles de competitividad superiores alresto (Chudnovsky y Porta, 1990).1054Universidad Virtual de Quilmes106En el plano de la firma individual, los resultados que la misma obtenga enlos mercados al intentar la colocacin de sus productos indicarn los respec-tivos niveles de competitividad alcanzados (se entiende que una firma puedeser ms competitiva en un producto que en otro).A nivel de los pases, los intentos de medicin de los niveles de competi-tividad han llevado al empleo de diversos indicadores que procuran evaluarel desempeo de las distintas economas en los mercados, a fin de efectuarlas comparaciones y establecer las jerarquas correspondientes (vase apar-tado 4.3).En cuanto a la competitividad macroeconmica (o de un pas), Carlos Bianco(2007) distingue dos tipos: La que se expresa en la mera participacin comercial de un pas en el mer-cado mundial, denominndose as como competitividad macroeconmi-ca comercial, y que puede ser vista como la sumatoria de las competiti-vidades comerciales individuales de las firmas que actan en ese pas. La que, adems del desempeo comercial a nivel mundial, considera elimpacto del mismo en la mejora de los ingresos de la poblacin o en lacalidad de vida de sus habitantes, llamada en este caso competitividadmacroeconmica de bienestar.BIANCO, C., De qu hablamos cuando hablamos de competitividad?,Centro REDES, Documento de trabajo N 31, Marzo de 2007.Existen enfoques alternativos para analizar la competitividad segn se deseeponer el acento en uno o el otro de los tipos mencionados. El enfoque tradi-cional, por ejemplo, se concentra en el primero, por lo que presta especialatencin a la evolucin del market share de un pas en el mercado mundialy a las ganancias de competitividad precio o competitividad costo. El enfo-que estructural o sistmico apunta al segundo tipo y se centra en la consi-deracin del impacto en el bienestar del cambio tcnico u organizacional ensus diversas formas, como base para la generacin de ventajas competitivastanto por el lado de los precios como por fuera de ellos (calidad, caracters-ticas o prestaciones del producto). De acuerdo con Chudnovsky y Porta, setrata de la obtencin de una competitividad industrial genuina basada en elprogreso tecnolgico que incorpore las ventajas de la nueva tecnologa y delcambio organizacional, que se oriente hacia la especializacin intraindustrialy hacia los productos que corporizan el avance tecnolgico.Las recomendaciones de poltica sobre cmo mejorar la competitividad quese desprenden de uno u otro enfoque, pueden ser muy diferentes. En el pri-mer caso, se enfatizar la importancia de mantener el tipo de cambio en unnivel competitivo o de reducir el peso de los salarios en los costos, ademsde circunscribir la accin de las polticas pblicas al cuidado de una macroe-conoma saludable y un ambiente favorable a la inversin. En el segundo,se prestar atencin especial a las acciones que el Estado puede llevar a cabopara impulsar la generacin, adquisicin, difusin y uso de conocimiento porparte de las empresas (Coriat, 1997), a fin de desarrollar nuevas competen-cias y acceder a nuevos mercados mediante la introduccin de innovacionestecnolgicas u organizacionales. Esta opcin estratgica se distingue por la posi-CHUDNOVSKY,D. Y PORTA, F.(1990), La competitividadinternacional. Principalescuestiones conceptuales ymetodolgicas, CENIT, DT 3.107Teoras del Comercio Internacionalbilidad de hacer compatibles los aumentos de los niveles de competitividadcon los de los ingresos de los asalariados (Lugones et al., 2007).De esta manera se pueden reconocer tres niveles distintos en la determi-nacin de la competitividad estructural: un primer nivel relacionado directa-mente con los esfuerzos individuales de las firmas, un segundo nivel vincu-lado a la estructura productiva existente dentro del cual se desenvuelven esasfirmas y, por ltimo, un nivel relacionado con las polticas, que afectan tantoa la firma como a su entorno.Competitividad genuina y espuriaTanto en trminos de una firma que procura elevar sus niveles de competiti-vidad, como de un pas embarcado en el diseo de polticas tendientes a lamejora de sus resultados econmicos y de su nivel de desarrollo, la identifi-cacin de los factores determinantes de los indicadores obtenidos constitu-ye un elemento estratgico de importancia crucial.En particular, es pertinente la distincin efectuada por Fajnzylber (1988)entre competitividad genuina y espuria. De acuerdo con este autor, la compe-titividad genuina es la basada en factores tales como eficiencia productiva,atributos del bien (calidad, prestaciones, etc.), redes de comercializacin, capa-cidad de financiamiento, entre otros y, por tanto, puede ser sustentable. En cambio, la competitividad espuria es aquella que se apoya en factorescircunstanciales, coyunturas favorables, polticas pblicas de apoyo, discrimi-nacin de precios entre el mercado domstico y el externo (dumping), protec-cin arancelaria o paraarancelaria, o bien en situaciones socialmente inacep-tables o insostenibles e internacionalmente cuestionables (dumping social yecolgico).Para lograr ganancias genuinas de competitividad es necesario: Un proceso consciente de revisin permanente del mix de produccin (elec-cin de especializacin). Un avance constante en materia de innovacin y dominio tecnolgico (tantoen tecnologa de producto como en tecnologa de proceso), la organizacinfabril y empresaria y las tcnicas de comercializacin.Dominio tecnolgicoEs la capacidad de asimilar y adaptar tecnologas provenientes del exte-rior de la firma, de forma de aumentar rpidamente la productividad,introducir mejoras de diseo en los productos, etc. No se trata necesa-riamente del logro de innovaciones mayores, sino de ir ganando expe-riencia y desarrollando la capacidad productiva al adaptar y mejorar losconocimientos tecnolgicos obtenidos, tanto en materia de productoscomo de procesos de produccin.Seguimiento de las tendencias internacionalesEl anlisis de las tendencias prevalecientes en los mercados internacio-nales proporciona a la firma valiosos criterios para una correcta eleccindel mix de produccin y para lograr avances en el dominio tecnolgi-co. En particular, es necesario revisar las tendencias en las preferenciasde los usuarios o consumidores; las diferencias entre distintos merca-Universidad Virtual de Quilmes108dos; las caractersticas de la oferta existente en los mercados internacio-nales; las tecnologas (de producto y de proceso) prevalecientes y lasinnovaciones y tendencias en la materia, diferenciando mercados y fran-jas de mercado. Esto indica que los logros en materia de competitividad genuina requieren deesfuerzos importantes y sistemticos por parte de las firmas. Sin embargo,ofrecen indudables ventajas en trminos de mayor certidumbre, menor vulne-rabilidad y fortalecimiento del sendero evolutivo de la firma, ya que, en la medi-da en que la misma realiza esfuerzos como los mencionados anteriormente,acumula conocimientos, experiencias y habilidades que incrementan sus posi-bilidades competitivas a futuro.Competitividad precio y no precioEl universo de bienes que se comercializan en los mercados mundiales puedeclasificarse en dos grandes conjuntos, de acuerdo con las caractersticas delos productos: commodities o diferenciados (vase Unidad 1). Si bien son ml-tiples los factores que pueden incidir en el desempeo de una firma en losmercados de commodities, en tanto se trata de bienes homogneos, el prin-cipal factor o causa de competitividad en esos mercados es el precio del bien.Dicho en otros trminos, ser muy difcil que una firma logre introducir exito-samente en un mercado de commodities un producto ms caro que los seme-jantes ofrecidos por la competencia. En todo caso, los dems factores comien-zan a tener peso a partir del ofrecimiento del producto a un precio igual omenor que el de la competencia.En cambio, la competencia en los mercados de bienes diferenciados, sibien no supone que los precios dejen por completo de tener incidencia, asig-na mayor peso a otros factores asociados a las caractersticas o cualidadesparticulares del producto, que lo distinguen de algn modo de los de la com-petencia, a partir de lo cual pretenden captar las preferencias de los consu-midores aun cuando, eventualmente, impliquen precios superiores.Esta distincin tiene fuertes implicancias en trminos del peso relativo quetendrn los distintos factores de competitividad, en cada caso. As, para lograradecuados niveles de competitividad en commodities ser primordial la efi-ciencia en la produccin, que asegure el mejor aprovechamiento de los recur-sos empleados y los ms altos ndices de productividad. Esto ha llevado aalgunos autores (como es el caso de Paul Krugman) a enfatizar de tal modoel papel de la productividad, que los xitos en este campo son presentadoscasi como el nico factor a considerar en la bsqueda de los determinanteso causas de los niveles de competitividad.En el caso de los bienes diferenciados, sin embargo, tanto o ms impor-tante que la eficiencia productiva, es el logro de avances en materia de inno-vacin tecnolgica en productos y procesos. Los xitos en el terreno de lainnovacin son, precisamente, los que permiten distinguirse de la competen-cia, presentando productos con caractersticas originales, sea en diseo, enprestaciones, en los componentes o materiales con que es fabricado el bieno en cualquier otro aspecto que implique una diferencia significativa y no solouna distincin menor o superficial.Debe quedar claro que la distincin efectuada no invalida la importancia109Teoras del Comercio Internacionalde las innovaciones en tecnologa de procesos y en organizacin de la pro-duccin para el logro de reducciones en los costos de fabricacin y comer-cializacin de los productos, lo que sin duda apuntalar la obtencin de mejo-ras competitivas tanto en commodities como en diferenciados. Los cambiostecnolgicos, tanto en productos como en procesos son, sin embargo,mucho ms veloces y frecuentes en el caso de los bienes diferenciados, loque hace que la incidencia de los procesos innovativos en los niveles de com-petitividad sea relativamente mayor en estos ltimos.Factores endgenos y exgenos de competitividadEntre los autores que muestran su preferencia por el enfoque estructural osistmico, cabe destacar a Ferraz, Kupfer y Haguenauer (1995) que definenla competitividad como la capacidad de una empresa para formular e imple-mentar estrategias competitivas que le permitan ampliar o conservar una posi-cin sustentable en el mercado.Las estrategias competitivas que disean las firmas responden a su per-cepcin respecto de dos aspectos centrales para la toma de decisiones: el patrn de competencia que caracteriza al mercado especfico en que laempresa pretende actuar (la morfologa del mercado) y el medioambiente econmico general en que deber desenvolverse (el con-texto macroeconmico).El otro determinante central son las capacidades acumuladas por las firmas,las que favorecen o condicionan la adopcin de determinadas estrategias, yaque no todas las oportunidades (obstculos) que presentan los mercados yel entorno econmico general pueden ser aprovechados (superados) por lafirma: esto depender de la trayectoria previa seguida por la empresa y delos esfuerzos que la misma realice para incrementar esas capacidades.El aspecto dinmico implcito en este enfoque es que la competitividad defirmas y pases puede modificarse en el tiempo en funcin de las accionesconscientes que empresas y gobiernos realizan para fortalecer las capacida-des individuales y mejorar el funcionamiento del entorno en que operan lasfirmas. Siguiendo a Ferraz, Kupfer y Haguenauer (1995), podemos identificar tresgrupos de factores de competitividad: uno endgeno (factores empresariales)y dos exgenos a la firma (factores estructurales y factores sistmicos). Un significativo aporte de este enfoque es la identificacin de los facto-res estructurales que corresponden al medio especfico en que se desenvuel-ve la firma. Su consideracin otorga a la nocin de competitividad un carc-ter sector-especfico que permite explicar las situaciones particulares quedistinguen las oportunidades y obstculos que deben enfrentar las firmas enlos distintos mercados y que pueden presentar notables diferencias entre uncaso y otro. La importancia de esta distincin es central, tanto para la formu-lacin de polticas comerciales, industriales y tecnolgicas, como para el dise-o de las estrategias individuales de las firmas.Factores empresariales Corresponden al rea de influencia de la firma (lo cual les da su carcter end-geno) y se refieren a las cuatro reas de competencia de la empresa:FERRAZ, KUPFERY HAGUENAUER(1995), Made in Brazil.Desafios competitivos para aindstria, Editora Campus,Ro de Janeiro, Captulo 1.Universidad Virtual de Quilmes110 Gestin: tareas administrativas, planeamiento estratgico, soporte a la tomade decisiones, finanzas, marketing, servicios posventa. Innovacin: I+D en procesos y productos (intra o extra muros), intercam-bio y transferencia de tecnologa. Produccin: recursos productivos, es decir, equipamiento, instalaciones,organizacin, calidad. Recursos humanos: relaciones de trabajo, productividad, calificacin y fle-xibilidad de la mano de obra.Factores estructurales Tienen que ver con aspectos que hacen a la conformacin especfica de losmercados en que opera la firma, por lo cual sta puede incidir en los mis-mos solo parcialmente, tales como: Las caractersticas y dinmica de la oferta y la demanda. La configuracin de la industria:- tendencias de progreso tcnico (ciclos de productos y procesos), I+D,oportunidades tecnolgicas,- escalas habituales de operacin,- niveles de concentracin tcnica y econmica,- grado de verticalizacin y diversificacin sectorial,- distribucin espacial y articulacin con la infraestructura,- articulacin de los productores con proveedores y clientes,- relaciones entre productores y de stos con instituciones tecnolgicas. Rgimen de incentivos (especificidades sectoriales). Regulacin de la competencia.Factores sistmicosSe trata de externalidades en sentido estricto, ya que la firma tiene nula posi-bilidad de influencia en los mismos, pese a que pueden llegar a afectar fuer-temente su desempeo. Contexto macroeconmico. Rgimen de concurrencia- polticas de comercio exterior, poltica tributaria, poltica cientfica ytecnolgica,- marco regulatorio. Infraestructura. Aspectos sociales- educacin y calificacin de la mano de obra, relaciones laborales, nivelde vida de los consumidores. Contexto internacional.4.1.2. Los vnculos entre innovacin, competitividad y comerciointernacionalEn el mbito empresarial es cada vez mayor la aceptacin de que la innova-cin tecnolgica es la llave maestra para el xito de las firmas industriales.A nivel agregado, por otra parte, contar con firmas innovativas supone no solo111Teoras del Comercio Internacionaluna mayor competitividad de la economa en su conjunto, sino tambin la gene-racin de spillovers tecnolgicos hacia los restantes agentes econmicos, consu consecuente incidencia en el sendero de desarrollo que de manera tci-ta o explcita es adoptado por un pas. En efecto, la innovacin tecnolgicaest llamada a ser la fuente principal de adquisicin de mejoras competitivasgenuinas, sustentables y acumulativas.Asimismo, la realizacin de esfuerzos innovativos por parte de las firmas,en procura de mejoras competitivas implica la eleccin de una trayectoria muydistinta de aquella en que prevalecen las acciones de carcter defensivo (Katz,1998), tales como reorganizacin administrativa, racionalizacin del personal,reduccin de la produccin y complemento de la oferta con importaciones,en donde estn ausentes los intentos por incorporar mejoras tecnolgicas enproductos y/o procesos y en los niveles de calidad, por fortalecer la estruc-tura de comercializacin y los vnculos con los mercados externos (accionesde carcter ofensivo). Adems de las implicancias desfavorables en el empleo, en los niveles deactividad y en la balanza comercial, las estrategias defensivas han mostradoser un recurso sin capacidad de proyeccin en el mediano plazo y que soloofrece a las firmas la posibilidad de ganar tiempo frente a una coyuntura des-favorable, mientras se organizan acciones de mayor profundidad.Ventajas genuinas, sustentables y acumulativasEl trmino ventajas genuinas se refiere al logro de ventajas competi-tivas a partir de la acumulacin de conocimientos, el desarrollo de habi-lidades y el aprovechamiento de capacidades (naturales o adquiridas) quepermiten a las firmas (y, por extensin, a los pases) destacarse sobre lacompetencia, a diferencia de las basadas en bajos salarios, depreciacinde la moneda, otorgamiento de subsidios u otras variantes que (con pro-piedad) han sido llamadas espurias por Fernando Fajnzylber (1988). Por sustentables entendemos, principalmente, aquellas ventajas que,aun dependiendo de la explotacin de recursos naturales, no implicanla degradacin de los mismos ni el deterioro del medioambiente, ya seapor la utilizacin de tecnologas limpias o por una gestin ambien-tal atenta a la preservacin de los recursos (Sutcliffe, 1995). El trmino acumulativas, por ltimo, alude al papel condicionantede la trayectoria futura (path dependency) que encierra la conducta tec-nolgica de las firmas, y a la generacin de externalidades vinculada alos procesos de aprendizaje y mejoramiento tecnolgico (Ocampo,1991).Ms importante an, la innovacin tecnolgica es tambin el recurso ade-cuado para eludir la competencia por precio, caracterstica de los merca-dos de commodities, en los cuales las posiciones de las firmas son msvulnerables, ya que estn siempre expuestas a fuertes oscilaciones y dese-quilibrios entre oferta y demanda, a la permanente incorporacin de nue-vos competidores con ventajas salariales o de escala o que recurren a prc-ticas desleales de comercio. Universidad Virtual de Quilmes112Claro est que los mercados de bienes diferenciados, donde es cada vez msrpida la obsolescencia de procesos y productos, exigen una conductatecnolgica activa por parte de las firmas y una permanente disposicin yaptitud para el cambio. Sin embargo, en contrapartida, ofrecen la posibilidadde sostener relaciones de comercio ms estables, de aprovechar el mayordinamismo que caracteriza a estos mercados, de eludir eventuales desventajasen materia de costo salarial y de hacer prevalecer ventajas de carcterendgeno (capacidades propias de las firmas), cuya ampliacin a futuro noenfrenta, en principio, limitaciones ni barreras ajenas a la empresa, si losfactores exgenos (contexto macroeconmico, infraestructura, regulaciones)inciden favorablemente (Ffrench-Davis, 1990). A nivel agregado, la innovacin tecnolgica y la diferenciacin de productos esel camino para que una economa pueda sostener un incremento sistemticode los salarios, sin afectar negativamente sus niveles de competitividad. Es,tambin, la frmula ms prometedora en relacin con la posibilidad de evitarel deterioro de los trminos de intercambio y los desequilibrios del sector exter-no que caracterizan a las economas latinoamericanas. Puede, asimismo, inci-dir en un mejor aprovechamiento de los recursos naturales, favoreciendo sutransformacin domstica en bienes de mayor contenido tecnolgico. Como vemos, la conducta tecnolgica de las firmas tiene no solo impor-tantes consecuencias en sus competencias individuales sino, a la vez,fuertes implicancias en la eleccin tcita del sendero de desarrollo adop-tado por un pas. Los determinantes del cambio tcnicoSi, como hemos visto, el cambio tcnico y la incorporacin creciente de cono-cimiento a la produccin son tan importantes para el xito de las firmas y paraelevar las tasas de crecimiento econmico y los niveles de bienestar social,cabe preguntarse de qu depende que ello ocurra. Cules son los determinantes de la conducta tecnolgica de las firmas?Cules son los disparadores, los factores causales para que una empre-sa decida llevar a cabo esfuerzos conducentes a introducir innovaciones o,en otras palabras, a buscar mejoras en los procesos productivos y/o cambiossignificativos en los productos que elaboran? Sabemos que los esfuerzos inno-vativos son costosos, estn sujetos a alto riesgo (incertidumbre respecto desus resultados) y los eventuales retornos pueden demandar largos perodosde espera. En principio, una empresa es innovadora bsicamente por dos razones: paradesplazar a la competencia a partir de una superioridad tecnolgica (en pro-ducto o en proceso) o por presin de la competencia (para no verse despla-zada si la competencia lleva la delantera en materia de cambio tcnico). Cierto es que en las economas de menor desarrollo relativo son infrecuen-tes los casos de introduccin de innovaciones radicales; lo que prevalece, encambio, es la introduccin de mejoras o cambios que implican novedades parala firma (productos que no fabricaba anteriormente; formas de producirlos queno haban sido empleadas hasta ese momento por la empresa o bien las mejo-113Teoras del Comercio Internacionalras llamadas incrementales, esto es, modificaciones a productos o proce-sos preexistentes en la firma), pero que en la mayora de los casos ya esta-ban presentes en las actividades de los competidores locales o del exterior.Esto es lo que lleva a la conveniencia de distinguir, entre las innovaciones intro-ducidas por una firma, a las que implican una novedad solo para esa empre-sa, de las que lo son tambin para el mercado local o, incluso, para el mer-cado internacional.Las contribuciones tericas al debate sobre determinantes del cambio tc-nico (Schmookler, 1962; Mowery y Rosenberg, 1979; Freeman, 1982; Pavitt,1984; Cimoli y Dosi, 1994) prestan especial atencin a los disparadores delas innovaciones originales (innovaciones radicales o novedades para el mer-cado internacional) introducidas por firmas que con su innovacin inauguranuna nueva forma de producir un bien determinado o bien ofrecen un nuevoproducto que presenta caractersticas distintivas respecto de los que se ofre-cen habitualmente en el mercado. Los innovadores originales buscan obte-ner ventajas competitivas transitoriamente indescontables (los monopoliostemporales de Schumpeter mencionados en la Unidad 2) a partir del domi-nio de una tcnica productiva de la que los otros agentes carecen o para ofre-cer un producto que se distinga de los de la competencia por algn aspectoque lo favorece en las preferencias del mercado (o de un segmento del mismo).El debate tiene implicancias tambin en relacin con los factores que coad-yuvan a dinamizar los procesos de difusin de las novedades tecnolgicas,es decir, la proliferacin de seguidores que tratan de no quedar rezagados fren-te a los cambios registrados en el contexto local o el internacional. Por cier-to, este ltimo aspecto (el impulso a los procesos de difusin) es de granimportancia para los pases de menor nivel de desarrollo relativo a fin de dis-minuir la brecha tecnolgica entre stos y los ms ricos.En cualquier caso, cada vez que en un mercado alguna firma introduzcauna innovacin, aparecern luego los seguidores que no querrn perder susrespectivas posiciones. La cuestin a dilucidar es, entonces, cul o culesson los factores que disparan el movimiento inicial en cada mercado, es decir,el primer paso a ser seguido luego por los dems.La literatura econmica y la vinculada al anlisis de los procesos de desa-rrollo cientfico-tecnolgico ofrecen numerosos ejemplos de diferentes posi-cionamientos tericos respecto de si el cambio tcnico es impulsado por cam-bios en la demanda (demand-pull) o empujado por la aparicin de nuevosconocimientos cientficos y/o tecnolgicos (science and technology push).Revisar las principales contribuciones al debate mencionado y discutir enqu medida las diferentes aproximaciones podran ser aplicadas a los pasesde menor desarrollo relativo tiene no solo valor terico sino que encierra granimportancia prctica, toda vez que es necesario mejorar nuestra comprensinde los procesos de cambio tcnico en nuestras sociedades (particularmen-te, en el mbito de las empresas) si se quiere intentar incidir positivamenteen la aceleracin del ritmo de cambio tcnico. No es este el espacio perti-nente, sin embargo, para desarrollar plenamente esa exploracin. Nos limi-taremos, por tanto, a resumir los elementos bsicos de la controversia, dis-tinguiendo las dos posiciones tradicionales en este debate: demand pull vs.science and technology push. Si bien Schumpeter nos aclara las motivaciones de los innovadores, cabepreguntarse si lo que impulsa a asumir riesgos y costos es la percepcin deuna oportunidad en el mercado ante la identificacin de una demanda insa-Universidad Virtual de Quilmes114tisfecha o la visualizacin de una oportunidad a partir de la aparicin de unnuevo conocimiento que, aplicado a la produccin, otorgara la ventaja com-petitiva buscada. La demanda como impulso traccionador (demand pull)Desde esta postura se sostiene que cuando aparecen en el mercado signos de una necesidadinsatisfecha esto incentivar la bsqueda de las soluciones tcnicas que permitan satisfacer esademanda. Una empresa interesada en aprovechar la oportunidad brindada por esa deman-da insatisfecha analizar la magnitud y caractersticas de la inversin necesaria y los cambiostecnolgicos requeridos. Indagar, entonces, si ya existe disponibilidad de los conocimien-tos tecnolgicos necesarios y posibilidad de adquirirlos o bien, si la tecnologa no existe, quposibilidades tiene de autogenerarla o de encargarle a alguna universidad o instituto cient-fico-tecnolgico que lo haga, emprendiendo las correspondientes actividades de investigaciny desarrollo. El empuje de la oferta de conocimiento (science and technology push) ysu efecto traccionadorEste sera el caso de innovaciones introducidas en el mercado pese a que la necesidad (lademanda) por un producto novedoso o con caractersticas diferenciales a los disponibles esdifusa o poco visible antes de que la innovacin se produzca. Aqu, Schumpeter dira que hasido la aparicin de nuevos conocimientos (ofrecidos o provenientes de las actividadescientfico-tecnolgicas) lo que habra impulsado al empresario innovador a imponer/colocarla novedad. El emprendedor schumpeteriano interpreta que el conocimiento novedoso tienepotencial, que l puede transformar ese potencial en nuevos productos o procesos y toma elriesgo de innovar esperando la aceptacin del mercado. Si tiene xito, obtendr gananciasextraordinarias y esto motivar la entrada de innovadores secundarios o seguidores.El principal problema analtico es que la innovacin implica un mercadodemandante, ya que entendemos por innovacin la introduccin de noveda-des al mercado. Desde luego, esa demanda puede estar latente o difu-sa y ser percibida por el innovador antes que por los dems. En todo caso,latente o concreta, sera la demanda la que llevara al innovador a asumirriesgos. Sin embargo, como plantea Freeman, es probable que ni Schmookler(principal exponente del enfoque demand pull) dira que la ciencia bsica esguiada por la demanda, por lo que si el proceso de generacin constante denuevos conocimientos no brinda posibilidades, las necesidades se manten-drn insatisfechas.Podemos sintetizar lo expuesto sealando que los posibles factores deter-minantes del cambio tcnico en la empresa son el impulso ejercido por unademanda insatisfecha, la presin competitiva (que depende de la estructura delmercado) y la aparicin de nuevos conocimientos (avances cientficos) de ori-gen exgeno. Lo ms seguro es que la innovacin requiera de una cierta com-binacin de las fuerzas de la demanda (por productos novedosos) y las de laoferta (que brinda nuevos conocimientos), sobre todo para explicar el timing dela innovacin, es decir, el momento preciso en que la misma se verifica. En este sentido, los niveles de competitividad de una firma dependern desu capacidad para formular estrategias que le permitan alcanzar, ampliar o con-servar una posicin sustentable en el mercado. La estrategia competitiva puede,as, ser vista como la interaccin entre las oportunidades que la empresa advier-115Teoras del Comercio Internacionalte que el mercado le presenta y las posibilidades concretas de explotar esasoportunidades. Las posibilidades, a su vez, estarn condicionadas tanto porlos factores endgenos a la firma (como, por ejemplo, las capacidades tecno-lgicas y organizacionales acumuladas) como por los aspectos exgenos(estructurales o sistmicos) antes presentados. El peso de los aspectos meso-econmicos, es decir, los correspondientes al contexto especfico correspon-diente a la actividad o mercado especfico a explotar, hacen que la competiti-vidad aparezca como una funcin de las posibilidades de adecuacin de lasestrategias individuales a las especificidades sectoriales.Es necesario, sin embargo, hacer una aclaracin. Lo dicho hasta aqu dapor sentado que entre la esfera de la produccin y la de la oferta de conoci-miento (generacin, desarrollo o adaptacin de novedades tcnicas) existe unainteraccin fluida y virtuosa que permite a la empresa productiva, cuando nosatisface por s misma sus necesidades de nuevos conocimientos, obtener-los del sistema cientfico-tecnolgico por adquisicin, asociacin o cooperacincon alguno o algunos de sus componentes (universidades, laboratorios, cen-tros de investigacin, etc.). Sin embargo, en los pases de menor desarrollorelativo estos vnculos entre el sistema productivo y el sistema cientfico-tec-nolgico distan de ser tan slidos como sera deseable. Por el contrario, losanlisis de los procesos de innovacin en Amrica Latina y los estudios sobrelas caractersticas de los sistemas de innovacin de nuestros pases coinci-den en sealar la debilidad de la trama de vinculaciones y relaciones entre lasempresas productivas y los dems componentes del sistema, particularmen-te con la comunidad cientfica, los grupos de investigacin y los institutos queofrecen servicios tecnolgicos (genricamente, la oferta de conocimiento). En un contexto en que se asigna cada vez ms importancia a la inno-vacin como fuente de ventajas competitivas genuinas y acumulativasy en el marco de un amplio consenso respecto de la incidencia de lasinteracciones entre los agentes para el mejor resultado de los procesosde innovacin, uno de los aspectos a los que ms atencin brindan losresponsables de las polticas pblicas en Ciencia, Tecnologa eInnovacin (CTI) es el de promover y apoyar el fortalecimiento de latrama de relaciones del sistema de innovacin.En el caso de las empresas no innovativas es esperable una baja tendenciaal relacionamiento con el sistema cientfico-tecnolgico. Una parte de estasempresas, que han logrado mantenerse en el mercado pese a no intentar cam-bios tecnolgicos u organizacionales durante un lapso considerable (tres ocuatro aos suelen ser los perodos de medicin adoptados por las encues-tas), probablemente hayan buscado (y encontrado) fuentes de competitividadalternativas a la innovacin. Pero tambin es probable que muchas otras sub-sistan en condiciones crecientemente desfavorables, lo que podran intentarrevertir mediante la innovacin si fuera menor el peso de ciertos obstculosy dificultades (tamao, escala, financiamiento, disponibilidad de personal cali-ficado, etctera).Llamativamente, tampoco las empresas innovativas se caracterizan por lafrecuencia de los vnculos y menos an por la profundidad de los mismos,pese a evidenciar una mayor tendencia a la vinculacin que las dems. En laUniversidad Virtual de Quilmes116bsqueda de explicaciones, parece necesario preguntarse qu tipo de inno-vacin busca introducir la empresa innovadora promedio de Amrica Latina.Los datos estadsticos informan que el patrn de especializacin prevale-ciente en la regin corresponde a una baja participacin de los productoscaracterizados por un mayor contenido relativo de conocimiento y una mayordinmica tecnolgica. Consecuentemente, la direccin del cambio tcnico pre-ponderante apunta a la introduccin de cambios adaptativos en procesos yde modificaciones menores en productos, con bajo grado de diferenciacin.Esto, desde luego, no estimula las vinculaciones de las empresas con el sis-tema cientfico-tecnolgico.Cabe preguntarse cul es, en rigor, la relacin causal: en qu medidapuede decirse que la estructura productiva est cargada hacia commoditiesdebido (al menos en parte) a la falta de vinculacin de las empresas con laoferta de conocimiento? Podra tambin sostenerse, a la inversa, que la faltade vinculacin se explica porque se producen mayoritariamente commodities,cuya fabricacin requiere en menor medida de conocimientos exgenos a lafirma (o a la organizacin, en caso de pertenecer a una red global) y tienemenor dependencia relativa de las externalidades del entorno que son tanimportantes en la produccin de bienes diferenciados.Queda an otro interrogante: hasta qu punto la opcin por commoditiesresponde a determinados obstculos a la innovacin, ms acuciantes cuan-to mayor es la complejidad tecnolgica de la actividad? (opcin por innova-ciones menores).Las polticas de aliento a la vinculacin aspiran a favorecer la transferen-cia de conocimientos del sistema cientfico-tecnolgico a las empresas pro-ductivas, con el propsito de apoyar la mejora de sus capacidades y favore-cer as los procesos de innovacin y el incremento del contenido tecnolgicode la produccin domstica. En todo caso, es deseable que las empresas queno innovan comiencen a hacerlo, a fin de mejorar genuina y sustentablemen-te sus niveles de competitividad. A la vez, es crucial que las innovadoras pro-fundicen y dinamicen el cambio tcnico, incrementando la participacin de losbienes diferenciados en la produccin, si se desea aprovechar al mximo laspotencialidades del comercio internacional como herramienta para el desa-rrollo y el bienestar social.Una revisin de los condicionantes de la conducta tecnolgica de las empre-sas en nuestra regin requiere analizar asociada o conjuntamente aspectosmicro, meso y macro ya que, en la prctica, estos interactan permanente-mente. Al respecto, se podran mencionar los siguientes:Fuentes alternativas de competitividadEn algunas economas y, particularmente, en algunas actividades o en seg-mentos del mercado, pueden encontrarse oportunidades de obtener ventajascompetitivas sobre bases distintas a la innovacin tecnolgica u organizacio-nal. En esto pueden incidir mecanismos de proteccin arancelaria y no aran-celaria, la existencia de regmenes especficos, regulaciones, etc., pero tam-bin puede haber nichos de proteccin natural donde los productos son menostransables internacionalmente.Tamao de la demanda domstica (ingreso)Los niveles de ingreso medio de la poblacin, el poder adquisitivo de los sala-rios y, en definitiva, el tamao potencial de la demanda domstica, puede difi-117Teoras del Comercio Internacionalcultar el alcance de la escala mnima requerida para satisfacer los niveles decompetitividad internacional promedio en la actividad a encarar (nivel de loscostos medios). Este aspecto tendr mayor peso cuanto mayor sea la proporcin de los cos-tos fijos en la estructura de costos. Las actividades de innovacin (particu-larmente la I+D y la adquisicin de tecnologa incorporada) cargan los costosfijos en mayor medida cuanto mayor es la intensidad tecnolgica en la pro-duccin a encarar (cuanto ms diferenciado es el producto).Los bienes diferenciados, caracterizados por su mayor elasticidad-ingresorelativa y por estar fuertemente sujetos a economas de escala, no suelencontar con un mercado domstico de tamao suficiente como para compen-sar los obstculos y los riesgos que implica su produccin.Cabe aclarar que este problema no solo distingue la fabricacin de los bie-nes high tech de los restantes, sino que se advierte al interior de cada ramade actividad, segn el grado de diferenciacin de los distintos productos. Pocas oportunidades de mercadoLo expuesto implica un menor nmero y ritmo de aparicin de oportunidadesde mercado para la innovacin, con respecto a lo que es observable en eco-nomas de mayor desarrollo relativo (mayor ingreso medio).Tamao de la firma El menor tamao relativo de las empresas latinoamericanas puede ser un obs-tculo para sortear las limitaciones de la demanda domstica por la va de lasexportaciones. Muchas de nuestras pymes tienen dificultades para colocar susproductos en los mercados externos, ya sea porque no alcanzan la escala mni-ma de produccin requerida para lograr los niveles de competitividad interna-cional, como porque no estn en condiciones de cumplir en tiempo y formacon pedidos cuyos volmenes exceden largamente sus capacidades. Escasez de capital y condicionalidad del financiamientoUna grave limitante de los procesos de innovacin en Amrica Latina, que seagudiza cuanto mayor es la complejidad tecnolgica de los mismos, es la esca-sez de capital que caracteriza a nuestras firmas (sobre todo a las pymes), debi-lidad que no logra ser compensada suficientemente por los mecanismos de finan-ciamiento que han sido instrumentados en la mayora de los pases. Ni el crditoprivado ni el ofrecido por instituciones y programas pblicos (banca de fomen-to o agencias de promocin de la innovacin) alcanzan a paliar este problema. En el primer caso, los criterios de seleccin y evaluacin de proyectos habi-tualmente aplicados por la banca privada resultan difciles de ser satisfechospor los proyectos de innovacin, normalmente asociados a un mayor riesgorelativo, como corresponde a la intencin de introducir novedades al merca-do (nuevamente, el cuadro se agrava cuanto mayor es la novedad y profundi-dad de los cambios a introducir). Las garantas requeridas suelen ser, asimis-mo, un obstculo insalvable para las firmas de menor tamao relativo.Los recursos de los programas y agencias pblicas de promocin de la inno-vacin parecen, por lo tanto, llamados a cumplir un papel estelar. Sin embar-go, con frecuencia se critica a los mismos por no alejarse suficientementede los criterios restrictivos aplicados por la banca privada o bien se lamentala baja magnitud de los fondos disponibles para estos fines, lo que deriva enun bajo impacto relativo de los instrumentos y programas.Universidad Virtual de Quilmes118Barreras endgenas - Path dependency (capacidades tecnolgicas)Adems de las desventajas relativas en disponibilidad de capital, las empre-sas latinoamericanas suelen tener, respecto de sus pares del primer mundo,una menor acumulacin previa de los conocimientos requeridos para operarcompetitivamente en los mercados de bienes diferenciados o, en general, demayor contenido tecnolgico. Una importante restriccin, en este sentido, estconstituida por las dificultades para incorporar (y retener) recursos humanoscalificados, relativamente escasos en nuestra regin, ms all de las diferen-cias existentes entre los pases. La baja intensidad de los esfuerzos en I+Dy en otras actividades de innovacin no contribuyen a la generacin endge-na de conocimientos y muchas veces tampoco alcanzan para mejorar las capa-cidades del personal y desarrollar las capacidades de absorcin que permi-tiran una adecuada seleccin y un pleno aprovechamiento del conocimientoexgeno disponible.Nivel general de educacinLos recursos humanos cumplen un papel crucial en las actividades de inno-vacin y en los esfuerzos por lograr ventajas competitivas genuinas y susten-tables. El nivel general de educacin de un pas pone a la vez un piso y untecho a las capacidades de los trabajadores actuales y potenciales por lo quepuede ser una limitante severa para encarar actividades de fuerte exigenciaen materia de calificacin del personal.Otras barreras al ingreso en los mercados de bienes diferenciadosLas barreras al ingreso en los mercados de commodities no son solo end-genas. La proteccin efectiva suele ser mayor que en otros mercados y tam-bin es ms frecuente la aplicacin de medidas de proteccin no arancela-ria, tales como normas tcnicas, sanitarias y administrativas.Fallas de mercado / Externalidades La debilidad de las tramas y del entorno tecnolgico es otra desventaja quedeben superar las innovadoras de nuestra regin. Nuevamente, cuantomayor es el contenido de conocimiento de un producto, mayor es la depen-dencia de partes, componentes, informacin, servicios estratgicos y recur-sos humanos que, con frecuencia, no es posible obtener en los sistemas loca-les en condiciones satisfactorias.Papel subordinado en las redes globalesLa pertenencia a redes globales y/o regionales no siempre es, para nuestrasempresas, la solucin para las fallas de mercado. Esto depende de la jerar-qua del papel que se le asigna en la red a la filial local. Con frecuencia, el rolasignado corresponde a las etapas o fases de la produccin que menos cono-cimiento demandan (un caso extremo es el del ensamblaje de bienes high tech)con lo que la incorporacin a la red solo permite eludir figurativamente.Entorno institucionalEl menor desarrollo relativo de las instituciones en nuestros pases es tam-bin una limitante severa, que incide de manera directa en la trama de vn-culos y relaciones entre los actores del Sistema Nacional de Innovacin. Elmantenimiento y respeto a reglas del juego claras, la confianza en que serncumplidos los compromisos celebrados, y la disposicin a limitar o condicio-119Teoras del Comercio Internacionalnar las prioridades e intereses particulares en funcin de trayectorias colec-tivas de conveniencia mutua, son parte de las condiciones an no plenamen-te cumplidas en nuestra regin (nuevamente, con diferencias entre pases).Baja cultura asociativa en el empresariado regionalEl empresario medio en la regin suele mostrarse muy desconfiado y pocovalorativo respecto de las soluciones o aportes que puede ofrecerle el siste-ma cientfico-tecnolgico. Esta reticencia suele extenderse a sus propios paresdel mundo empresario por lo que no es extrao detectar indiferencia o esca-so inters en participar de espacios e iniciativas generadas por las Cmarasy Asociaciones de empresas con la intencin de favorecer los lazos de coo-peracin e intercambio de informacin.Aislamiento del cientficoLa bsqueda de independencia y de las mejores condiciones para el desa-rrollo de actividades de fuerte exigencia intelectual, como son las de I+D, lle-van frecuentemente al cientfico (y en no pocos casos, tambin al tecnlogo)a cierto aislamiento, que no contribuye a fomentar una mayor asociatividadcon la esfera de la produccin.Bajo matching entre oferta y demanda de conocimientoLas capacidades instaladas en centros, laboratorios y grupos universitariosde I+D suelen cubrir reas temticas poco vinculadas con las necesidadesexpresadas por el mundo empresario. Este es un problema de difcil solucinya que el investigador siente vulnerada su independencia y su libertad inte-lectual si se supone presionado a dirigir sus esfuerzos en determinada direc-cin especfica.Dbiles incentivos a la transferenciaLos criterios de evaluacin de los investigadores que se desenvuelven en uni-versidades o en institutos cientficos suelen asignar a las actividades de trans-ferencia mritos menores a los que se reconocen, por ejemplo, a las presen-taciones a congresos o a la publicacin de trabajos donde se difunden losresultados de sus esfuerzos de investigacin. Teniendo en cuenta que el pro-psito de una firma que se asocia con un grupo de investigacin es el de apro-vechar en exclusividad los nuevos conocimientos resultantes (apropiabilidaddel conocimiento), esto se traduce en un fuerte desestmulo a las activida-des de transferencia. Precios relativos, tipo de cambio y esquema de incentivosEl cuadro general de incentivos (precios relativos, tipo de cambio, etc.) puedeser determinante para la eleccin de especializacin y para las decisionesde innovar asociadas a la misma. Es particularmente delicado el papel deltipo de cambio. Una excesiva sobrevaluacin de la moneda (tipo de cambioretrasado) facilita la produccin a costos internacionales ya que abarata laadquisicin externa de equipos, insumos, partes y componentes. Sin embar-go, favorece del mismo modo la importacin del bien competitivo. Ms gravean, la menor competitividad-precio resultante limita severamente las posi-bilidades de ampliar mercados va exportacin (deseconomas de escala).En el otro extremo, un tipo de cambio excesivamente alto puede desestimu-lar el cambio tcnico al otorgar ventajas de competitividad-precio aun a acti-Universidad Virtual de Quilmes120vidades que, de otro modo, requeriran de la innovacin para defender susposiciones de mercado.Incertidumbre macroLa volatilidad macroeconmica y la incertidumbre afectan de manera fuerte-mente negativa los procesos de innovacin. Las expectativas juegan un rolimportante al asignar carcter coyuntural o permanente a las variables macrovigentes. Como es comn a cualquier decisin de inversin, los desequilibriosmacroeconmicos retraen las decisiones de innovar y, una vez superadas lascircunstancias desfavorables, sern necesarias seales muy firmes y soste-nidas en el tiempo para que el crecimiento de la actividad impulse a las fir-mas a invertir en cambio tcnico. Esto hace a la estabilidad macro una con-dicin necesaria (aunque, desde luego, no suficiente) para decidir encararactividades de innovacin. Baja presin de mercado Los impulsos provenientes del mercado no parecen estar empujando a lasempresas a orientar sus esfuerzos hacia un cambio en las tendencias de espe-cializacin tal que requiriera una mayor vinculacin con los componentes delsistema que estn en las mejores condiciones de suplementar y complemen-tar las capacidades endgenas con los conocimientos necesarios para enca-rar la produccin de bienes ms intensivos en tecnologa. Tampoco los ins-trumentos de poltica tecnolgica parecen proporcionar estmulos suficientesen este sentido.Las tendencias de especializacin prevalecientes en los pases de la regin,que determinan una estructura productiva cargada hacia commodities,donde el ritmo y la envergadura de las innovaciones son menores, reducen olimitan la profundidad de los cambios a introducir y, por tanto, las necesida-des de vinculacin. Las habituales restricciones en la disponibilidad de recur-sos para poltica tecnolgica condicionan la posibilidad de revertir por estava el cuadro general de incentivos, aun cuando las agencias de promocinde la innovacin suelen contar con numerosos ejemplos de resultados pro-misorios en el empleo de los instrumentos de promocin, que se constituyenas en pruebas fcticas de que no es descabellado intentar el camino de lainnovacin y la diferenciacin de productos en la regin. Como vemos, en lo que tiene que ver con el diseo y puesta en prc-tica exitosa de estrategias competitivas en los pases de menor desarrol-lo relativo, un aspecto central a considerar es la necesidad de mejoraren nmero y calidad las vinculaciones entre las empresas productorasy el campo de la investigacin cientfico-tecnolgica.4.1.3. Una nota crtica sobre los indicadores de competitividadde uso ms frecuenteEn este apartado se describen y analizan los indicadores de mayor difusinempleados habitualmente para la medicin de los niveles de competitividada nivel internacional.Este apartado fue ela-borado por CarlosBianco, docente e investigadorde la UNQ y del Centro REDES.121Teoras del Comercio InternacionalIndicadores de competitividad: caractersticas y resultados paraArgentinaEn la actualidad, son dos las instituciones que funcionan como autoridadesmundiales en materia de medicin de los niveles de competitividad de los pa-ses, ambas con sede en Suiza. Por un lado, se encuentra el InternationalInstitute for Management Development (IMD), ubicado en Lausanne y creadoen 1946; por el otro, aparece el World Economic Forum (WEF), creado en 1971y con base en Ginebra.Entre 1989 y 1995 ambas instituciones editaron de manera conjunta elReporte sobre la Competitividad Mundial (World Competitiveness Report). Haciaeste ltimo ao, a causa de la existencia de fuertes discrepancias respectodel deber ser de la metodologa de anlisis de la competitividad, el IMD yel WEF decidieron separarse y continuar cada uno con publicaciones propias.En tal sentido, en la actualidad, el IMD publica el World CompetitivenessYearbook, mientras que el WEF elabora el Global Competitiveness Report.Ms all de este divorcio, ambas instituciones, a la hora de producir susrespectivos informes, mantienen claras similitudes. En primer lugar, ambasconstruyen, a partir de determinados ndices, un ranking de pases respectode su situacin competitiva mundial. En segundo lugar, para la construccinde dichos ndices, ambas combinan datos estadsticos originados en basesde datos existentes, con encuestas de opinin. En tercer lugar, y tal como sever a lo largo del presente apartado, toman bsicamente el mismo tipo decriterios a la hora de analizar el grado de competitividad de las naciones.Las diferencias existentes entre las distintas metodologas no son dema-siado sustantivas y tienen que ver con el tamao de las muestras y la canti-dad y tipo de variables observadas. En tal sentido, mientras que el WEF ana-liza una cantidad de pases superior al IMD (125 versus 61), el ltimo seconcentra en un nmero mayor de variables respecto del primero (312 ver-sus 90). De acuerdo con el propio IMD, la fortaleza de su ndice en compa-racin con el del WEF radica en un mayor empleo de datos obtenidos de infor-macin secundaria, lo que elimina los posibles sesgos de la subjetividad queexisten en las encuestas, volvindolo ms confiable.A continuacin, se presenta una breve descripcin de los ndices utiliza-dos por cada una de estas dos instituciones, los resultados generales parael caso argentino y los factores que explican los movimientos de los ndicesen los ltimos aos.i. World Competitiveness Index del IMDEl IMD, cada ao desde 1995, publica el World Competitiveness Yearbook(WCY), en donde se analiza y desarrolla un ranking de la habilidad de las nacio-nes para crear y mantener un ambiente que estimule y sostenga la competi-tividad de las firmas. Se trata del World Competitiveness Scoreboard (WCS),construido con base en el World Competitiveness Index (WCI), que ordena adistintos pases y regiones del mundo de acuerdo con su nivel de competiti-vidad a partir de analizar la relacin existente entre el ambiente en que sedesenvuelven las firmas y en donde el Estado nacional o regional juega unrol clave y el proceso de creacin de riqueza del que participan, fundamen-talmente, empresas e individuos.Universidad Virtual de Quilmes122En particular, el WCI se centra en el resultado de la interaccin de cua-tro factores de competitividad que, en general, define ese ambienteeconmico de los pases. Cada uno de los factores se encuentra confor-mado por cinco subfactores que describen diferentes aspectos de la com-petitividad, los cuales se componen, a su vez, de diferentes tems o cri-terios que definen al fenmeno de manera ms explcita (312 en total).La metodologa empleada asigna a cada factor y subfactor una posicinen su ranking respectivo. Cada subfactor, independientemente delnmero de criterios que contenga, posee el mismo peso en el rankingglobal o consolidado, esto es, el 5%. El WCI utiliza diferentes tipos de datos para medir aspectos cuantitativos ycualitativos de manera separada. Por un lado, se encuentran los indicadoresduros o de tipo estadstico, compilados en ocasin de evaluar 126 crite-rios utilizados para el clculo del ranking global. Asimismo, se relevan otros73 indicadores estadsticos que constituyen informacin de base, pero queno son utilizados en el clculo de dicho ranking. Los 126 criterios de datosduros poseen un peso en el ranking global de 2/3. Los restantes 113 cri-terios se estiman a travs de datos de ndole cualitativa, que se elaboran apartir de la Encuesta Ejecutiva de Opinin, realizada a ejecutivos de gestinde cargos medios y altos de las economas que cubre el WCI. En este senti-do, la muestra es solo representativa de la comunidad de negocios en cadapas o regin, al tiempo que las respuestas obtenidas reflejan solo ciertaspercepciones sobre algunos elementos que potencialmente afectaran la com-petitividad. Las preguntas de la encuesta se utilizan para el clculo del ran-king global y se les otorga un peso de 1/3 sobre el total.El primero de los factores es el desempeo econmico, definido en trmi-nos de la evolucin de las variables macroeconmicas fundamentales de laeconoma domstica. A ese respecto, se evalan, los subfactores de i)Economa domstica, en cuyo caso las principales variables observadas sonla evolucin del producto y los componentes de la demanda interna; ii)Comercio internacional, el cual se construye con base en el desempeo gene-ral y de los componentes de las exportaciones e importaciones; iii) Inversininternacional, que se elabora, fundamentalmente, mediante el anlisis de lastendencias de entrada y salida de la inversin extranjera directa y, en menormedida, de la inversin en cartera; iv) Empleo, calculado teniendo en cuentalas variaciones en el nivel general de empleo y desempleo, y v) Precios, endonde se analizan el costo de vida y de los alquileres. Vale aclarar que losvalores de este factor se construyen, primordialmente, a partir de criteriosbasados en datos duros (73 sobre un total de 77, es decir un 95%).El segundo de los factores trata de la Eficiencia gubernamental, analizadaen relacin con la pertinencia y resultados del accionar de los gobiernos. Lossubfactores aqu evaluados son i) Finanzas pblicas, en cuyo caso se anali-za el supervit fiscal, la deuda pblica, las reservas internacionales y el gastopblico; ii) Poltica fiscal, definida en trminos de recaudacin impositiva, pre-sin tributaria y evasin fiscal; iii) Marco institucional, construido sobre la basedel costo del capital, la poltica cambiaria y los niveles de transparencia, efi-ciencia, burocracia y corrupcin en el gobierno; iv) Legislacin relacionada conlos negocios, en referencia al imperio de la ley, la apertura comercial, la liber-tad de movimiento y contratacin de factores, la regulacin de los mercadosy la facilidad para crear negocios, y v) Marco social, definido en trminos defuncionamiento del sistema judicial, los niveles de violencia y seguridad, laestabilidad poltica, la cohesin social, la equidad distributiva y la igualdad degnero. En este caso, el valor del factor est fuertemente influenciado porcriterios evaluados con base en datos blandos (40 sobre un total de 72, osea un 55%).En tercer lugar, aparece la Eficiencia en los negocios, en la cual entra enjuego el desempeo de la clase empresaria nacional o regional, de la que seespera capacidad de innovacin, obtencin de rentabilidad y responsabilidadempresarial. A este respecto, se tienen en cuenta los subfactores de i)Productividad y eficiencia, calculada sobre la base de la productividad de laeconoma, en general, y de los distintos sectores y tipos de firma, en parti-cular; ii) Mercado de trabajo, en cuyo caso se tienen en cuenta los niveles sala-riales, los niveles de conflictividad laboral y las caractersticas de los traba-jadores; iii) Finanzas, evaluadas sobre la base del volumen y grado deregulacin de los mercados financieros, el acceso al crdito y el nivel de ban-carizacin; iv) Prcticas de gestin, definidas en trminos de eficiencia en lasactividades de gestin, la adaptabilidad de las empresas y la tica y los valo-res compartidos dentro de stas; y v) Valores y actitudes, determinados porla imagen del pas hacia el exterior y la flexibilidad y valores predominantesen la poblacin. En este caso, el valor del factor est tambin fuertementesesgado por criterios evaluados a travs de las respuestas obtenidas en lasencuestas de opinin (39 sobre un total de 68, es decir, un 57%).Por ltimo, se encuentra el factor de Infraestructura bsica y relacionadacon la provisin de bienes pblicos y meritorios por parte del Estado. Los res-pectivos subfactores componentes, en esta ocasin, son i) Infraestructura bsi-ca, la cual comprende superficie, poblacin, transportes y suministro de aguay energa; ii) Infraestructura tecnolgica, consistente en disponibilidad, acce-so y costos de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC); iii)Infraestructura cientfica, evaluada sobre la base de indicadores de input (gastoy personal asignado a actividades de I+D) y output (publicaciones, premiosNobel y patentes) cientficos; iv) Salud y ambiente, mensurado a partir de indi-cadores sobre servicios de salud disponibles, desarrollo humano y cuidadodel medioambiente; y v) Educacin, considerado a partir de datos sobre gastoy acceso a la educacin y niveles de excelencia educativa. En este ltimo caso,si bien no es mayoritario, el valor otorgado al factor se encuentra tambin influi-do de manera importante por los datos obtenidos en las encuestas de opi-nin (30 criterios sobre un total de 95, o sea un 32%).De acuerdo con G.4.1., los datos que ofrece el WCI a lo largo del perodo2001-2005 muestran que la Argentina ha pasado de ocupar la posicin nme-ro 45 en 2001 a ubicarse en el puesto nmero 58 en 2005, mantenindoseas a la zaga del conjunto de pases evaluados. Observando la evolucin delos factores que lo componen, surge que el avance de la economa argenti-na de los ltimos aos ha redundado en una visible mejora de la posicin enel ranking del factor de Desempeo econmico. Los factores Eficiencia guber-namental y Eficiencia en los negocios se han mantenido en las ltimas posi-ciones del ranking a medida que se fueron incorporando nuevos pases al cm-puto, al tiempo que Infraestructura sufre un notable deterioro de su ubicacinen el ranking.Teoras del Comercio Internacional123G.4.1. WCI para Argentina - Total de posiciones; factores y subfactoresUn dato curioso es la fuerte correlacin existente entre el tipo de datoa partir del cual se construyen los valores para cada uno de los factoresy su ubicacin en el ranking. En tal sentido, puede verse que a mayorproporcin de datos estadsticos dentro de los criterios del factor, mejores la ubicacin de la Argentina en el ranking de competitividad por fac-tor. Por lo tanto, cabra decir que son las percepciones de los ejecutivos124Universidad Virtual de Quilmes2001 2002 2003 2004 2005 49 45 45 49 46 35 42 27 42 47 31 42 29 41 46 45 45 45 44 37 34 38 42 46 27 36 36 41 46 47 28 38 40 40 47 58 60 59 45 56 50 50 44 49 39 37 38 46 48 48 45 56 60 59 47 56 59 58 49 59 60 60 46 59 60 58 40 57 56 50 48 59 59 60 45 51 55 59 47 46 57 56 48 58 59 57 29 42 35 44 47 57 59 60 49 58 59 59 31 54 25 9 47 57 22 29 46 54 60 54 44 49 59 39 48 58 25 31 48 59 48 29 48 58 59 58 49 59 60 60 TOTAL DE PASES INTERVINIENTES Posicin Global en el Ranking de Competitividad Mundial Desempeo Econmico: Evaluacin macroeconmica de la economa domstica Economa Domstica Comercio Internacional Inversin Internacional Empleo Precios Eficiencia Gubernamental Finanzas Pblicas Poltica Fiscal Marco Institucional Legislacin de negocios Marco Social Eficiencia en los negocios Productividad & Eficiencia Mercado de Trabajo Finanzas Prcticas de Gestin Valores y Actitudes Infraestructura Infraestructura Bsica Infraestructura Tecnolgica Infraestructura Cientfica Salud y Ambiente Educacin Fuente: World Competitiveness Yearbook (WCY)-IMD, edicin 2006 entrevistados en ocasin de las encuestas de opinin las que llevan a quela ubicacin general de la Argentina en el ranking sea tan desfavorable.De esta manera, si bien la mayora de los subfactores del factor deDesempeo econmico han mejorado, la performance negativa de lagran mayora de los 15 subfactores restantes en el perodo consideradoha determinado una peor posicin global de competitividad mundialpara la Argentina en el 2005. Tal como se ha adelantado, la evolucin del factor Desempeo econmico hamostrado una notable mejora desde 2001, pasando de la posicin nmero45 a la 29. En dicha mejora han incidido positivamente el avance en la ubi-cacin en el ranking de los subfactores Economa domstica, Comercio inter-nacional, Empleo y Precios. A ese respecto, vale decir que el indicador refle-ja fielmente las altas tasas de crecimiento que ha experimentado la economaargentina durante el perodo posdevaluatorio, los significativos saldos comer-ciales favorables obtenidos, la importante mejora de las tasas de actividady empleo y el relativo control de los distintos precios de la economa. No obs-tante ello, se verifica que el subfactor Inversin internacional ha tenido unaevolucin negativa, hecho que responde tanto al comportamiento de la inver-sin extranjera directa que no ha recuperado ni el volumen ni el dinamismoobservados en la dcada del noventa como a la inversin en cartera quetampoco llega al pas en la magnitud y ritmo experimentados durante la vigen-cia de la convertibilidad debido, entre otros factores, a que la economa argen-tina ha estado en default con los acreedores internacionales durante gran partedel perodo analizado.La evolucin del factor Eficiencia Gubernamental ha pasado de ubicarseen la posicin nmero 42 a la 59. Teniendo en cuenta la cantidad de pasesque intervienen en el clculo para cada ao, la Argentina se ha mantenidoestable en torno a las ubicaciones ms bajas. Ello ha tenido que ver, funda-mentalmente, con un empeoramiento generalizado de los subfactores corres-pondientes relacionado con el aumento del gasto pblico y el mantenimien-to de las retenciones a la exportacin en cuyo caso son vistos como factoresque perjudican la competitividad nacional y con las opiniones de los ejecu-tivos en cuanto a los problemas de transparencia, eficiencia, burocracia ycorrupcin gubernamental, la mayor regulacin de los mercados, el mal fun-cionamiento del sistema judicial, la mayor sensacin de violencia e inseguri-dad y la escasa estabilidad poltica.El factor Eficiencia en los negocios tambin se ha mantenido constante entorno a las peores ubicaciones dentro del ranking, situndose en el 2005 enla peor posicin en comparacin a los pases evaluados. Del conjunto de sub-factores que lo componen, solo Productividad y eficiencia ha mejorado su posi-cin relativa en el ranking. Ello se debi a las efectivas mejoras de producti-vidad que se produjeron en los distintos sectores y empresas de la economaa partir de 2002, primero por el uso ms eficiente de la capacidad instaladaque se encontraba ociosa y despus por la paulatina incorporacin de tecno-logas importadas. El resto de los subfactores han evidenciado una evolucinnegativa, a causa del alza de los costos laborales unitarios, la escasez detrabajadores en algunos sectores especficos y la mayor conflictividad labo-ral en lo que respecta al subfactor Mercado de trabajo; de la relativa esca-sez de crdito y la diminuta escala de los mercados financieros en lo que res-Teoras del Comercio Internacional125pecta al subfactor Finanzas; de la opinin de los ejecutivos sobre la poca fle-xibilidad y la poca eficiencia en el manejo de las empresas en lo referente alsubfactor de Prcticas de gestin, y de los anlisis subjetivos que se despren-den de la encuesta en relacin con la adaptabilidad y valores compartidos porla poblacin en el caso del subfactor Valores y actitudes.Por ltimo, la evolucin en la posicin del factor de Infraestructura ha veni-do empeorando en los ltimos cuatro aos, ubicndose en el 2005 a 12 posi-ciones del ltimo lugar mientras que en el 2001 tal distancia ascenda a 19ubicaciones. El nico subfactor que ha experimentado una mejora ha sido elde Infraestructura bsica, entre otras razones por la mayor cantidad de obraspblicas emprendidas por el Estado, mientras que el resto ha mantenido susposiciones o, inclusive, empeorado. En el caso de Infraestructura tecnolgi-ca, las debilidades denunciadas tienen que ver con la merma de los conoci-mientos de acceso y la falta de desarrollos en el mbito de las TIC; en lo querespecta a Infraestructura cientfica, los puntos en contra tienen que ver mscon la debilidad de los outputs cientficos que con la evolucin de los inputs;por el lado de la Salud y ambiente, el retroceso se relaciona, supuestamen-te, con la falta de cuidado del medioambiente; por ltimo, en el caso del sub-factor Educacin, la mala performance ha tenido que ver no con los datos esta-dsticos sobre la materia sino con las opiniones de los encuestados sobre lacalidad de la educacin y la formacin de los trabajadores.ii. ndices de competitividad del WEFDesde el ao 1995 el WEF publica el Global Competitiveness Report (GCR),el cual se ha constituido en la actualidad en la ms amplia recopilacin dedatos para informes de este tipo a nivel mundial, incluyendo informacin para125 pases. A lo largo de los ltimos aos, se ha actualizado constantemen-te la metodologa utilizada para medir la competitividad, incorporando los cam-bios del entorno econmico internacional. As, desde el ao 1995, el WEF vienepresentando diferentes indicadores de competitividad global.Entre el 2001 y 2004 se utiliz para evaluar la competitividad de las nacio-nes el Growth Competitiveness Index (GCI), desarrollado por Jeffrey Sachs yJohn McArthur. Este ndice incorporaba, a su vez, tres subndices, a saber:en primer lugar, el ndice de creatividad econmica, que mide la efectividadeconmica de la innovacin o la transferencia efectiva de tecnologa; en segun-do lugar, el ndice financiero, que estima la eficiencia del sistema financieroa partir de los ratios de ahorro e inversin; por ltimo, el ndice Internacional,que capta la integracin econmica del pas con el resto del mundo.A partir de 2005, con el objeto de incorporar factores que influyen enla productividad de modo de lograr una medida ms amplia de la com-petitividad a nivel nacional, comienzan a utilizarse dos ndices distintosque profundizan los conceptos e ideas que forman parte del ndice desar-rollado por Sachs y McArthur: por un lado, el Global CompetitivenessIndex (GCI-2) desarrollado por Xavier Sala-i-Martin el cual es el prin-cipal indicador de competitividad utilizado por el WEF; por el otro, elBusiness Competitiveness Index (BCI) creado por Michael Porter espresentado como complemento al GCI-2. 126Universidad Virtual de Quilmesa) ndice de Competitividad Global (GCI-2)La estructura del GCI-2 se propone analizar la mayor cantidad posible de fac-tores considerados como crticos a la hora de mejorar los niveles de produc-tividad y competitividad de una economa. Estos factores se agrupan en lossiguientes nueve pilares, con sus respectivos componentes, elementos eindicadores: 1. Instituciones: respeto por los derechos de propiedad, niveles de corrup-cin, problemas de seguridad e ineficiencia del gobierno.2. Infraestructura: transportes y servicios elctricos y de comunicacin.3. Macroeconoma: principales fundamentals de la economa. 4. Salud y educacin primaria: impacto de las enfermedades en los negociosy matrcula primaria. 5. Educacin superior y capacitacin: matrcula secundaria y terciaria, calidadde la educacin y capacitacin en el trabajo.6. Eficiencia del mercado: distorsiones, nivel de competencia y tamao delmercados de bienes; flexibilidad y eficiencia en el mercado laboral; gradode completitud y acceso al crdito en el mercado financiero. 7. Preparacin tecnolgica: TIC, absorcin y transferencia de tecnologa. 8. Sofisticacin de los negocios: cantidad y calidad de los servicios de com-putacin y redes y estrategias y operaciones a nivel de firma.9. Innovacin: proteccin de la propiedad intelectual, insumos y productoscientficos.Adems de estos pilares, el GCI-2 posee otros aspectos diferenciadores quesubyacen a la visin de que los distintos pases se encuentran en diferentesestadios de desarrollo econmico. Eso permite que la importancia relativa delos factores particulares para mejorar la competitividad de cada pas sea unafuncin de las condiciones existentes en el punto de partida, es decir, de losaspectos estructurales e institucionales que caracterizan a un pas en compa-racin con otros en trminos de desarrollo medido a partir del ingreso per cpi-ta. As, el GCI-2 separa a los pases en tres estadios de desarrollo especfi-cos de acuerdo con el elemento que permite el crecimiento de la economa: pases conducidos por factores (de produccin), pases conducidos por la eficiencia, pases conducidos por la innovacin.Ms all de la fase de desarrollo en que cada uno de los pases evaluadosse encuentre, las naciones son clasificadas para cada uno de los nueve pila-res que conforman el GCI-2. De esta forma, los pilares permiten diferenciarel ndice global en tres subndices distintos, cada uno relacionado a su esta-dio de desarrollo particular. En primer lugar, se encuentra el Subndice de requerimientos bsicos, que agru-pa aquellos pilares ms crticos para los pases conducidos por factores. Eneste estadio de desarrollo, los pases generalmente compiten con base en pre-cios bajos, venden commodities o productos simples o con escasa diferencia-cin y obtienen sus ventajas competitivas a partir de los bajos costos laboralesy de la disponibilidad de recursos naturales. Es por ello que los ingredientes bsi-cos de su competitividad estn constituidos por la calidad de las institucionespblicas y privadas (pilar 1), la disponibilidad y nivel de adecuacin de la infra-estructura existente (pilar 2), el entorno macroeconmico en que se desenvuel-ven (pilar 3) y el nivel de capacitacin bsico de la fuerza de trabajo (pilar 4).Teoras del Comercio Internacional127En segundo lugar, aparece el Subndice de potenciadores de la eficiencia,el cual congrega a los pilares determinantes del desempeo econmico delos pases conducidos por la eficiencia. En efecto, a medida que los pa-ses pasan a este nuevo estadio, se vuelve ms importante el desarrollo deprcticas de produccin cada vez ms eficientes. La calidad de los produc-tos mucho ms que su nivel de precios es el principal elemento conducen-te a la competitividad en esta fase. Ese elemento, a su vez, depende de ladifusin y calidad de la educacin superior y los programas de entrenamien-to y capacitacin (pilar 5), de la eficiencia con que operan los distintos mer-cados de bienes, servicios y financieros (pilar 6) y del acceso existente a lasmodernas tecnologas (pilar 7).Por ltimo, se encuentra el Subndice de factores de innovacin y sofistica-cin, que concentra a los pilares crticos de la competitividad para los pasesconducidos por la innovacin. En esta tercera fase, los pases ya no pue-den competir solo por precios bajos o eficiencia, sino que las firmas estable-cidas en ellos deben hacerlo produciendo bienes nuevos y diferentes y utili-zando los procesos productivos ms sofisticados (pilar 8) a travs de lainnovacin constante (pilar 9).En trminos metodolgicos, el GCI para el perodo 2005-2006 se constru-ye a partir de la ponderacin diferenciada de cada uno de los subndices,dependiendo de la fase de desarrollo en que se encuentre cada pas, tal comolo muestra la tabla G.4.2.G.4.2. Subndices y ponderaciones del GCI-2 El armado de estos indicadores se basa tambin en datos cuantitativos y cua-litativos que provienen al igual que en el caso del IMD de una Encuesta deOpinin a Ejecutivos. En suma, el GCI-2 recoge la informacin de 90 variables,obtenidas tanto de fuentes primarias (encuestas) como secundarias que seagrupan dentro de los nueve citados pilares. En la tabla G.4.3. se presen-tan las posiciones de la Argentina para los aos 2005 y 2006, tanto del indi-cador global como de sus respectivos pilares.Teniendo en cuenta la cantidad de pases que intervienen en la medicin,la posicin para la Argentina en el GCI-2 ha empeorado en 2006 si se la com-para con 2005. El deterioro respecto del ndice del ao anterior se ha dadoprincipalmente en los indicadores que capturan aspectos del ambiente insti-tucional. En tal sentido, las cifras del Forum muestran que la comunidad de128Universidad Virtual de QuilmesTipo de pases Subndices Total Requerimientos bsicos Potenciadores de la eficiencia Factores de innovacin y sofisticacin Pases en fase conducida por factores 50% 40% 10% 100% Pases en fase conducida por eficiencia 40% 50% 10% 100% Pases en fase conducida por innovacin 30% 40% 30% 100% negocios tiene serias preocupaciones sobre el ambiente de derechos de pro-piedad, la independencia de la justicia, el derroche en el uso de los recursospblicos, la falta de equidad en las relaciones del gobierno con el sector pri-vado y observan a los agentes pblicos como no suficientemente imparcia-les en sus decisiones (WEF, 2006).G.4.3. En los restantes pilares tambin se produce un cierto retroceso, apenas visi-ble en los casos de Educacin superior y entrenamiento y Macroeconoma;la nica excepcin a este comportamiento la constituyen los indicadores deSalud y educacin primaria. A este respecto, se repite el fenmeno observa-do en el caso del WCI: la existencia de una cierta relacin inversa entre eldesempeo de los pilares y el contenido cualitativo de los indicadores a par-tir de los cuales son construidos; o sea que cuanto mayor es el nmero rela-tivo de indicadores obtenidos a travs de encuestas de opinin, peor la evo-lucin del pilar dentro del ranking de pases para el caso argentino.b) ndice de Competitividad de los Negocios (BCI)Este indicador se especializa en el anlisis de la dimensin microeconmicade la competitividad, ms all de las condiciones macroeconmicas, polticas,legales y sociales vigentes. Desde esta visin, la riqueza es generada en elnivel microeconmico y su produccin est determinada por las capacidadesde las firmas establecidas en un determinado pas, si bien es cierto que tam-bin son afectadas por la calidad del entorno de negocios en donde compi-ten. En tal sentido, el BCI se constituye tanto en un ndice alternativo comocomplementario al GCI-2 a la hora de estimar el nivel de competitividad delos pases.En trminos generales, el BCI se concentra en los factores microeconmi-cos subyacentes de la competitividad, al tiempo que pone nfasis en las carac-tersticas especficas que deben tener las firmas de modo de impulsar la efi-Teoras del Comercio Internacional129ao 200511754629863464157112725123663584625250399470797556 836769Cantidad de pasesIndice GlobalSubndices:Requerimientos BsicosIncremento de EficienciaFactoresde innovacinInstitucionesMacroeconomaSalud y educacin primariaEducacin superior y calificacinEficiencia de mercadoPreparacin tecnolgicaSofisticacin en los negociosInnovacinInfraestructuraPilares125ao 2006 var 2006/2005Fuente: Global Competitiveness Report 2005-2006, WEF (2006).GCI-2: ndice global y pilaresciencia econmica y la productividad. Si bien su denominacin es nueva, setrata de la continuacin de una vieja preocupacin del WEF. En efecto, desde1998 el WEF comenz a examinar estadsticamente los rasgos microecon-micos de la competitividad y prosperidad en varios pases. Entre 1998 y 1999dicho ndice se denomin Microeconomic Competitiveness Index (MCI), paraluego, en 2000, pasar a llamarse Current Competitiveness Index (CCI).En relacin con sus aspectos metodolgicos, al igual que los dems, esteindicador combina datos duros (cuantitativos) como blandos (cualitativos).Los datos cualitativos se obtienen a partir de una encuesta a lderes de nego-cios con cierta trayectoria, quienes son consultados respecto de dos aspec-tos generales: por un lado, sobre la sofisticacin de la operatoria y estrategiasde las firmas; por el otro, respecto de la calidad del entorno de negocios local. En relacin con el primero de los aspectos, los valores se construyen apartir de informacin sobre el manejo de tecnologa de la firma, la naturale-za de sus ventajas competitivas y su estrategia de mercado. Acerca del segun-do aspecto, las consultas tienen que ver con los factores condicionantes dela operatoria de la firma (infraestructura fsica, administrativa y tecnolgica;disponibilidad y calidad de los recursos humanos; condiciones del mercadode capitales), las condiciones de la demanda existente (sofisticacin, conte-nido tecnolgico y regulaciones sobre estndares, uso de TIC y medioambien-tales), la naturaleza de industrias relacionadas o de soporte (cantidad, cali-dad y disponibilidad de proveedores de insumos, partes, piezas, componentesy servicios especializados) y la estructura competitiva y de incentivos existen-te (conflictividad laboral, favoritismo gubernamental, proteccin de la propie-dad intelectual, grado de competencia, apertura econmica, grados decorrupcin, etctera).En la tabla G.4.4. son presentados los resultados para la Argentina en elBCI y sus antecesores para el perodo 1998-2006. En trminos generales,puede apreciarse que, teniendo en cuenta la cantidad de pases que han inter-venido en la construccin de las estadsticas, la posicin para Argentina den-tro del ranking global ha empeorado levemente en el 2006 tanto si se lo com-para con el ao 1998 y con el ao 2005.G.4.4. 130Universidad Virtual de QuilmesFuente: Global Competitiveness Report 2005-2006, WEF (2006).BCI: evolucin global y por factores1998523430341999584039402000 200158 7545 5445 5344 532002 2003 2004 2005 2006 Var.2006/2005Var.2006/199879 98 101 116 11665 69 74 64 7857 63 68 52 6268 73 78 64 79TOTAL DE PAISESINTERVINIENTESBCI globalOperaciones yEstrategias de las empresasCalidad del AmbienteNacional de negociosEn el caso de la Calidad del ambiente nacional de negocios se verifica un des-censo, de casi igual magnitud, para ambos perodos de comparacin. En cuan-to a las Operaciones y estrategias de las empresas, se verifica un empeora-miento de la situacin respecto de 2005, pero una ostensible mejora enrelacin con el ao base de la serie. Ello implica que, segn el ndice y parael anlisis entre puntas, las empresas habran mejorado sus estrategias y susventajas competitivas, a pesar del mal entorno de negocios provisto por lapoltica pblica y las condiciones macroeconmicas vigentes.Crticas a los indicadores de competitividadComo se vio en el apartado anterior, los indicadores del WEF y de IMD mues-tran una importante cada de la Argentina en los rankings de competitividada lo largo de los ltimos aos. Dicha prdida de posiciones no ha sido la con-secuencia de un mal desempeo econmico sino que, por el contrario, se pro-duce durante los aos 2002-2006, a lo largo de los cuales la evolucin delas variables e indicadores econmicos de Argentina han mostrado su mejorcara en los ltimos 30 aos.Esto, en principio, parecera terriblemente contradictorio, pero no lo es: talcomo se ha visto, tanto en lo referente a la seleccin y ponderacin de lasvariables como al tipo de datos utilizados para la construccin del ranking,los resultados son absolutamente consistentes con la metodologa y el con-tenido de los indicadores. Por lo tanto, lo que debe ser revisado y analizadocrticamente son este tipo de ndices, en general, y las variables y formas decoleccin de informacin, en particular.A este respecto, a continuacin se presentan dos tipos distintos de crti-cas. La primera de ellas, ms breve y quizs menos relevante, se realiza sobrelos aspectos metodolgicos subyacentes a los ndices analizados. La segun-da, ms extensa e importante, se efecta sobre los contenidos especficosa partir de los cuales son elaborados los indicadores. Este ser nuestro prin-cipal caballo de batalla a la hora de demostrar el poco poder explicativo deeste tipo de ndices sobre el fenmeno de la competitividad en el caso par-ticular de los pases no desarrollados.i. Crticas de carcter metodolgicoEn primer lugar, los indicadores y rankings desarrollados por el IMD y el WEFson de difcil comparacin en el tiempo a causa de las mltiples modificacio-nes en los datos, la metodologa de cmputo y los pases incluidos en lasdistintas muestras. En tal sentido, y a modo de ejemplo, vale decir que el IMDintrodujo considerables revisiones de su WCI en la edicin del ao 2001; espor ello que la serie presentada en el anterior apartado nace en ese mismoao y no ha sido comparada con los aos previos.Por su parte, el WEF hizo varias veces lo propio desde 1995 a la fecha.En particular, en el perodo 1995-1999 el principal indicador utilizado fue elndice de Competitividad (CI). La primera modificacin sustantiva se produceen el ao 2000, momento en que se pasa a calcular el ndice deCompetitividad del Crecimiento (GCI). Al ao siguiente, el GCI sufre nuevoscambios metodolgicos y de composicin y se mantiene vigente hasta 2004.Por ltimo, a partir de 2005, se modifica nuevamente la metodologa y se incor-poran nuevas variables de modo de lograr una medida ms amplia de la com-petitividad, al tiempo que se vuelve a cambiar su denominacin por la de ndi-Teoras del Comercio Internacional131ce de Competitividad Global (GCI-2). Las dificultades en la comparabilidad entrelos distintos ndices han llevado a que, en este trabajo, solo se presenten losdatos para el indicador vigente, es decir el GCI-2 para el perodo 2005-2006.Una situacin parecida se dio con los ndices del WEF destinados amedir la competitividad de las firmas o a nivel microeconmico. Entre 1998y 1999, estuvo vigente el ndice de Competitividad Microeconmica (MCI).En 2000 sufre su primer cambio de denominacin, pasndose a llamar ndi-ce de Competitividad Corriente (CCI), cobrando vigencia hasta 2004. Porltimo, en 2005 se modifica nuevamente su denominacin, tomando actual-mente el nombre de ndice de Competitividad de los Negocios (BCI). Noobstante, a diferencia de los ndices que analizan la competitividad macro-econmica, las modificaciones en la metodologa de clculo y en las varia-bles componentes han sido aqu menores, lo que en cierto sentido permi-te una mejor comparabilidad a lo largo del tiempo, tal lo visto en el apartadoanterior.El segundo tipo de crtica metodolgica tiene que ver con el tipo de infor-macin predominante, en mayor o menor medida, en los tres ndices analiza-dos para dar cuenta de la competitividad. En efecto, dichos ndices son cons-truidos con base en una combinacin de datos duros u objetivos, que surgende distintas bases de datos, y blandos o subjetivos, recolectados a travsde encuestas a ejecutivos. Este ltimo tipo de datos es el que predomina yel que presenta mayores problemas de representatividad y heterogeneidad enlas muestras, al tiempo que su alto nivel de subjetividad puede sesgar resul-tados hacia uno u otro lado.En tal sentido, el nmero de encuestados por pases, en general, difierefuertemente, siendo en unos casos menor a la docena y en otros cercano alos doscientos, sin que esto implique proporcionalidad en relacin con la pobla-cin del pas. Por otra parte, los resultados obtenidos a travs de los datosduros suelen diferir fuertemente con los derivados de los datos blandos(Rouvinen, 2001).En tercer lugar, una crtica metodolgica de carcter ms general es quecomo los ndices analizados son un intento de comprimir los distintos aspec-tos de la competitividad en un solo indicador que se constituye como el pro-medio de varios componentes, ello puede llevar a que algunos determinan-tes de importancia para el crecimiento econmico de los pases nodesarrollados puedan estar subestimados (y viceversa). En ocasin de las cr-ticas de contenido, se insistir sobre este punto.ii. Crticas al contenido de los ndicesEn trminos tericos, las explicaciones sobre las formas de obtener ganan-cias de competitividad que sustentan las variables escogidas para dar vidaa los ndices analizados son dos (Rouvinen, 2001). Por un lado, estn aquellas basadas en el modelo de diamante de Porter(1990), segn el cual las ganancias competitivas que una nacin detenta endeterminados sectores productivos o industrias particulares son las que ema-nan del entorno competitivo que una nacin ofrece a sus empresas y que tie-nen que ver con la existencia e interaccin de cuatro atributos genricos ovrtices del diamante, a saber: a) las condiciones de los factores, como por ejemplo la oferta de mano de obraespecializada o la existencia (o no) de determinada infraestructura; 132Universidad Virtual de QuilmesEn el trabajo deRouvinen (2001) se rea-liz un simple anlisis de sensi-bilidad con el objetivo de demos-trar cun fcilmente sesgablesson los resultados de acuerdocon la subjetividad de aquellosque responden a las encuestas.En ese sentido, se calcul el efec-to de reemplazar un encuesta-do optimista por uno pesi-mista para el caso finlands. Elresultado del ejercicio mostrque con esa sencilla modifica-cin, Finlandia retrocedi unpuesto en el GCI, pero cuatro ysiete lugares en el CCI y el WCI,respectivamente.b) las condiciones de la demanda, es decir, la naturaleza de los deseos y reque-rimientos de los consumidores en el mercado interno; c) los sectores afines y de apoyo, o sea, la existencia de industrias proveedoraso complementarias al sector analizado de competitividad internacional; d) la estrategia, estructura y rivalidad de la empresa, entendidas como las con-diciones de competencia existentes en una nacin y la forma en que secrean, organizan y gestionan las empresas.Por otro lado, estn los indicadores que encuentran sustento terico en losdeterminantes del crecimiento examinados por Barro (1991). Segn este autor, la tasa de crecimiento del PBI per cpita de un pas estpositivamente correlacionada con su dotacin de capital humano, la inversinen capital fsico, las menores tasas de fertilidad y la estabilidad poltica.Asimismo, se relaciona de manera inversa con los niveles iniciales de PBI percpita, la participacin del consumo pblico en el PBI y las distorsiones demercado, al tiempo que es insignificante la relacin entre aquella y el nivelde inversin pblica. No obstante estas influencias, no existe teora econ-mica disponible que pueda ser efectivamente aplicada para la construccinde este tipo de ndices; ms an, aquellos que los han diseado han debidofundamentar sus decisiones ms en sus juicios (o prejuicios) o en anlisisempricos ad hoc que en la teora realmente existente (Rouvinen, 2001).En relacin con la definicin de competitividad, los ndices analizadosentienden al fenmeno de dos formas distintas. En primer lugar, estn aque-llos que ven la competitividad como el ambiente de negocios en el que sedesenvuelven las firmas, tomando el concepto como un sinnimo del climade inversiones existente en un pas. De esta forma, estos ndices puedenser interpretados como una medida del riesgo existente en una economa paralas empresas que operan en ella.En segundo lugar, otros definen la competitividad como una medida del cre-cimiento potencial de un pas (Rouvinen, 2002). Estas dos formas de definirla competitividad, obviamente, influencian fuertemente la seleccin de indi-cadores a la hora de jerarquizar a los pases de acuerdo con el fenmeno encuestin.A este respecto, cabe preguntarse qu es lo que efectivamente importapara un pas no desarrollado. Es la competitividad, definida en los tr-minos que los ndices presentados lo hacen, o el crecimiento econmi-co acelerado y sostenido a lo largo de los aos? Podra decirse que lo primero le importa ms a las empresas que buscanaprovechar y explotar las ventajas de localizacin estticas de los pasesen donde surgen o se establecen, mientras que lo segundo le interesa msa aquellos que piensan que el crecimiento, para que resulte en verdaderosfrutos en trminos de mejora del nivel de vida de la poblacin, se debe basaren la construccin de nuevas ventajas competitivas de tipo dinmico. Porotra parte, en tanto algunos de los indicadores escogidos son una medidadel riesgo existente en un pas para las empresas que operan en su inte-rior, puede interpretarse fcilmente que si lo que se busca es lograr nive-les de crecimiento acelerado, es muy probable que esto sea factible en eco-Teoras del Comercio Internacional133Son los casos del WCIdel IMD y el CCI y susucesor, el BCI, del WEF.Es el caso del GCI-2 delWEF y sus antecesores.Se trata del GCI y susucesor, el GCI-2, delWEF, que tienen como objetivomedir la capacidad de la econo-ma nacional de lograr un creci-miento econmico sostenido amediano plazo, controlado por elnivel corriente de desarrollo eco-nmico (McArthur y Sachs, 2001:32; traduccin propia).Son los casos del WCI del IMD ydel CCI y BCI del WEF. En estesentido, el WCI mide y comparael desempeo de los pases en laprovisin a las firmas de un ambien-te que sustente la competitividaddomstica y global de las firmasque operan en el interior de susfronteras (Rosselet, 2001: 50;traduccin propia). El CCI (y porende, tambin el BCI), por su parte,evala las condiciones subyacen-tes encargadas de definir el nivelcorriente de productivi-dad (Porter et al., 2001:21; traduccin propia).nomas de alto riesgo y no viceversa. Es bien sabido por la teora econmi-ca que los rendimientos del capital son mayores en aquellos casos en quelos riesgos son mayores.Si se lograra consenso en que lo importante para los pases no desarro-llados es la mejora del nivel de vida del conjunto de la poblacin y, por ende,se definiera la competitividad en estos trminos, sera de mayor provechoutilizar la variacin del nivel de PBI per cpita como indicativo del nivel decompetitividad de los pases. En este caso, los indicadores antes analizadosse estaran enfrentando a un nuevo inconveniente: no existe una correspon-dencia clara entre la variacin de los niveles de PBI per cpita y la ubicacinde los pases dentro de los rankings estndar de competitividad (Rouvinen,2001; Vartia y Nikinmaa, 2004).Asimismo, en tanto dos de los tres indicadores evalan la competitividadcomo un sinnimo de clima de inversin, se debe definir qu se entiendepor tal definicin. En tal sentido, siguiendo a Khan (2005), el actual consen-so de polticas sostiene que un buen clima de inversiones se caracteriza porrequerimientos estndar de buen gobierno (governance) junto con la adecua-da provisin de ciertos tipos de infraestructura. El buen gobierno, a su vez,se define en trminos de estabilidad de los derechos de propiedad (medido,entre otros factores, por el bajo riesgo de expropiacin y los bajos niveles decorrupcin), la profundidad de la democracia y la responsabilidad pblica (publicaccountability). Las infraestructuras se refieren a distinto tipo de servicios queel gobierno debe ofrecer para mejorar o aceitar el funcionamiento de lasempresas privadas, tales como electricidad, telefona, autopistas, puertos,Internet, etctera.La teora de desarrollo subyacente al logro de un buen clima de inversinsostiene que la estabilidad de los derechos de propiedad en un pas induciraa las empresas (locales o extranjeras) a invertir en grandes montos, asegu-rando la eficiencia en la localizacin de los recursos de acuerdo con las sea-les de precio de los mercados. Concomitantemente, un sistema verdadera-mente democrtico asegurara que los gobiernos no podran involucrarse enactividades de expropiacin, al tiempo que las infraestructuras de calidad per-mitiran una mayor productividad y eficiencia en las actividades de producciny circulacin. De esta forma, se lograran altos niveles de crecimiento econ-mico y sustantiva reduccin de la pobreza. La actuacin del Estado, pues, selimitara a proteger los derechos de propiedad, sujeto al imperio de la ley (ruleof law), sin intervenir en los mercados y ofreciendo ciertos servicios, transfor-mndose as en un Estado de reparto de servicios (service delivery state)(Khan, 2002).Ms all de los problemas metodolgicos existentes a la hora de evaluarla relacin entre buen gobierno y crecimiento de un pas, los resultadosempricos muestran la existencia de tres grupos de pases, a saber: un pri-mer grupo compuesto por pases en desarrollo de bajo crecimiento y unapobre governance; una segunda agrupacin de naciones industrializadas conbuen ritmo de crecimiento promedio que se caracterizan por su buen gobier-no; un tercer conjunto de pases en desarrollo de crecimiento acelerado queles permite realizar un proceso de catching up con los pases avanzados, peroque carece de las caractersticas de buen gobierno, particularmente en loque respecta a derechos de propiedad (Khan, 2005). Las observaciones empricas reseadas, por tanto, llevan a reflexionarsobre la relevancia de un buen clima de inversin y un buen gobierno, tal134Universidad Virtual de QuilmesEn tanto un aumentodel nivel del PBI percpita de los pases no necesa-riamente implica un reparto equi-tativo de la nueva riqueza gene-rada, debera tenerse en cuentatambin alguna medida de laequidad en la distribucin delingreso como, por ejemplo, elcoeficiente de Gini.Dentro de tales incon-venientes se destacan i)la alta subjetividad de los ndicesque miden el buen gobierno,ii) la insuficiencia de las series detiempo para la realizacin de testsde causalidad, iii) la escasez depases de alto crecimiento paragenerar resultados economtri-cos robustos y iv) la falta de ejem-plos histricos de pases que pri-mero mejoraron su governancepara luego comenzar a crecer(Khan, 2005).como aqu se los ha definido, para lograr niveles de crecimiento acelerado yprocesos de catching up en los pases no desarrollados. Peor an, un buenresultado obtenido por un pas en estos rankings no asegura un buen desem-peo econmico en los aos subsiguientes. En efecto, la experiencia a lo largode los aos ha demostrado que un puesto alto dentro de los rankings de com-petitividad no garantiza, en absoluto, buenos niveles de crecimiento econ-mico a futuro (Vartia y Nikinmaa, 2004).En particular, parecera que el respeto por los derechos de propiedad, elimperio de la ley, el respeto por las instituciones democrticas y los bajos nive-les de corrupcin, si bien son deseables en s mismos, por s solos no cons-tituyen una precondicin para el crecimiento econmico y la competitividad.Por tanto, deben ser dejados de lado a la hora de medir y evaluar los nivelesde competitividad de los pases, al menos de aquellos an no desarrollados.Por el contrario, la historia muestra que en las economas emergentes ha sidomucho ms importante para lograr niveles de crecimiento acelerado la rup-tura de los derechos de propiedad establecidos y el ofrecimiento de incenti-vos econmicos por fuera del funcionamiento de los mercados de modo deasegurar rentas a determinados grupos particulares y de acelerar el ritmo deincorporacin de tecnologa, con el Estado participando como agente centraldel proceso de reformas.En trminos ms generales, los ndices analizados se sostienen bajo elsupuesto de que existe un nico modelo de capitalismo que debera funcio-nar bien para el conjunto de los pases (o el bien conocido one-size-fits-all).En este sentido, estos indicadores no toman en cuenta la idiosincrasia, lasparticularidades y las especificidades de los distintos pases, las cuales hanllevado a demostrar que a lo largo del mundo existen diversos tipos de capi-talismo (Amable et al., 1997; Amable, 2003).4.2. El proceso de globalizacin y el papel de lasfirmas multinacionales en el comercioLa aparicin de las redes globales y regionales de produccin y comercio lide-radas por grandes compaas internacionales, hacia finales del siglo pasado,ha modificado radicalmente el ritmo y las formas que asume el comercio inter-nacional con respecto a lo que era habitual dcadas atrs. Este apartado ana-liza estos procesos.4.2.1. Las tendencias a la globalizacin y regionalizacin de laproducin y el comercioUna serie de profundos cambios en el escenario econmico mundial comen-zaron a manifestarse en las ltimas dcadas del siglo XX, ms precisamen-te, a partir de mediados de los aos setenta. Entre los rasgos ms destaca-dos del nuevo escenario merecen sealarse los siguientes: Mayor integracin financiera mundial. Incremento del comercio mundial y mayor complementariedad entre comer-cio internacional e inversin extranjera directa (IED).Teoras del Comercio Internacional135Ejemplos de procesosde este tipo son los expe-rimentados por Japn, Suiza yAlemania, quienes a principiosde la dcada de 1990 se encon-traban en la cima de los rankingsde competitividad y que, a lo largode la dcada, mostraron nivelesmuy bajos de crecimiento eco-nmico. Por el contrario, pasescomo China, Irlanda y Rusia, quie-nes a mediados de los noventase encontraban muy mal ubica-dos dentro de los rankings, resul-taron ser los pases con mayo-res tasas de crecimiento promediodurante los aos subsiguientes(Vartia y Nikinmaa, 2004). Importancia creciente de la innovacin como factor de competitividad y lide-razgo de los bienes intensivos en conocimiento y tecnologa. Consolidacin de las tendencias de las firmas multinacionales a organi-zarse en redes globales y regionales para la produccin y el comercio. A nivel microeconmico, difusin y adopcin creciente en todo el mundode las tcnicas de automatizacin flexible y produccin magra (lean pro-duction) de origen japons.Entre los diversos factores que ejercieron una influencia determinante en laconsolidacin del nuevo escenario se destacan dos: La revolucin tecnolgica asociada al desarrollo de la microelectrnica yla informtica. El proceso de apertura y desregulacin de los mercados. En primera instancia, el desarrollo de las nuevas tecnologas de la informa-cin y el conocimiento (TIC) proporcion a las actividades financieras los ins-trumentos y los medios para operar a escala global con la eficiencia que requie-ren este tipo de operaciones. Sin embargo, el extraordinario grado deintegracin mundial alcanzado en este campo hubiera sido imposible sin losprofundos cambios en los marcos regulatorios nacionales que se fueron gene-ralizando a partir de la dcada de 1980 y que orientan cada vez ms a la eco-noma mundial hacia la virtual desaparicin de las fronteras nacionales. Elfenmeno de la globalizacin (la operacin a escala global de las actividadeseconmicas) comenz, en efecto, en los sectores financieros de la mano delos nuevos recursos informticos y de la desregulacin de los mercados decapitales y la liberalizacin de las transferencias financieras, por parte de unnmero cada vez mayor de pases.Procesos semejantes no tardaron en presentarse en las conductas y pre-ferencias de los consumidores (globalizacin de la demanda), las que tien-den a parecerse cada vez ms, de la mano de las pautas publicitarias de difu-sin mundial y de la mayor comunicacin y proximidad virtual que permitenrecursos como Internet o la transmisin satelital de imgenes televisivas, auncuando persisten particularidades o especificidades locales que distinguena los mercados nacionales entre s.Del mismo modo, las actividades productivas de las firmas con presenciaen varios pases comenzaron tambin a disearse sobre la base de criteriosglobales (globalizacin de la produccin). Esto se aprecia, por una parte, enla divisin del trabajo entre los distintos componentes (filiales) de las compa-as: el planeamiento estratgico de las firmas multinacionales se orient cre-cientemente a la identificacin y explotacin del mejor aporte posible que cadacomponente pudiera hacer al resultado global de la compaa. El otro aspec-to a destacar es la adopcin de una funcin de produccin ms abierta queen el pasado, procurando abastecerse de insumos, partes y componentes enlos mercados ms convenientes en cada caso, a fin de reducir costos de pro-duccin e incrementar la calidad de los productos.Las redes que conforman las filiales de las empresas transnacionales (ET)a lo largo del mundo les proporcionan la estructura internacional necesariapara nutrirse de informacin estratgica sobre mercados de productos (ten-dencias de la demanda, acciones de los competidores) y de insumos (opcio-nes y alternativas), novedades cientficas y tecnolgicas, prcticas producti-136Universidad Virtual de Quilmesvas y organizacionales, etc. Las nuevas TIC hacen posible la transmisin, alinstante, de informacin entre los distintos componentes de las redes globa-les y hasta el desarrollo conjunto de conocimientos entre dos miembros dela compaa separados por miles de kilmetros. Sin embargo, tal como fueramencionado con respecto a la globalizacin financiera, la produccin para elmercado global y la seleccin a escala mundial de los proveedores de insu-mos, partes y componentes, no seran posibles si no hubiera existido el pro-fundo proceso de apertura comercial y desregulacin de los mercados queha caracterizado la economa mundial en los ltimos aos.Cierto es que desde sus orgenes el sistema capitalista mostr tenden-cias a la internacionalizacin; tambin lo es que la existencia de firmas mul-tinacionales es muy anterior a la aparicin del proceso caracterizado con eltrmino globalizacin. En todo caso, de lo que se trata es de una nueva fasedel proceso de internacionalizacin de la economa mundial, en la cual un sis-tema de redes privadas interconectadas producen mundialmente la mayorparte de la riqueza y el valor. Las caractersticas, propsitos y reglas del juego correspondientes a esasredes de firmas con presencia en los ms diversos mercados y pases difie-ren sustancialmente de las conductas seguidas por las ET en etapas anterio-res. Hasta hace poco ms de veinte aos las filiales de ET existentes alrede-dor del mundo tenan escasa vinculacin entre s y buscaban fundamentalmenteproducir para la explotacin de los mercados internos en donde se localiza-ban, estrategia que las firmas adoptaban cuando la entendan ms convenien-te (o viable) que la exportacin directa desde sus lugares de origen. La otramotivacin principal para la instalacin off shore estaba en la posibilidad deacceso preferencial a algn insumo estratgico destinado al abastecimientode la casa matriz.Actualmente, las casas matrices actan como organizadoras de las acti-vidades productivas y comerciales de un conjunto de empresas fuertementeinterrelacionadas (redes de firmas), sobre la base de una lgica global quebusca la mayor eficiencia colectiva y la coherencia de las acciones de cadaintegrante, para la explotacin conjunta del mercado mundial y los espaciosregionales ms importantes. Dada la importancia creciente del acceso a informacin sobre mercadosy conocimientos tecnolgicos en la bsqueda de adecuados niveles de com-petitividad, los vnculos entre los integrantes de la red, favorecidos por el extra-ordinario desarrollo de la informtica, las comunicaciones y el transporte, asu-men un valor estratgico crucial y proporcionan a los miembros una ventajasobre los dems competidores que puede ser decisiva, sobre todo si estoscarecen de posibilidades semejantes.Los vnculos entre regionalizacin y globalizacinPuede parecer contradictorio que en el marco de una creciente globalizacinde las actividades econmicas se presenten, simultneamente, marcadas ten-dencias a la consolidacin de bloques regionales que, en ocasiones, parecensugerir la preferencia de sus integrantes por un camino de relativa autarquarespecto de las corrientes internacionales de produccin y comercio. Mucho se escribi en los ltimos aos, acerca de si la Unin Europea esta-ba llamada a convertirse en una fortaleza proteccionista, que adoptara deci-siones que la alejaran crecientemente de los vnculos con el resto del mundoTeoras del Comercio Internacional137para, en cambio, afianzar preferentemente las relaciones internas o intrarre-gionales. Si bien lo ltimo ha sido prioridad en los esfuerzos comunitarios,no se han visto confirmados por la realidad los temores respecto de un pro-gresivo aislamiento europeo, as como tampoco se han verificado tendenciasen este sentido en otros bloques regionales de consolidacin relativamentereciente como el NAFTA y el MERCOSUR.Antes bien, podra decirse que, en cierto sentido, estos avances hacia laregionalizacin han lubricado el trnsito de algunas zonas y actividades haciaun funcionamiento menos local y cerrado y, por lo tanto, ms acorde conlas prcticas y tendencias internacionales, particularmente, en lo relativo ala adopcin de funciones de produccin ms abiertas y a la eliminacin detrabas y restricciones al funcionamiento libre de los mercados de productos,de servicios y de capitales.La ampliacin de los mercados domsticos al incorporar la dimensin regio-nal ha pesado tambin fuertemente en una menor presencia de desecono-mas de escala, las que muchas veces hacan poco rentable o decididamen-te inviable el desarrollo de algunas actividades. La incorporacin del sectorautomotriz del Mercosur a la lgica global, por la va de los planes que lasprincipales firmas internacionales lanzaron para la regin a partir de la con-solidacin del bloque, es un ejemplo de lo dicho.En general, y para cualquier actividad, se aprecia en las compaas inter-nacionales una preferencia por el diseo de planes estratgicos especficospara cada regin. Esto obedece a que, pese a la creciente homogeneidad dela demanda mundial, los mercados siguen presentando especificidades quejustifican tratamientos particulares, a la vez que es ms fcil (otorga ms pre-cisin) desarrollar las actividades de marketing a escala regional. Como hemossealado antes, la dimensin ampliada de los mercados reduce las limitacio-nes a estas prcticas por la eventual presencia de deseconomas de escala.De cualquier modo, pese a la preferencia por el diseo de planes regiona-les, estos responden invariablemente de manera ajustada al plan estratgi-co global de la compaa, por lo que ms que opciones diferentes al plan glo-bal deben ser interpretados como la va que la firma considera ms adecuadapara la incorporacin de las regiones a la lgica global.4.2.2. Nuevas motivaciones para la IED Hemos dicho en el apartado anterior que existen nuevas motivaciones parala presencia de las ET en diversas plazas a lo largo y a lo ancho del mundo.Anteriormente, las inversiones de las compaas internacionales parecan moti-vadas por la bsqueda de beneficios extraordinarios a partir del aprovecha-miento de situaciones favorables en los pases husped, ya sea en relacincon la explotacin de los mercados locales o con el acceso a materias pri-mas o insumos estratgicos. Hoy, en cambio, prevalece la bsqueda de eco-nomas de integracin y diversificacin a partir de la divisin del trabajo entreetapas de la produccin y/o entre filiales de la misma compaa.Motivaciones y estrategias de las ETEn un trabajo publicado en 1988, John Dunning procura establecer un marcoterico explicativo de las razones por las cuales una firma decide instalar una138Universidad Virtual de Quilmesfilial en un mercado externo a su pas de origen, en vez de exportar a esemercado o de vender una licencia para que una empresa local lleve a cabolas actividades productivas. Al respecto, distingue tres posibles tipos de ven-tajas que intentan ser explotadas al tomar una decisin de esta naturaleza:ventajas de propiedad, ventajas de localizacin y ventajas de internalizacin.Las ventajas de propiedad estn vinculadas a la posesin de determina-dos activos por parte de la firma (capacidades, conocimientos adquiridos), quele otorgan una ventaja sobre la competencia. El dominio de esos conocimien-tos y capacidades implica una propiedad especfica que las empresas del pasreceptor no poseen y que le permiten a la firma internacional disponer de unaposicin dominante en el mercado local, con la posibilidad de obtener bene-ficios extraordinarios.En el aprovechamiento de las ventajas de localizacin, se combinan acti-vos de origen de la ET con factores del husped, como pueden ser la dispo-nibilidad de recursos naturales, bajos salarios, polticas generales y espec-ficas favorables para el desarrollo de determinada actividades, etc. Alrespecto, el escenario macroeconmico, la disponibilidad de infraestructura,las condiciones de financiamiento, el rgimen laboral, los marcos regulatorios,la dinmica de los mercados, etc., pueden ser determinantes para el aprove-chamiento de estas ventajas.La bsqueda de ventajas de internalizacin, se produce cuando la ET optapor adquirir insumos, partes y componentes al interior de la compaa (otrasfiliales) en vez de adquirirlos a terceros. En este caso, se privilegia la eficien-cia de las jerarquas dentro de la ET por sobre los mecanismos de mercado,con la intencin de reducir los costos de transaccin y apropiarse de rentas.De acuerdo con Dunning, las motivaciones de las ET pueden respon-der simultneamente a ms de uno de estos factores o a todossimultneamente, a raz de lo cual su aporte es conocido como la teoraeclctica de Dunning. En cuanto a las estrategias que animan la conducta de las ET, Finkman yMontenegro proponen la siguiente clasificacin.Multipas (stand alone)La estrategia tradicional practicada por la mayora de las ET es el estableci-miento de filiales aisladas en diferentes pases operando como firmas inde-pendientes orientadas fundamentalmente a la explotacin de los respectivosmercados internos. Las relaciones con otras filiales son escasas o nulas yel vnculo con la casa matriz est dado por cuestiones de propiedad y/o detransferencia de tecnologa, reflejando un dbil grado de integracin. El con-texto bajo el cual se da este tipo de estrategia implica costos de transporteconsiderables, un pas receptivo o de fcil acceso para la IED y elevado pro-teccionismo. En este caso, los motivos por los cuales la ET decide instalar-se se centran en las ventajas de propiedad.Integracin simple (outsourcing)Se presenta cuando una firma decide llevar a cabo alguna/s etapa/s del pro-ceso productivo fuera de su pas con la intencin de aprovechar determina-Teoras del Comercio Internacional139das ventajas de localizacin que ofrece el pas husped. Los vnculos con lacasa matriz implican cuestiones de propiedad, transferencia de tecnologa, mer-cados, finanzas, otros insumos. Las posibilidades de esta estrategia depen-den de la existencia de un rgimen de comercio e IED favorable. Integracin compleja (networks regionales)Las ventajas de internalizacin tienen, en este caso, fuerte incidencia. A dife-rencia de las formas anteriores, en que la matriz difcilmente transfera o des-centralizaba actividades hacia las filiales, en este caso las transferencias dela matriz a las filiales pueden llegar a abarcar todas o muchas de las activi-dades involucradas (finanzas, planificacin, management, marketing, I+D).Asimismo, ciertas etapas o eslabones de la produccin son distribuidos entrediversas filiales de la compaa dando lugar a una aceitada divisin del tra-bajo entre las mismas, o bien ser cubiertas por otras firmas vinculadas, porlo que implica el establecimiento de lazos multidireccionales, fuertes flujosde informacin entre filiales y entre stas y la matriz (relacin intrafirma ) ocon otras ET (relacin interfirma ). Es esta combinacin entre estructuras intrae interfirma la que da lugar al network o red. Citando otro trabajo de Dunning (1994), Chudnovsky y Lpez (1997) pre-sentan cuatro tipos de estrategias principales para la IED:Resource seeking Hace referencia a la bsqueda de recursos (naturales o humanos) disponi-bles en el pas husped y que constituyen ventajas de localizacin. Las acti-vidades que resultan de inversiones de este tipo tienen por destino habitualla exportacin. Market seeking Son las inversiones destinadas a explotar el mercado interno del pas hus-ped (o el ampliado va acuerdos regionales). Este tipo de IED est fuertemen-te asociado a la existencia de barreras fsicas y/o altos costos de transpor-te, as como al tamao y dinmica del mercado local y a las polticas deindustrializacin en los pases receptores.Efficiency seekingEs un tipo de IED que procura maximizar la eficiencia global de la corpora-cin, mediante la integracin de las distintas filiales en un esfuerzo de com-plementacin comercial y productiva, racionalizando la explotacin de econo-mas de especializacin y de mbito a partir de la divisin del trabajo entrelas filiales.Strategic asset seekingLa IED busca adquirir activos (conocimientos y capacidades) que la ET con-sidera estratgicos para sostener y aumentar sus niveles de competitividad:capacidades de innovacin, estructuras organizacionales, acceso a canalesde distribucin, informacin sobre preferencias de los consumidores y tenden-cias de la demanda.140Universidad Virtual de QuilmesLas alianzas estratgicasUn fenmeno de manifestacin relativamente reciente y que ha venido acom-paando los procesos antes presentados, es el de la formacin de alianzasestratgicas entre firmas competidoras para desarrollar proyectos conjuntos.A diferencia de otras formas de cooperacin, como los joint venture, en quelas firmas comparten los riesgos y los resultados de los proyectos de mane-ra total, las alianzas estratgicas implican la cooperacin en la bsqueda denuevos conocimientos (I+D, por ejemplo), de soluciones tcnicas a problemasdeterminados o en la aplicacin de un nuevo conocimiento con miras a la intro-duccin de una innovacin, pese a lo cual los aliados no dejarn de compe-tir tenazmente en los mercados, donde cada cual aplicar de la mejor mane-ra que encuentre los resultados obtenidos en el esfuerzo conjunto.El principal propsito perseguido por estas formas asociativas es, esen-cialmente, el de abaratar los costos de acceso y uso de una nueva tecnolo-ga, aunque tambin implica la posibilidad de elevar las barreras a la entra-da para los restantes jugadores. Entre las causas que estn llevando a las firmas a adoptar estas prcti-cas se destacan el constante acortamiento del ciclo de vida del produc-to y la cada vez ms rpida obsolescencia de las tcnicas de produccin,lo que lleva a la necesidad de introducir constantes innovaciones de pro-ducto y de proceso, con los consecuentes incrementos en los costos fijosy en los factores de riesgo. En efecto, las actividades de innovacin son cada vez ms complejas, largasy costosas, a la vez que ineludibles, en la medida en que es creciente el pesodel conocimiento como factor de competitividad. Consecuentemente, los cos-tos fijos se ven abultados por las actividades de I+D, diseo, ingeniera, publi-cidad, marketing, administracin y comercializacin.Adicionalmente, los resultados de los esfuerzos de innovacin son siem-pre inciertos y el riesgo aumenta cuanto mayor es la presin competitiva y laposibilidad de que otras firmas logren mejores frmulas o las desarrollen pri-mero. Los constantes cambios en la demanda y la segmentacin crecientede la misma ejercen tambin influencia en un aumento de la incertidumbreque rodea a las actividades econmicas. En este sentido, compartir los riesgos y los costos fijos involucrados enactividades de investigacin y desarrollo, por ejemplo, manteniendo la inde-pendencia y la competencia en los mercados, es vista por muchas de las fir-mas ms importantes como una solucin adecuada.4.2.3. El nuevo papel de las firmas multinacionales en elcomercio internacional y el dilema de los PED ante laglobalizacin Del mismo modo que ha aumentado el inters de las firmas ms importan-tes por extender su presencia a un mayor nmero de pases, tambin ha cre-Teoras del Comercio Internacional141cido notablemente, desde fines de la dcada de 1980, la receptividad de laseconomas con menor grado de desarrollo (PED) a la localizacin de empre-sas internacionales. Es palpable el inters creciente en los PED por lograr nuevas radicacionesde compaas internacionales o por impulsar la ampliacin de los proyectosen curso. Este inters no se relaciona simplemente con el propsito de com-pensar la escasez de ahorro domstico una de las carencias estructuralesde los PED mediante los flujos de inversin extranjera directa (IED), sino tam-bin con la expectativa de que la economa en su conjunto se beneficie porel eventual derrame de conocimientos tecnolgicos que pudiera derivarse delas actividades de las firmas internacionales. En efecto, las empresas inter-nacionales que anteriormente destacaban filiales en otros pases para queoperaran como abastecedoras de sus casas matrices o bien como proveedo-res del mercado local, se han convertido en orquestadoras de la producciny las transacciones de grupos o redes de filiales transnacionales que contro-lan crecientes porciones de la produccin y el comercio mundial. De este modo, en la medida en que crece la importancia de estas redesglobales y regionales, las ET asumen un papel cada vez ms definido comocoordinadoras directas de la actividad econmica en el mundo y determinan-tes de la divisin internacional del trabajo. En este sentido, es cada vez mayorsu incidencia en los movimientos internacionales de bienes y servicios, fac-tores productivos, mtodos de organizacin, conocimientos especializados, tec-nologas y capacidad gerencial.Asimismo, es digna de destacar la relacin dialctica que se ha estable-cido entre las ET y el cambio tecnolgico, ya que las empresas integrantesde las redes globales y regionales aparecen como las protagonistas principa-les en la bsqueda e introduccin de novedades tecnolgicas permanentesy, a la vez, como fuertemente influenciadas y determinadas por las modifica-ciones que constantemente aparecen tanto en procesos como en productos,as como en la organizacin de la produccin.De la mano de las transformaciones reseadas, las ET se han convertidoen vehculos de transmisin del cambio tecnolgico y en vehculos de forma-cin de recursos humanos, con lo cual los PED dependen cada vez ms de laIED para acceder a las mejores prcticas productivas y organizacionales.Asimismo, es tambin una fuerte motivacin para que los PED procuren atraerflujos crecientes de IED, la de lograr una mayor insercin en las corrientes mun-diales de comercio a partir de la presencia local de firmas integrantes de lasredes globales y regionales que lideran la produccin y el comercio mundial.DURN LIMA, J. Y VENTURA-DIAS, V. (2003), Comercio Intrafirma:Conceptos, Alcance y Magnitud. Documento Serie ComercioInternacional, N 44, CEPAL, Santiago de Chile.La creciente importancia del comercio intrafirmaDe acuerdo con Durn Lima y Ventura-Dias (2003) los pases han dejado de ser los prin-cipales actores de la economa internacional y han sido reemplazados como unidad de obser-vacin por otros actores, principalmente las grandes empresas transnacionales (ETN) quecontrolan 2/3 de la produccin internacional de bienes. Este cambio viene de la mano delcreciente predominio del comercio intraindustrial en el intercambio de bienes manufactu-142Universidad Virtual de Quilmesrados y, dentro de ste, del comercio intrafirma, entendiendo por tal al comercio que se rea-liza al interior de empresas que estn bajo la misma estructura organizacional y de propie-dad del capital, es decir, entre matrices y filiales o subsidiarias, o entre las filiales/subsidiarias.Parte del comercio intrafirma es tambin comercio intraindustrial; sin embar-go, las empresas vinculadas que comercian entre s no siempre operan en el mismo segmen-to de una rama industrial.El comercio generado entre la empresa matriz y sus subsidiarias responde aconsideraciones estratgicas internas a la empresa que se organiza globalmente paramaximizar beneficios y puede adoptar dos formas: Vertical (intersectorial): el comercio de partes y componentes a lo largo de la cadena deproduccin y comercializacin de un bien o servicio. Horizontal (intraindustrial): el comercio entre empresas que desarrollan sus actividadesen distintas ramas industriales, con productos diferentes como el caso de los modernosconglomerados industriales.Incorporacin o marginacin?Ya hemos destacado la importancia creciente de la innovacin en el desem-peo de las firmas en los mercados. Al mismo tiempo, existe creciente con-senso en destacar que la innovacin es un proceso social e interactivo (Lpezy Lugones, 1998). Esto implica subrayar la importancia de establecer cana-les de comunicacin confiables y duraderos tanto al interior de la firma comocon agentes externos (proveedores, clientes, competidores, universidades, ins-titutos de investigacin, etc.). Asimismo, la difusin de innovaciones entre losagentes econmicos y la retroalimentacin a que ello da lugar, hacen posiblemejorar la innovacin original e incrementar el nmero de usuarios potencia-les. Desde este punto de vista puede decirse que el aislamiento conspira cla-ramente en contra del desarrollo competitivo de las firmas, sobre todo en lorelativo a innovacin y organizacin del proceso productivo.Por ello, tiene gran importancia estratgica el tipo de redes en que est inser-ta la firma, la naturaleza de sus intercambios con el medio, las normas querigen las interrelaciones entre agentes formalmente independientes, etc. Lasrelaciones, vnculos y complementariedades que una firma establece con otrosagentes pueden tomar distintas formas (vnculos usuario-productor, clusters,distritos industriales, relaciones de subcontratacin, alianzas tecnolgicasestratgicas, etc.), y sus objetivos pueden ser diversos: obtencin e intercam-bio de informacin tecnolgica y sobre mercados, realizacin de esfuerzos aso-ciativos de innovacin, aprovechamiento conjunto de oportunidades de mer-cado, entre otros. En este sentido, son tan importantes las vinculaciones con proveedores,subcontratistas e instituciones tecnolgicas que permiten recibir y transmi-tir informacin, experiencia y tecnologa, como los conocimientos sobre lasnecesidades de los usuarios, una de las principales vas a travs de las cua-les se produce el cambio tecnolgico. La relacin usuario-productor dependede la existencia de un flujo continuo de informacin cuantitativa y cualitati-va entre ambas partes, as como de la presencia de lazos de cooperaciny confianza mutua. La rpida transformacin de la economa mundial hacia las sociedadesbasadas en el conocimiento acrecienta la importancia de las vinculaciones yeslabonamientos tecnolgicos interfirma, y hace depender cada vez ms a losTeoras del Comercio Internacional143distintos agentes de su insercin en redes ms amplias de generacin y difu-sin del conocimiento y las innovaciones para su supervivencia y desarrollo. Por lo mismo, en los PED, el eventual debilitamiento del tejido industrial yla ruptura de los encadenamientos por la desaparicin o mortandad de empre-sas implican limitaciones que afectan principalmente las posibilidades de incur-sionar en el terreno de la innovacin, lo que a su vez reduce las opciones dis-ponibles en el campo de la especializacin y la diferenciacin de productos,que es el camino estratgico ms recomendable para los productores regio-nales de manufacturas. Sin embargo, estas limitaciones se manifiestan de muy diferente manerasegn el tipo de firma. Las empresas de mayor envergadura y, en particularlas filiales de ET, estn en mejores posibilidades de superar estas debilida-des o deficiencias de los mercados domsticos a travs de su integracin enlas redes globales y/o regionales de produccin y comercio. La incorporacina dichas redes les permite a estas firmas suplir carencias del medio local,procurar en el exterior servicios, productos y conocimientos, acceder a infor-macin precisa y actualizada sobre mercados y cambios tecnolgicos, ade-ms de la posibilidad de apoyarse en una estructura administrativa, geren-cial y de comercializacin de conformacin global.Esta tendencia (que responde a una incuestionable lgica econmica) impli-ca un doble proceso de exclusin. Por un lado, solo una parte del aparato pro-ductivo logra acceder a las redes internacionales; el resto, por su falta de acce-so a estas redes, queda en una posicin desventajosa para competir. Por otrolado, los proveedores de bienes y servicios reemplazados por oferta impor-tada ven sus mercados restringidos y sus vinculaciones recortadas, con lo cualse estrechan las posibilidades de que superen sus limitaciones. En otras palabras, los excluidos de este proceso se van encontrando cadavez ms lejos de los parmetros internacionales de eficiencia, calidad y costos,lo que ocasiona una alta tasa de mortandad empresarial (con implicaciones enlos niveles de empleo), empuja hacia abajo los ndices de productividad prome-dio (con sus consecuencias en el ingreso) y debilita la trama de encadenamien-tos y complementariedades, reforzando circularmente el problema.A nivel micro, la principal exclusin que padecen las firmas que no logranincorporarse a las redes globales de produccin y comercio es la que se expre-sa en menores posibilidades de acceder a las corrientes ms dinmicas deintercambio de informacin, experiencias, conocimientos y habilidades. Esteintercambio es vital para los avances tcnicos, la adquisicin de dominio tec-nolgico y el desarrollo de nuevas capacidades organizativas y productivas.Las empresas excluidas quedan relegadas a actuar en mbitos donde los est-mulos generados por los vnculos y relaciones con proveedores y clientes ylas posibilidades de apropiarse de externalidades son radicalmente inferio-res, lo que las aleja cada vez ms de los circuitos dinmicos.A los PED se les presenta, entonces, un dilema de difcil resolucin. Deno lograrse una creciente insercin internacional para lo cual es cru-cial lograr sostener e incrementar la presencia local de las principales com-paas internacionales organizadas en redes globales y regionales, los ries-gos de quedar excluidos de las corrientes ms dinmicas del comercio yde las fuentes de informacin y conocimientos estratgicos son enormes,y el precio a pagar es una muy baja posibilidad de reducir la brechas que144Universidad Virtual de Quilmesen materia de tecnologa, productividad y niveles de bienestar, separana estos pases del primer mundo. Sin embargo, la presencia local de lasET globalizadas desplazando productores domsticos, implica serios ries-gos de destruccin de los tejidos locales y de los vnculos y encadenamien-tos esenciales para la captacin de externalidades.En otras palabras, las firmas que logran incorporarse a las redes globales apartir de sus vnculos con empresas internacionales consiguen, de este modo,resolver las fallas de mercado que caracterizan a las economas menos desa-rrolladas ya que se benefician de la explotacin de mercados ms amplios(economas de escala) y del flujo de conocimientos e informacin que com-parten los integrantes de la red (externalidades), mientras que se agrava elpanorama para el resto de las firmas locales para las cuales se agudizarnlas fallas de mercado por la reduccin de las escalas y el debilitamiento delos tejidos domsticos.El gran desafo entonces, para los gobiernos de los pases menos desar-rollados, es resolver cmo potenciar la contribucin de las ET al desar-rollo de la capacidad productiva nacional y a la creacin de empleos mscalificados, y aprovechar los spillovers que estas actividades pueden traerasociados, sin perder de vista la importancia de contribuir al sosten-imiento y desarrollo de las redes y sistemas locales. En este sentido, el impulso al desarrollo de instituciones con competenciasen campos como la I+D, asistencia tecnolgica, management, comercializa-cin, difusin de informacin tcnica y sobre mercados, puede cumplir un papelestratgico.1.a. Explique qu significa la siguiente frase:Cuando una firma industrial lleva a cabo modificaciones tendien-tes a la diferenciacin de productos pone en juego factores endge-nos que permiten adquirir ventajas genuinas de competitividad noprecio.b. Cul es la diferencia entre factores endgenos y factores exgenosde competitividad?c. Por qu causas los indicadores de competitividad revelada no nosdicen nada acerca de las causas o factores que explican el desempe-o de las firmas en el mercado?2.Discuta las siguientes afirmaciones:a. En la actualidad, la mejor forma de competir en los mercados inter-nacionales es asegurar bajos costos de produccin para las empresasque operan en el pas. Esto llevar a mejorar los niveles de crecimien-to futuros y a un reparto ms equitativo de la riqueza. Teoras del Comercio Internacional145b. La nica forma posible de analizar la competitividad internacionalde un pas es a travs de la porcin del mercado mundial que stedetenta.c. En la actualidad, el anlisis de los factores de la competitividad no-costo es ms relevante que los de la competitividad costo.d. Las ganancias de competitividad genuinas, autnticas o por lo altose relacionan, siempre, con el cambio tcnico u organizacional.3.Responda las siguientes preguntas:a. Por qu causas el proceso de globalizacin provoca una mayor com-plementariedad entre IED y comercio internacional?b. Por qu se dice que actualmente (en el marco del proceso de glo-balizacin) las ET cumplen el papel de coordinadoras directas de laactividad econmica en el mundo y determinantes de la divisininternacional del trabajo?c. Por qu causas se ha hecho cada vez ms frecuente en los ltimostiempos que las grandes compaas internacionales celebren alian-zas estratgicas entre s?CHUDNOVSKY, D. Y LPEZ, A., (2001), La transnacionalizacin dela Economa Argentina, Eudeba/Cenit, Buenos Aires, Captulo 1.146Universidad Virtual de Quilmes /ColorImageDict > /JPEG2000ColorACSImageDict > /JPEG2000ColorImageDict > /AntiAliasGrayImages false /CropGrayImages true /GrayImageMinResolution 300 /GrayImageMinResolutionPolicy /OK /DownsampleGrayImages true /GrayImageDownsampleType /Bicubic /GrayImageResolution 300 /GrayImageDepth -1 /GrayImageMinDownsampleDepth 2 /GrayImageDownsampleThreshold 1.50000 /EncodeGrayImages true /GrayImageFilter /DCTEncode /AutoFilterGrayImages true /GrayImageAutoFilterStrategy /JPEG /GrayACSImageDict > /GrayImageDict > /JPEG2000GrayACSImageDict > /JPEG2000GrayImageDict > /AntiAliasMonoImages false /CropMonoImages true /MonoImageMinResolution 1200 /MonoImageMinResolutionPolicy /OK /DownsampleMonoImages true /MonoImageDownsampleType /Bicubic /MonoImageResolution 1200 /MonoImageDepth -1 /MonoImageDownsampleThreshold 1.50000 /EncodeMonoImages true /MonoImageFilter /CCITTFaxEncode /MonoImageDict > /AllowPSXObjects false /CheckCompliance [ /None ] /PDFX1aCheck false /PDFX3Check false /PDFXCompliantPDFOnly false /PDFXNoTrimBoxError true /PDFXTrimBoxToMediaBoxOffset [ 0.00000 0.00000 0.00000 0.00000 ] /PDFXSetBleedBoxToMediaBox true /PDFXBleedBoxToTrimBoxOffset [ 0.00000 0.00000 0.00000 0.00000 ] /PDFXOutputIntentProfile () /PDFXOutputConditionIdentifier () /PDFXOutputCondition () /PDFXRegistryName () /PDFXTrapped /False /CreateJDFFile false /Description > /Namespace [ (Adobe) (Common) (1.0) ] /OtherNamespaces [ > /FormElements false /GenerateStructure false /IncludeBookmarks false /IncludeHyperlinks false /IncludeInteractive false /IncludeLayers false /IncludeProfiles false /MultimediaHandling /UseObjectSettings /Namespace [ (Adobe) (CreativeSuite) (2.0) ] /PDFXOutputIntentProfileSelector /DocumentCMYK /PreserveEditing true /UntaggedCMYKHandling /LeaveUntagged /UntaggedRGBHandling /UseDocumentProfile /UseDocumentBleed false >> ]>> setdistillerparams> setpagedevice