CASO PRÁCTICO - ?· caso prÁctico para obtener el grado de: maestro en administraciÓn de la construcciÓn…

  • Published on
    25-Aug-2018

  • View
    212

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

  • Q cnmnRn mcxicnnn DE in inDUTmn DE IR oonjTRUccin IfllTITUTO TECnOlGICO DE in COIlITRUCCIn. n.c. MAESTRA EN ADMINISTRACIN DE LA CONSTRUCCIN

    "MANUAL PARA LA ADMINISTRACIN Y LA SUPERVISIN DE LAS OBRAS PBLICAS"

    CASO PRCTICO

    PARA OBTENER EL GRADO DE:

    MAESTRO EN ADMINISTRACIN DE LA CONSTRUCCIN

    PRESENTA:

    ING. JOS ARGIRIO GARCA AGUILAR

    ACUERDO No. 2024276 DE FECHA 21 DE OCTUBRE DE 2002 Y CLAVE DE REGISTRO DEL PLAN

    DE-ESTUDIOS 2002.

    DICIEMBRE DE 2004

  • ITC ctmaiti mcxicnnn m in IIDUSTM m m consTRiccion, iflSTITUTO T6COI6G DE t Gf!TRifCei t . C ,

    ABSTRACT

    El siguiente manual es con el fin de tener siempre la informacin a la mano de cuales deben de ser los parmetros que se deben seguir para que la administracin de un contrato de obra se lleve en los mejores trminos legales y con esto cumplir con los tiempos y costos establecidos, no obstante si se tiene que tramitar algn convenio por cambios en el desarrollo del contrato se mencionan los lineamientos a seguir para el tramite del mismo.

    Se menciona un alto nmero de criterios de construccin, estos son obtenidos de una gran fuente que es la experiencia obtenida en los aos de supervisor, sin dejar fuera las especificaciones de cada fabricante en los materiales utilizados.

    Uno de los propsitos de este manual es lograr conciencia en aquellas personas que asuman la responsabilidad de supervisar algn contrato de obra, para el mejor uso de los recursos cuya intencin, es, hacer que todo aquello que sea destinado a utilizarlo se apegue y construya bajo normas de calidad, materiales adecuados y lo principal sea sujeto a una buena supervisin, sea cual sea el genero de edificacin.

    v

  • ITC cniBRfi maioBifl DE UI inousTitifl DE IB conrrituccion. SlJTITUTO TSCROIOICO D i 111 COMTRCCIfl B.C.

    NDICE.

    INTRODUCCIN 11

    CAPTULO 1 TEMA I: QUE ES LA SUPERVISIN 1.1.1.- Definicin de la palabra Supervisin 12 1.1.2.- Supervisin 1 2 1.1.3.- Supervisin Tcnica de Obra "12

    TEMA II: EL SUPERVISOR, SU PAPEL Y PERFIL 1.2.1 .-El Supervisor 13 1.2.2.- El papel del Supervisor 13 1.2.3.- El perfil del Supervisor 13 1.2.4.- Tcnicas de la Supervisin 1 4

    TEMA III: EL SUPERVISOR Y SUS OBLIGACIONES 1.3.1.- Responsabilidades del Supervisor 15 1.3.2.- El Supervisor proporciona gua y orientacin 15 1.3.3.- Funciones del Supervisor 15

    TEMA IV: LA ORIENTACIN 1.4.1.- Quien orienta a los Empleados 1? 1.4.2.- Quien orienta al Supervisor 17

    Resumen Capitular 18

    CAPTULO 2 TEMA I: RESPONSABILIDADES DEL SUPERVISOR CON EL PERSONAL 2.1.1.- Organizacin 19 2.1.2.- Naturaleza de la organizacin 19 2.1.3.-Direccin 19 2.1.4.- La Supervisin y la Coordinacin 19 2.1.5.-Control 19 2.1.6.- La Supervisin como Control 20 2.1.7.-Mejoramiento de trabajo 20 2.1.8.-Comunicacin 20 2.1.9.- Toma de Decisiones 20 2.1.10.- Como Tomar Decisiones Acertadas 21

    Resumen Capitular 22

    vi

  • CRfBflRfl fflEXiCRftfl DE IR IfiDUfrat! DE Ul COnSTRUCCIOd.

    inrrmrro TEcnoicico DE UI conrraucein n.c.

    CAPITULO 3 TEMA I: MARCO NORMATIVO DE LA SUPERVISIN 3.1.1.- Marco Jurdico 23 3.1.2.- Normas y Principios 23

    TEMA II: MARCO OPERATIVO DE LA SUPERVISIN TCNICA 3.2.1.- Organizacin del Trabajo del Supervisor 24 3.2.2.- Actividades de Control 24

    Resumen Capitular 25

    CAPITULO 4 TEMA I: ACTIVIDADES DE OFICINA 4.1.1.- Significado de Oficina 26 4.1.2.- Actividades de Oficina, Registros y Controles 26 4.1.3.- La Ley de Obras Pblicas 26

    4.1.3.1.- La Obra en el Sector Pblico 26 4.1.3.2.- Desarrollo de la Obra Pblica 26

    4.1.4.- Formas de Ejecucin de Obra en el Sector Pblico 27 4.1.4.1.- Por Administracin Directa 27 4.1.4.2.- Obra por Contrato 27

    4.1.5.- Procedimientos Operativos de la Supervisin Tcnica de Obra 27 4.1.5.1.- Que es un Procedimiento Operativo 27 4.1.5.2.- Esquemas de Procedimientos Operativos 27

    a. Procedimiento para la elaboracin de contratos. b. Procedimiento por convocatoria a precio unitario y tiempo determinado. c. Procedimiento de trmite de la solicitud de concursos de obra y servicios d. Procedimiento para la elaboracin y trmite de convenios y anexo C-1 para contratos

    de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas. e. Procedimiento para el trmite de fianzas por anticipo y cumplimiento, y plizas de seguro

    4.1.6.- De los Costos 28 4.1.7.- Alcances de trabajo 28 4.1.8.- Niveles de la Supervisin 29 4.1.9.-Etapas de la Supervisin 29 4.1.10.-Estimaciones 30

    4.1.10.1.- Estimaciones. 30 4.1.10.2.- Estimacin de Obra Adicional o Excedente 30 4.1.10.3.- Estimacin de Obra Extraordinaria o fuera de Contrato 30 4.1.10.4.- Estimaciones de Reajuste o Escapatorias 30

    4.1.11.- El Proyecto Arquitectnico 30 4.1.12.- Finiquito de Obra al Contratista 31 4.1.13.- Recepcin y Entrega de Obra 31

    TEMA II: ACTIVIDADES DE CAMPO 4.2.1.- Que es Campo 32 4.2.2.- Registros y Controles 32 4.2.3.- Elementos a considerar 32

    4.2.3.1.- Revisin del Proyecto Ejecutivo y de las Especificaciones Generales 32

    Vil

  • CRilRRR flieUCilRl DC I f l IODSTRII DS Ul C O f t n a U C C I O f l .

    ltSTITUTQ TECJOlGiOO DE U! COfISTRUCCIfl fl.C.

    4.2.3.2.- El Supervisor 33 4.2.3.3.- La Supervisin 33 4.2.3.4.- El Control 33

    4.2.4.- Los Medios de Comunicacin 34 4.2.4.1.- La Bitcora 34 4.2.4.2.- Teora sobre el Uso de la Bitcora de Obra 35

    4.2.5.- Reglas de la Supervisin 35 4.2.6.- Calendario de Obra 37

    Cuadros Esquemticos 38

    Resumen Capitular 47

    CAPITULO 5 TEMA I: FUNCIONES DEL SUPERVISOR EN LAS OBRAS 5.1.1.- Funciones del Supervisor en las Obras 48

    TEMA II: CRITERIOS DE CONSTRUCCIN E INSTALACIN DE: 5.2.1.- Obras Preliminares 50

    a).- Definicin. b).- Equipos. c).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.2.- Maniposteras 50 a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.3.- Concreto Hidrulico 51 a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.4.- Acero para Concreto Hidrulico 55 a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.5.- Cimentaciones 57 a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.6.- Estructuras 58 a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.7.- Muros 59 a).- Definicin.

    viii

  • CiMESfJ ( B f X I O i i l D i 11 liDOSTRIt 06 Ift OTRUGCIOO.

    IHJTITOTO TCnOlClOO D i m COflffltt iCCIfl fl.C.

    b).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.8.- Recubrimientos 60 a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.9.- Pisos y Pavimentos 61 a).- Definicin, b).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.10.-Techos 62 a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.11.- Ventanera, Cancelera y Puertas 64 a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.12.- Instalaciones de Gas, Hidrulicas y Sanitarias 64 a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Equipos, d).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.13.- Instalaciones Elctricas 67 a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Equipos, d).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.14.- Instalaciones Especiales 69 a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Equipos, d).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.15.-Vidriera 72 a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.16.-Mobiliario y Equipo 73 a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Equipos, d).- Requisitos de Ejecucin.

    5.2.17.-Obras Exteriores 75 a).- Definicin, b).- Requisitos de Ejecucin.

    IX

  • cftttflRA moacnia DE m inDurraifi DI ut eoflSTiueoin. ItlSTITUTO T6O0OI6ICO D Ifl COTMOOlfS B.C.

    5.2.18.- Impermeabilizaciones 7 6

    a).- Definicin, b).- Materiales, c).- Requisitos de Ejecucin.

    Resumen Capitular 7 8

    CONCLUSIONES FINALES 79

    AGRADECIMIENTOS 80

    REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 81

    ITC

    X

  • ITC

    ^

    cnnnim maicRfin m m mouinsR m W conrrRUCciOA. IflSTITUTO TeCnOSCO D tfl COflfTRUCCIn B.C.

    INTRODUCCIN

    El siguiente manual es con el fin de tener siempre la informacin a la mano de cuales deben de ser los parmetros que se deben seguir, para que la administracin de un contrato de obra se lleve en los mejores trminos legales y con esto cumplir con los tiempos y costos establecidos, no obstante si se tiene que tramitar algn convenio por cambios en el desarrollo del contrato, se mencionan los lineamientos a seguir para el trmite del mismo.

    Tambin se menciona el perfil y el papel que debe asumir el Supervisor sin dejar de tomar en cuenta las funciones, obligaciones y responsabilidades que son fundamentales en el proceso de la ejecucin del contrato, se sealan las actividades que incumben en las actividades de oficina as como las de campo.

    Se menciona un alto nmero de criterios de construccin, stos son obtenidos de una gran fuente que es la experiencia obtenida en los aos de supervisor, sin dejar fuera las especificaciones de cada fabricante en los materiales utilizados.

    11

  • cfimRfl moncftflu os w inDSSTRin m in conrr i tuccif l . IfiSTITTO TCCnOIGlCO DC Ifi CORSTMCCiA B.C.

    CAPTULO 1 SUPERVISIN

    TEMA I.- QUE ES LA SUPERVISIN.

    1.1.1.- DEFINICIN DE LA PALABRA SUPERVISIN.

    La palabra supervisin es compuesta, viene del latn "visus" que significa examinar un instrumento ponindole el visto bueno; y del latn "super" que significa preeminencia o en otras palabras: privilegio, ventaja o preferencia por razn o mrito especial.

    Supervisin es pues, dar el visto bueno despus de examinar y la supervisin de obras tiene por objetivos bsicos vigilar el costo, tiempo y calidad con que se realizan las obras.

    Las responsabilidades se adquieren al ser nombrado oficialmente como supervisor, asi como las responsabilidades que adquiere el contratista las cuales se expresan en el contrato de obra, mismas que nosotros debemos vigilar que se cumplan.

    1.1.2.- LA SUPERVISIN.

    Es la funcin de apoyar y vigilar la coordinacin de actividades de tal manera que se realicen en forma satisfactoria.

    1.1.3.- SUPERVISIN TCNICA DE OBRA.

    Se refiere al empleo de una metodologa para realizar la actividad de vigilancia de la coordinacin de actividades, del cumplimiento a tiempo, de las condiciones tcnicas y econmicas pactadas entre quien ordena y financia la obra y quien la ejecuta a cambio de un beneficio econmico.

    ITC

    12

  • CAMIRA oisxicifti De m IUDUSTRI DE t cofimuiccin. iniTITUTO TIGfiOlGIC DI III COfflfTItlfCCIfl B.C.

    TEMA II.- EL SUPERVISOR. SU PAPEL Y PERFIL.

    1.2.1 .-EL SUPERVISOR.

    Persona representante de la entidad que financia la obra y que realiza la actividad de supervisar la ejecucin de obra que realiza el contratista, su objetivo es controlar tiempo, calidad y costo de la obra

    1.2.2.- EL PAPEL DEL SUPERVISOR.

    No hay labor ms importante, difcil y exigente que la supervisin del trabajo ajeno Una buena supervisin reclama ms conocimientos, habilidad, sentido comn y previsin que casi cualquier otra cosa de trabajo.

    El xito del supervisor en el desempeo de sus deberes determina el xito o el fracaso de los programas y los objetivos del departamento

    El individuo solo puede llegar a ser buen supervisor a travs de una gran dedicacin a tan difcil trabajo y de una experiencia ilustrativa y satisfactoria adquinda por medio de programas formales de adiestramiento y de la prctica informal del trabajo

    Cuando el supervisor funciona como es debido, su papel puede resumirse o generalizarse en dos categoras o clases de responsabilidades extremadamente amplas que en su funcin real, son simplemente facetas diferentes de una misma actividad, no puede ejercer una sin la otra Estas facetas son seguir los principios de la supervisin y aplicar los mtodos o tcnicas de la supervisin

    1.2.3.- EL PERFIL DEL SUPERVISOR.

    Conforme a las condiciones actuales operativas de la industria de la construccin, el supervisor debe ser un profesionista en cualquiera de las carreras afines a la construccin con la capacidad suficiente para vigilar el cumplimiento de los compromisos contractuales y controlar el desarrollo de los trabajos

    En atencin a estos requerimientos se deduce que el supervisor debe ser un profesionista con las siguientes caractersticas

    EXPERIENCIA, La suficiente para comprender e interpretar todos los procedimientos constructivos contenidos en las especificaciones y planos de proyecto a utilizarse,

    CAPACIDAD DE ORGANIZACIN, La necesaria para ordenar todos los controles que deben llevarse para garantizar una obra a tiempo de acuerdo a la calidad especificada y al costo previsto,

    SERIEDAD, Para representar con dignidad al contratante en todo lo que respecta al desarrollo tcnico de la obra,

    PROFESIONALISMO, Para cumplir con todas las obligaciones que adquiera al ocupar el cargo Conviene sealar el compromiso de informar oportuna y verazmente al fiduciario sobre los avances e incidencias del desarrollo de los trabajos,

    HONESTIDAD, Ya que habr de autorizar situaciones tcnicas y el pago de los trabajos realizados,

    CRITERIO TCNICO, Para discernir entre alternativas cual es la mas adecuada y propia sin perder de vista los intereses del fiduciario que lo contrata,

    ORDENADO, Para poder controlar toda la documentacin que requiere la funcin encomendada

    ITC

    13

  • GAIIHRSS mex icana D I m i our resn DE I I C O S T R U C C I O .

    IflSTITUTO T6GOI61C B IR COIST8UCCI B.C.

    Existen algunas otras condiciones de menor importancia, pero se considera que el hecho de cumplir con las enunciadas es ms que suficiente para que un supervisor pueda desempear el cargo

    1.2.4.- TCNICAS DE LA SUPERVISIN

    Los mtodos o tcnicas de la supervisin son formas determinadas de hacer algo, es decir, son instrumentos con los que se logran resultados Incluyen planificacin, organizacin, toma de decisiones, evaluacin, clasificacin de puestos, sanciones disciplinarias, adiestramiento, seguridad e infinidad de otras actividades similares

    El supervisor debe basarse teniendo en cuenta los objetivos y principios que habrn de aplicarse y que deban realizarse mediante el empleo de vanas tcnicas, por ejemplo

    El supervisor no debe de hacer un proyecto sin considerar todos y cada uno de los factores que tienen relacin con los objetivos de la actividad planeada o que impiden el logro del mismo Esto debe abarcar una toma de decisiones, orientacin, coordinacin, comprensin de los empleados y otras diversas actividades relacionadas entre s

    Lo fundamental, entonces, es que el supervisor debe seguir los principios y aplicar los mtodos y tcnicas de supervisin de modo que todos los conocimientos, especializaciones y aptitudes que les son propias se utilicen para determinar la accin que debe emprender en cada una de las situaciones a las que se enfrente, esta es la razn que hace de la supervisin un trabajo difcil y exigente Nunca ser demasiado recalcar su importancia

    1TC

    14

  • camflRH ffiexicnmi DI IB mtrraifl DI W COASTSUCCIII. IfllTITUTO TSGIIOIOSI DE l i GOflTOiCCIfl .G.

    TEMA III: EL SUPERVISOR Y SUS OBLIGACIONES

    1.3.1.- RESPONSABILIDAD DEL SUPERVISOR.

    El supervisor es la clave de la comunicacin correcta en cualquier organizacin. Es el centro de mensajes por el que tiene que pasar la informacin. Tiene que canalizar la informacin en sentido ascendente para sus superiores, con el fin de que estos puedan tomar decisiones inteligentes, y en sentido descendente para los subordinados, con el fin de que estos sepan realmente cual es el trabajo que deben hacer, cuando y como tienen que hacerl...