Actos y Procedimientos Administrativos

  • Published on
    12-Jun-2015

  • View
    26.818

  • Download
    1

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Universidad YacambuApuntes de la Catedra: Actos y Procedimientos Administrativos.Venezuela - Edo. Lara

Transcript

Actos y Procedimientos Administrativos Prof. Abg. Manuel Octavio Daz Rojas

Seccin: MB02TOP

Plan de Evaluacin 1er. Corte Fecha: 04 de Junio de 2009 Tema: 1 Tipo de Evaluacin: Escrita Valor Porcentual: 25% Fecha: 23 y 25 de Junio de 2009 Temas: 2 y 3 Tipo de Evaluacin: Oral Valor Porcentual: 25% Fecha: 16 de Julio de 2009 Tema: 4 Tipo de Evaluacin: Escrita Valor Porcentual: 25% Fecha: 28 y 30 de Julio de 2009 Temas: 5 y 6 Tipo de Evaluacin: Oral Valor Porcentual: 25%

2do. Corte

3er. Corte

4to. Corte

Material a usar: Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. (Preferiblemente comentada). Bibliografa Recomendada: EL Derecho Administrativo y la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Autor: Allan R. Brewer-Caras Tema: 1 Fecha: 21Mayo2009

Actos Administrativos: Artculo 7 (LOPA).- Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica. Es toda declaracin de voluntad de juicio o de conocimiento emanado de los rganos de la Administracin Pblica cumpliendo los requisitos formales establecidos en la ley, cuyo objeto es producir efectos particulares y generales. Nota: El Acto Administrativo es una declaracin de voluntad de la Administracin Pblica, ya que esta es la nica forma que tiene la Administracin Pblica de manifestar su voluntad. Nota: Todo lo que provenga formalmente de la Administracin Pblica es un Acto Administrativo, este debe cumplir las formalidades establecidas en la ley para que pueda tomarse como un Acto Administrativo. Nota: Una actuacin material de la Administracin Pblica produce efecto jurdico, en esta no existe un Acto formalmente dictado, es decir no es un acto formal de la Administracin. Requisitos de los Actos Administrativos: Estos son los requisitos que le dan formalidad al Acto Administrativo. Artculo 18 (LOPA). Todo acto administrativo deber contener: 1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto. 2. Nombre del rgano que emite el acto. 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado. 4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido. 5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. 6. La decisin respectiva, si fuere el caso.Universidad Yacamb DAS Pgina 1 de 26

Actos y Procedimientos Administrativos Prof. Abg. Manuel Octavio Daz Rojas

Seccin: MB02TOP

Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia. 8. El sello de la oficina. El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad. Nota: El objeto del Acto Administrativo es necesariamente producir un efecto. Nota: El destinatario de los Actos o de lo que haga la Administracin Pblica es el ciudadano. Nota: Los efectos de un Acto Administrativo pueden ser de dos formas particulares cuando tienen destinatario conocido, o generales cuando el destinatario es la colectividad. Acto jurdico -> Produce efecto Jurdico -> Formal -> Acto Administrativo. Hecho Jurdico -> Produce efecto jurdico -> Informal. Vas de Hecho -> Actuacin Material -> -> Omisiones. Artculo 14 (LOPA). Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas. Artculo 15 (LOPA). Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el Presidente de la Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos, cuando la decisin haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que sea refrendado adems, por otros ministros. Artculo 16 (LOPA). Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular adoptadas por los ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin especfica de la ley. Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo. Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un ministro, deber ser suscrita por aquellos a quienes concierna el asunto. Artculo 17 (LOPA). Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional, cuando no les corresponda la forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos anteriores, tendrn la denominacin de orden o providencia administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares.

7.

-

-

OJO: Se debe aprender a identificar cuando los Actos Administrativos son de efecto particular o general. Nota: Los Actos Administrativos de efecto temporal se mide por el tiempo en que estar activo, el tiempo de inicio y de fin lo establece el mismo Acto Administrativo y los mismos pueden ser de efectos particulares o generales. Elementos que integran el Acto Administrativo: Voluntad. Juicio. Conocimiento. OJO: Las leyes no son Actos Administrativos, estas son es un Acto Legislativo. Elementos que integran el Acto Administrativo: 1. Todo Acto Administrativo es un Acto Jurdico. 2. Es un Acto Voluntario y expresado libre de toda coaccin. 3. Proviene de autoridades Administrativas facultadas por ley para ello. 4. Son declaraciones formales de voluntad que producen efectos jurdicos individuales y generales. Tema: 1 Fecha: 26Mayo2009

Requisitos de Validez de los Actos Administrativos: 1. La Competencia: Es de vital y suma importancia la punibilidad de validez de un Acto Administrativo o de los actos admitidos por la Administracin Pblica. Caractersticas: De obligatorio cumplimiento, expreso, indelegable e intransferible.Universidad Yacamb DAS Pgina 2 de 26

Actos y Procedimientos Administrativos Prof. Abg. Manuel Octavio Daz Rojas

Seccin: MB02TOP

Artculo 3 (LOPA). Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la administracin pblica, estn en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto dentro de los quince (15) das siguientes. La reclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin prevista en el artculo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. Artculo 6 (LOPA). Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de las obligaciones contradas con los administrados y ello acarreare dao patrimonial, el funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitacin del asunto, adems de las sanciones previstas en esta ley, ser responsable civilmente por el dao ocasionado a la administracin. 2. La Voluntad: Manifestacin de voluntad de la persona (Caracterstica : Volutiva). 3. El Contenido u Objetivo: Los que la administracin determina deben cumplir para que sean validos (Licito Posible) debe cumplir con lo establecido en el artculo 19 Numeral 3 de la LOPA. (Determinado o Determinante) Artculo 19 (LOPA). Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. Cuando as este expresamente determinado por una norma constitucional o legal. 2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que haya creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la ley. 3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin. 4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total y absoluta del procedimiento lealmente establecido. 4. Causa o motivo: El porque del acto que es lo que lleva la administracin pblica a dictar el acto . (Fundamentos de derecho del Acto Administrativo) Artculo 9 (LOPA). Los actos administrativos de carcter particular debern ser motivados, excepto los de simple trmite o salvo disposicin expresa de la ley. A tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. Artculo 18 (LOPA). Todo acto administrativo deber contener: 1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto. 2. Nombre del rgano que emite el acto. 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado. 4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido. 5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. 6. La decisin respectiva, si fuere el caso. 7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia. 8. El sello de la oficina. Finalidad del Acto Administrativo: Garantizar la satisfaccin de los intereses colectivos y generales

5.

Nota: El Acto Administrativo es particular, cuando las personas a que esta dirigido estn plenamente identificadas. Visio de Finalidad. Desviacin de Finalidad. Visio en la Causa o motivo. Falso Supuesto.

-

Universidad Yacamb DAS

Pgina 3 de 26

Actos y Procedimientos Administrativos Prof. Abg. Manuel Octavio Daz Rojas

Seccin: MB02TOP

6.

Formalidades: Previas al Acto. Declarativas del Acto. Posteriores al Acto. Formalidades Previas al Acto: (Valides del Acto). Todas aquellas formalidades o requisitos a cumplir en el proceso de formacin de la voluntad administrativa. Formalidades Declarativas: (Valides del Acto). Las formalidades declarativas del Acto Administrativo estn establecidas en el Artculo 18 de la LOPA. Artculo 18 (LOPA). Todo acto administrativo deber contener: 1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto. 2. Nombre del rgano que emite el acto. 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado. 4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido. 5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. 6. La decisin respectiva, si fuere el caso. 7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia. 8. El sello de la oficina. Formalidades Posteriores al Acto: Constituidas por las publicaciones o notificaciones, situaciones que tiene que ver con la eficacia del Acto Administrativo.

7.

Motivacin: Es la expresin en el texto del Acto Administrativo, de la relacin de los hechos y los fundamentos de derecho del Acto Administrativo.

Nota: Vicio de inmotivacin: Se incurre en este vicio cuando la administracin no coloca en el Acto Administrativo la motivacin, es decir cuando no relaciona los hechos y las causas de derecho que motivan el Acto.

Caractersticas o Principios del Acto Administrativo.1. Presuncin de Legalidad y Legitimidad del Acto Administrativo. Esta es una presuncin Iuris Tantum (Que admite Prueba en Contrario). Quien pretenda desconocer un Acto Administrativo, deber impugnarlo y presentar pruebas en contrario al mismo. 2. Estabilidad del Acto Administrativo. 3. Ejecutividad. Debe ser ejecutado de manera inmediata, a menos que el mismo tenga fecha de cumplimiento. 4. Ejecutoriedad. Es la posibilidad de la ejecucin forzosa del Acto Administrativo por la propia Administracin. Artculo 8 (LOPA). Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecucin, debern ser ejecutados por la administracin en el trmino establecido. A falta de este trmino, se ejecutarn inmediatamente. Artculo 78 (LOPA). Ningn rgano de la administracin podr realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares, sin que previamente haya sido dictada la decisin que sirva de fundamento a tales actos. Artculo 79 (LOPA). La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser realizada de oficio por la propia administracin salvo que por expresa disposicin legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. Artculo 80 (LOPA). La ejecucin forzosa de actos por la administracin se llevar a cabo conforme a las normas siguientes: 1. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecucin indirecta con respecto al obligado, se proceder a la ejecucin, bien por la administracin o por la persona que esta designe, a costa del obligado. 2. Cuando se trate de actos de ejecucin personal y el obligado se resistiere a cumplirlos, se le impondrn multas sucesivas mientras permanezca en rebelda y, en el caso de que persista en el incumplimiento, ser sancionado conUniversidad Yacamb DAS Pgina 4 de 26

Actos y Procedimientos Administrativos Prof. Abg. Manuel Octavio Daz Rojas

Seccin: MB02TOP

nuevas multas iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado, concedindole un plazo razonable, a juicio de la administracin, para que cumpla lo ordenado. Cada multa podr tener un monto de hasta diez mil bolvares (Bs. l0.000,00), salvo que otra ley establezca una mayor, caso en el cual se aplicar sta. 5. Inpunabilidad. Todos los Actos de la Administracin Pblica son inpunables a excepcin de: a. Los Actos Consentidos: Son aquellos actos en los cuales el administrado participa en el proceso de formacin de la voluntad Administrativa, dando su consentimiento. b. Los Actos de Mero Trmite: Siempre y cuando los actos no causen gravamen irreparable o de difcil reparacin al administrado o causen indefeccin.

Tema: Eficacia de los Actos Administrativos Nota: -

Fecha: 02Junio2009

Un acto puede ser valido pero no eficaz. Un acto puede surtir efecto pero no ser valido.

Nota: tipos de Actos: De efectos particulares. De efectos generales. Eficacia de los Actos. Artculo 72 (LOPA). Los actos administrativos de carcter general o que interesen a un nmero indeterminado de personas, debern ser publicados en la Gaceta Oficial que corresponda al organismo que tome la decisin. Se exceptan aquellos actos administrativos referentes a asuntos internos de la administracin. Tambin sern publicados en igual forma los actos administrativos de carcter particular cuando as lo exija la ley. Nota: Este artculo establece lo siguiente: La formalidad para que los actos Administrativos sean eficaces a partir del momento en que son publicados...

Recommended

View more >