Acta 19 | Comisión Antitransfuguismo Junio 2009

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    12-Jun-2015

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bASISTENTES Presidenta D. Elena Salgado Mndez, Ministra de Administraciones Pblicas Otros miembros del MAP D. Fernando Puig de la Bellacasa Aguirre, Secretario de Estado de Cooperacin Territorial D. Jorge Serrano Martnez, Director del Gabinete de la Ministra D. Mara Tena Garca, Directora General de Cooperacin Local

Comisin de Seguimiento del Pacto contra el Transfuguismo

ACTA DE LA SESIN N 19 DE LA COMISIN DE SEGUIMIENTO DEL PACTO CONTRA EL TRANSFUGUISMO, CELEBRADA EL DA 17 DE DICIEMBRE DE 2008 Representantes de los partidos signatarios D. Antonio Hernando Vera (PSOE) D. Carlos Daniel Casares (PSOE) D. Juan Jos Matar (PP) D. Francisco Daz Latorre (PP) D. Cristina Cifuentes (PP) D. Jordi Jan i Guasch (CDC) D. Montserrat Surroca i Comas (UDC) D. Ins Sabans (IV-IU-ICV) D. Marius Garca Andrade (ICV) D. Marc Sangls Alcantarilla (ERC) D. Alfredo Belda Quintana (CC) D. Manuel Prado Fernndez (PA) D. Jos Sirvent Artal (Partido Aragons) D. Gregorio Briz Snchez (Chunta Aragonesista) D. Jos Manuel Miralles Piqueres (UV) D. Francisco Jorquera Caselas(BNG) Secretaria

D. Natalia las Heras Oliete, Subdirectora General de Estudios y Sistemas de Informacin Local.

En Madrid, a las 16:30 horas del da 17 de diciembre de 2008, se ha celebrado en la Sala de Banderas del Ministerio de Administraciones Pblicas (Paseo de la Castellana, 3) la decimonovena sesin de la Comisin de Seguimiento del Pacto contra el Transfuguismo. Preside la sesin la Sra. Ministra de Administraciones Pblicas, D. Elena Salgado. Asisten las personas que se relacionan en el encabezamiento.

aLa Sra. Presidenta, D. Elena Salgado abre la sesin, dando la bienvenida a todos los asistentes y procede con el orden del da. El Sr. Matar pregunta sobre la no inclusin en el ltimo guin del Orden del da del supuesto de Pinto. El Sr. Matar advirti tambin de que haba desaparecido del Orden del Da que se puso encima de la mesa el caso de Pinto que sin embargo, si apareca en el Orden del Da remitido 24 horas antes del comienzo de la sesin a los partidos polticos y denunci la actitud de la Ministra de intentar iniciar el Orden del Da sin advertir a los asistentes de esta modificacin del Orden del Da. La Sra. Presidenta seala que el asunto de Pinto, adems de la cuestin del plazo en que ha sido presentado, no puede formar parte del Orden del da puesto que no se ha producido todava la votacin de la mocin de censura de la que trae causa. Se abre turno de intervenciones sobre este tema. El Sr. Matar hace referencia al nmero 6 de la segunda adenda del acuerdo, donde dice que la Comisin de Expertos puede dictaminar antes de una mocin de censura, por lo que cree que sera pertinente que la Comisin de Seguimiento tratara este caso. El Sr. Hernando toma la palabra y seala que hace falta que se haya perfeccionado jurdicamente el hecho denunciado, para que la Comisin de Seguimiento pueda abordar un asunto. La Sra. Sabans tambin se pronuncia en el mismo sentido. El Sr. Jan toma la palabra y pide que el asunto de Constant tampoco conste por ser muy reciente ya que se ha votado esa misma maana. Asimismo deja constancia de que cuando se ausente de la reunin, la representacin de Convergencia Democratica de Catalunya la tiene la Sra. Surroca. La Sra. Presidenta manifiesta que los tres casos de Constant, Pinto y Quismondo han llegado fuera de plazo, por lo que no se deberan tratar. El Sr. Matar lee la declaracin Sexta de la Adenda Segunda del Acuerdo firmado en 2006, letra a) guin segundo, insistiendo en que este punto es extensible a este caso.Ministerio de Administraciones Pblicas

aLa Sra. Presidenta concluye el debate sealando el Sr. Matar podr manifestar lo que desee en el punto ruegos y preguntas. 1. Borrador del acta de la sesin n 18, celebrada el 28 de julio de 2008. Se da cuenta del borrador del acta de la sesin n 18, celebrada el da 28 de julio de 2008, sin que se formulen en este punto observaciones al acta. 2. Mociones de censura de las que ha tenido conocimiento el Ministerio de Administraciones Pblicas. Por la Sra. Presidenta se da cuenta del informe de las diecisis mociones de censura que han tenido lugar desde la sesin anterior de julio de 2008, sin que ninguna de stas tenga la consideracin de transfuguismo, dado que se han producido ante un cambio en las alianzas o apoyos existentes. No se formulan otras observaciones al informe de mociones de censura por los representantes de los partidos polticos. 3. Dictmenes de la Comisin de Expertos

La Sra. Presidenta recuerda que, de acuerdo con lo previsto en el apartado sexto e) de la Adenda segunda del Acuerdo firmado en 2006, los partidos firmantes se comprometen a aceptar los dictmenes de la Comisin de Expertos y a actuar de forma consecuente en caso de que se acuerde la existencia de transfuguismo en un caso determinado. A continuacin, la Sra. Presidenta da la palabra a la Secretaria de la Comisin para que d lectura a los dictmenes solicitados en la anterior sesin de 28 de julio referentes a los municipios de Firgas (Las Palmas de Gran Canaria), Altafulla (Tarragona), Mengbar (Jan), y Calonge (Girona) que declaran trnsfugas o beneficiarios de sus conductas a los siguientes representantes electos:Ministerio de Administraciones Pblicas

a3.1.Dictamen relativo al municipio de Firgas Ponente Adolf Barcel Como conclusiones se seala en el dictamen del seor Barcel que: la conducta efectuada en fecha de 23 de febrero de 2008 por el concejal del Ayuntamiento de Firgas elegido en la lista presentada por Nueva Canaria, incurre en un supuesto de transfuguismo, ya que, habiendo sido expulsado de la formacin poltica en cuyas listas se present, pact con otras fuerzas polticas el cambio de la mayora gobernante, particularmente en su favor. En segundo lugar, la situacin de transfuguismo debe igualmente referirse a la totalidad de los concejales que apoyaron la mocin de censura encabezada por el concejal trnsfuga; es decir, los tres concejales del Partido Popular, los dos concejales de Centro Canario y el concejal del Partido Independiente Doramas de Firgas. As, se declaran trnsfugas a Manuel Bez Guerra, de Nueva Canaria, Paola Hernndez Marrero, Manuel Garca Garca y Heliodoro Falcn Santana del PP, Jos Enrquez Hernndez, Luis Angulo Rodrguez, del Centro Canario, y a Segundo Vega Herrera del Partido Independiente de Firgas. 3.2.Dictamen relativo al municipio de Altafulla Ponente: Miguel Herrero Como conclusiones se seala en el dictamen del seor Herrero que, Primero: el Sr. Francino Marcos, de Alternativa Baix Gaia-Entesa pel Progres Municipal, no puede calificarse como trnsfuga, dada la composicin del consistorio, pues la mocin de censura hubiera prosperado incluso si el Sr. Francino Marcos hubiere votado en contra de la misma, puesto que el resultado hubiera sido de seis frente a cinco en lugar de seis frente a cuatro. Segundo: es reprobable la conducta del Alcalde, Sr. Gen del Partido Socialista de Catalua, en relacin con el Cdigo de Conducta Poltica celebrado en Madrid el 23 de mayo de 2006, ya que ha dado nada ms constituirse la nueva administracin municipal un cargo de gobierno al Sr. Francino. 3.3.Dictamen relativo al municipio de Mengbar Ponente: Manuel Horrillo Como conclusiones se seala en el dictamen del seor Horrillo que: la conducta poltica de D. Miguel ngel Martnez Belln de Izquierda Unida ha de calificarse de trnsfuga con los efectos que ello comporta de acuerdo a tan citado Acuerdo, siendo beneficiarios de dicha conducta los Concejales del PP y de Unin Democrtica de Mengbar si como consecuencia de la Mocin realizan funciones de gobierno en la Corporacin. Dichos Concejales seran Sergio LpezMinisterio de Administraciones Pblicas

aTorres (PP), Francisco Martos Lpez (PP), M Jess Parraga Camacho (PP). Manuel Mimbrera Navarro (UDM), M Mar Martnez Carmona (UDM) y Manuel Milln Vlchez (UDM). 3.4.Dictamen relativo al municipio de Calonge Ponente: Leopoldo Tolivar Como conclusiones se seala en el dictamen del seor Tolivar que es constitutiva de transfuguismo la conducta del Sr. David Plana i lvarez, quien se apart del criterio seguido por su formacin, Ciutadans per Calonge i San Antoni que participaba en el gobierno de coalicin de Calonge, para derrocar a dicha mayora e instaurar otra en la que se convertir en Primer Teniente de Alcalde. Igualmente, la actitud seguida por los concejales de Convergencia i Uni, Sres. Jordi Soler i Casals (actual Alcalde), Albert Ros i Mercader, Josep Darns i Juanals y Juana Maestre i Rodrguez, as como por los ediles de Ezquerra Republicana de Catalunya, Sres. Mart Fonalleres i Darnaculleta y Dolors Maas i Nadal es susceptible de ser equiparada a transfuguismo, al haberse beneficiado de los votos de dos trnsfugas. El Sr. Jan toma la palabra expresando su discrepancia con el Dictamen de Calonge porque entiende que no se han valorado de manera adecuada determinadas circunstancias que incluso han sido llevadas a la Fiscala, y que hacan ingobernable dicho municipio. Le consta que las denuncias van avanzando en su tramitacin, por eso pregunta al resto de miembros por su opinin al respecto. El Sr. Sangls toma la palabra y seala que entiende que el dictamen no es acorde con las circunstancias del municipio. Seala que ERC remiti un informe muy elaborado a la Comisin de Expertos. Expresa que la situacin justificaba a los concejales y que no les van a abrir expediente a la espera de sentencia. La Sra. Surroca se suma a la opinin expresada por el Sr. Jan, en el mismo sentido y con los mismos argumentos, que opta por no reiterar. El Sr. Hernando toma la palabra para decir que los dictmenes hay que respetarlos y acatarlos. Considera que la expresin respeto pero no acato es un malabarismo lingstico para no cumplir el pacto y que, en realidad CiU, UDC y ERC lo que estn diciendo es que deciden no cumplir con el pacto.Ministerio de Administraciones Pblicas

aEl Sr. Jan dice que, si la resolucin judicial no les da la razn, aplicarn el pacto. La Sra. Presidenta toma la palabra sealando que fue el propio partido (CiU) el que quiso que el caso fuera a la Comisin de Expertos y que desde la presidencia se propuso dejarlo sobre la mesa. Asimismo, la Sra. Presidenta recuerda que los Partidos firmantes del Pacto se han comprometido a aceptar los dictmenes de la Comisin de Expertos en toda su extensin. La Sra. Sabans toma la palabra respecto al caso de Altafulla y pide que conste en acta que el Sr. Francino debe ser considerado trnsfuga al abstenerse y obtener una concejala. Muestra reservas sobre el dictamen ya que, por un lado absuelve al trnsfuga y, por otro, seala reprobable la conducta del beneficiario. Termina insistiendo en su clara y rotunda discrepancia, pero afirma que acata el dictamen. Respecto al dictamen de Mengbar est de acuerdo. En este sentido manifiesta que, cuando IU resuelva el procedimiento para este caso, comunicar a la Comisin de Seguimiento el resultado. El Sr. Matar toma la palabra para en destacar que, desde el respeto mximo a la Comisin de Expertos, quiere dejar constancia de que discrepan en el caso de Mengbar. Seala que en el dictamen se deberan haber tomado en cuenta las circunstancias producidas en este asunto que justifican plenamente la conducta de los concejales del Partido Popular y que no puede compartir que los concejales del PP sean beneficiarios .En cuanto al caso de Firgas no comparte el dictamen en su totalidad, pero pondr en marcha medidas para el cumplimiento del pacto. La Sra. Presidenta concluye este punto sealando que, aunque los Sres. miembros del Pacto estn en su pleno derecho de que consten sus reflexiones en el acta, debe tenerse en cuenta que no es deseable que tras la lectura de los dictmenes se realicen numerosas observaciones. En este sentido, la Sra. Presidenta seala dos cuestiones: en primer lugar, que debe reflexionarse bien antes de remitir a la Comisin de Expertos un caso, y en segundo, que hay que procurar que la Comisin de Expertos cuente con toda la informacin precisa con el fin de evitar el argumento de que en los dictmenes faltaba algn dato.

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a4. Asuntos pendientes de la sesin anterior. 4.1.Elche (Alicante) El Sr. Matar toma la palabra exponiendo el caso en los trminos sealados en la documentacin presentada. Toma la palabra la Sra. Sabans y comienza su exposicin del asunto sealando que se acaba de incorporar y que, aunque entiende que se dan las bases para la aplicacin del pacto, se trata de un caso de ruptura de una coalicin, lo que le dota de mayor complejidad. Pide, por ello que se remita a la Comisin de Expertos, a la que, dice, aportaran toda la informacin necesaria. El Sr. Hernando considera que la peculiaridad de esta situacin radica en que la concejala representa a una coalicin, no a un partido, por lo que est de acuerdo con pedir que se lleve el caso a la Comisin de Expertos. La Sra. Presidenta recuerda que basta que un miembro de la Comisin solicite que un asunto vaya a la Comisin de Expertos para que dicho asunto se traslade; no obstante, y dado que el parecer de los miembros de la Comisin sobre el asunto es importante para que dicha Comisin de Expertos pueda valorarlo, abre turno de intervenciones sobre esta remisin. El Sr. Garca Andrade dice que si la coalicin considera que la concejala que se aparta de su partido sigue, a pesar de ello, representando a la Coalicin, no puede ser considerada trnsfuga. El Sr. Sirvent considera que no hay transfuguismo. El Sr. Cabello, el Sr. Sangls y la Sra. Montserrat Surroca consideran que no ha lugar a remitir este caso a la Comisin de Expertos porque lo consideran un caso claro de transfuguismo. El Sr. Belda y el Sr. Jorquera apoyan que el asunto vaya a la Comisin de Expertos.

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aEl Sr. Briz sostiene que, si el partido implicado reconoce que es un caso de transfuguismo, podra en este caso considerarse equiparable el partido a la coalicin. No obstante, dada la complejidad del asunto, se inclina por llevarlo a la Comisin de Expertos para que se pronuncie sobre esa posibilidad de equiparacin. La Sra. Presidenta recuerda que existe un dictamen similar (San Cristbal de la Laguna) en el que se podra apoyar la Comisin de Expertos cuando analice este caso. El Sr. Salvador expresa sus dudas pero se inclina por creer que se trata de transfuguismo. No obstante, est de acuerdo en que se someta a la Comisin de Expertos. El Sr. Miralles, seala que s que hay un supuesto de transfuguismo pero apoya la decisin de IU de llevarlo a la Comisin de Expertos. Finalmente, y ante la falta de acuerdo, el asunto se remite a la Comisin de Expertos. 4.2.Bollullos Par del Condado El Sr. Hernando se reafirma en que es un caso de transfuguismo y expone el caso de acuerdo con la documentacin presentada en la sesin anterior. El Sr. Matar reitera la misma posicin que tuvo en la sesin 18, sealando que la Secretaria del Ayuntamiento no traslada a los Concejales del PP la desautorizacin de los trnsfugas, por lo que no tenan conocimiento de esta cuestin. Slo el mi...

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